2013年行程過半，盤點上半年水泥行業內發生的重要事件，宏觀需求至國民經濟、微觀反應至水泥價格在上半年都給出了不太令人滿意的答卷，或許這正是國家經濟發展方式及行業發展方式大角度轉變過程中出現的合理現象。市場經濟發展的逐步深入帶來合理的產能過剩，中國水泥產能過剩卻似乎超過了合理程度，于是在產能過剩引起價格與行業整體效益下滑之際，行業發展方式轉變、節能減排課題越來越受到重視。縱觀上半年行業內發生的重大事件，筆者從以下幾個方面歸納：宏觀經濟、環保、產能過剩、兼并重組、協同保價。
1、宏觀經濟
新型城鎮化難見短期效益
2013年伊始，在各界總結去年成績、展望今年前景之際，國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》初稿編制完成，并宣稱兩會前后對外公布，然而兩會結束之后新一屆領導人對于新型城鎮化發展提出更新的要求，《發展規劃》也遲遲未能與公眾見面。似乎之前初稿編制完成的消息只是為了年初給人們增強經濟發展信心打的一劑強心劑。規劃初稿中“未來10年將拉動40萬億投資”的投資規模規劃一時間吸引了慣常對數字敏感的中國人的眼球，一時間建材行業也開始了解析如果抓住這“40萬億”“餡餅”的熱烈討論。
兩會前后，新型城鎮化成為一時間領導層面直至坊間人們熱議的話題，長期利好水泥行業也成為業內人士的共識，無論是國家經濟增長還是各個行業的需求拉動都將新型城鎮化建設當成“救命稻草”。
然而高層決策遲遲不能出臺，一時間傳出高層對城鎮化規劃不滿意，又有消息稱城鎮化建設遭遇融資難題，截止到上半年未見短期內的利好消息出現，水泥業界人士對于該利好信息的敏感度被消磨不少。
多家機構預測經濟增速不斷下調
IMF1月份發布的報告對于2013年、2014年中國經濟增速的預測值為8.1%、8.5%，4月份下調為8.0%、8.2%，5月底再次下調今明兩年增速至7.75%。
5月份經濟數據公布之后澳新銀行將之前預測的今明兩年經濟增速7.8%、8.0%下調為7.6%、7.8%。
美銀美林集團把對二季度中國經濟增長率的預測從此前的7.7%下浮下調至7.6%-7.7%。
高盛在6月中旬發布的報告中下調中國2013、2014年經濟增速預測：將2013年二季度實際GDP 增速預測從7.8%下調至7.5%，并將2013年經濟增速預測從7.8%下調至7.4%、將2014 年經濟增速預測從8.4%下調至7.7%。
瑞銀證券5月份的一份研究報告中將2013中內地經濟增速預測從8%下調至7.7%。
匯豐將之前對2013、2014年的經濟增速預期8.2%、8.4%下調至7.4%，同時經濟增速的放緩意味著通脹壓力也隨之下降，匯豐下調2013年中國CPI預測3.1%至2.5%，2014年CPI預測值也從之前的2.7%下調至2.6%。
諸多國際國內機構在看到2013年上半年中國經濟發展現狀之后紛紛下調對于全年及明年經濟增速的預期，一方面由于之前幾年中國經濟高速發展，機構之前的預測水平偏高，從2012年下半年開始GDP增速才有明顯的回落趨勢，最終2012年全年增速破8使得機構預測人士看到中國經濟轉型的決心。另一方面基于今年新一屆領導人上任之后對于國家宏觀經濟、貨幣、財政政策等方面的調控力度以及過剩產能、壞賬、企業財務狀況緊張等問題越來越突出，機構認為經濟放緩速度明顯快于預期。
房產新政、公路網規劃未能形成真正刺激
春節之后推出的新一輪房產新政給予大眾一定的心里沖擊，然而接下來的執行落地卻顯然讓大家安心了不少，只有少數幾個城市真正執行了調控新政，大部分地區則只落了個一紙空文。因此此次的房產新政對于房地產開發投資影響力度不大，間接對于水泥需求沒有形成利空刺激。
6月下旬《國家公路網規劃（2013年-2030年）》出臺，投資總規模4.7萬億的未來公路網建設讓人從字面上聯想到之前經濟刺激的“四萬億”，然而仔細分析下來無論從建設進度還是從資金來源來看公路網規劃只能是循序漸進的過程，不會對水泥需求產生突然地強大刺激，冷靜分析之后水泥業內人士不會盲目熱情高漲。
2、環保
PM2.5令水泥脫硝甚囂塵上
由國家和地方共投入約9.5億元打造的國家環境空氣監測網于2013年1月1日正式運行，我國74個城市從此開始按空氣質量新標準開展監測并實時發布PM2.5等6項基本項目的實時監測數據。今年上半年以來霧霾天氣頻現更是給空氣治理狠狠的敲響了警鐘，水泥行業在全國高度關注空氣污染的背景下自然也提高了行業排污現狀和治理問題。
無論是工信部早在2010年印發的《關于水泥工業節能減排的指導意見》，還是2012年國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》都提出了水泥行業氮氧化物減排目標，從去年開始各地方就先于國家出臺了氮氧化物排放標準，在杭州在制定出150mg/Nm3號稱最嚴格排放標準之后，廣東出臺550 mg/Nm3的地方新標，其余省市未見標準先上脫硝線，部分地區是環保部門的強制要求。今年以來，行業新聞中不斷出現某省N條水泥生產線脫硝工程投運的消息，讓人們看到水泥行業在脫硝方面的努力。
同時脫硝技術與成本問題也成為企業與行業內熱議的話題，環保部在2012年11月發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》征求意見稿中現有水泥生產線的氮氧化物排放限值“十二五”期間應降低到450毫克/標準立方米，新建線低于320毫克/標準立方米，國內水泥大鱷海螺水泥則表示這個標準很難達到，政策的不到很好執行會出現造假行為，此外政策真正的實施買單的都是大企業，小企業根本不會去做。或許正是遭遇全民環保時期水泥排污標準制定和執行過程中會遇到的問題更加復雜，最新排放標準確定版才會遲遲未能發布。
低碳減排--碳交易路途艱難
水泥工業排放對環境產生的危害中，氮氧化物只占一部分。水泥產業對環境造成的最大的影響是二氧化碳，水泥工業二氧化碳排放量約占全人類二氧化碳排放總量的5%，這個數字是非常大的。在我國，水泥行業二氧化碳的排量放約占全社會二氧化碳排放總量的9%。去年10月國家發改委批準北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳交易試點工作，要求在2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形。被確定為試點之后，各地都已發布了碳排放權交易試點工作實施方案，今年6月18日，深圳市排放權交易所正式啟動碳排放權交易，成為國內首個運行的強制碳市場。去年9月廣東碳排放權交易試點啟動，四個水泥企業以7800萬元認購了130萬噸碳排放權配額。從北京、上海、天津、廣東碳排放權交易體系的標準來看，水泥行業的大部分企業將很可能被納入試點。
然而中國碳交易當前處于試點階段，多數以企業資源碳排放交易或操作清潔發展機制項目（CDM）為主。碳交易體系建設至今，試點地區也出現了許多急需解決的問題，管理機制不明確、統計數據基礎薄弱、相應保障措施有待進一步完善等等問題使得交易現狀不容樂觀，市場呈現“有價無市”的情況，盡管政府部門決心不小但仍在一定程度上帶來了影響經濟增長的擔憂。但在節能減排、低碳減排的發展目標越來越明朗的趨勢下，水泥企業作為碳排放大戶必將受到無論是碳交易還是碳封存等市場與技術的制約。
3、產能過剩
產能過剩儼然已經不僅僅是水泥行業的熱議話題，從傳統的鋼鐵、汽車、電解鋁、不銹鋼、農藥、玻璃行業到新興的光伏伏產業都已經受到產能過剩問題的嚴重困擾，可以說產能過剩已經成為中國經濟的最大挑戰。2013年水泥行業對于產能過剩問題的認識開始逐漸從最初的探討是否過剩過渡到如何解決過剩的層面，然而，海螺水泥卻發表出“并沒有達到市場認為的過剩程度”的非主流論調，引起業界一片嘩然。
海螺反駁產能過剩
今年兩會期間，海螺董事長郭文叁公開宣稱中國水泥產能已達30億噸的說法與實際情況有較大出入，據其估算年產能不足20億噸。在當日的股東大會上，公司方面表示“按國際標準看，國內水泥是17-18億噸產能，并沒有達到市場認為的過剩程度”。這樣的估算不包含落后水泥產能，并且是在混合材、石膏添加比例較小的前提下估算出來的，產能過剩程度是站在高等級水泥的角度來看的。
這又引出了另一個問題，即低標水泥是否應該被取消。據了解，目前國際上發達國家比如德國，32.5等級水泥占到1/4。我們國家這一比例要高出很多，尤其是在廣大農村地區。低標水泥有很大的應用空間，是否應用應考慮建筑需求與經濟、社會效益相結合，就目前的市場和政策層面來看取消低標水泥尚不可行，因此加上尚未被淘汰的落后水泥及低標號水泥中國水泥產能的過剩程度自然是不言而喻了。
化解產能過剩的途徑--市場還是政策？
業內對于化解產能過剩的辦法無非是從兩個層面來入手：市場手段和行政手段。之前政策面從落后產能淘汰、嚴控新增產能、鼓勵兼并重組三個方面給出了化解產能的途徑，也正是由于政策力度的加大使得整個市場似乎更偏向于依靠行政手段去產能化。然而時至今日水泥產能仍然越限越增，從今年開始對于利用市場手段化解產能過剩的呼聲越來越高。
一方面，新一屆領導人上任后對于權力機構結構調整，下放項目審核權使得“市場派”人士的呼聲逐漸明朗。中國水泥網刊登的一篇《市場才能根本化解產能過剩之痛》文章引起業內人士的熱烈討論，支持文章觀點的人占絕大比例。
另一方面，國家主管部門工信部、發改委再次聯合發文《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》，通知中表示兩部委正在抓緊制定《化解產能過剩矛盾總體方案》，有關綜合性的政策措施將陸續出臺。并強調嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目、堅決停建違規在建項目。
2013年上半年對于化解水泥行業產能過剩我們聽到更多市場化解決問題的呼聲，同時國家政府層面在國民經濟發展方式轉型的過程中我們又能看到政策層面對于產能過剩行業的調控力度有加大的趨勢，預計下半年兩部委的《化解產能過剩矛盾總體方案》出臺后又會引起一波大討論，若新的《方案》仍只是宏觀地重復之前的“嚴控新增”、“淘汰落后”、“兼并重組”，那么真正有效的解決方法可能需要更大程度依賴于市場才可以。
4、兼并重組、戰略合作
中國建材&臺泥
今年年初水泥行業內最轟動的企業合作事件當屬中國建材與臺泥在西南地區分而治之的合作事宜。臺泥國際旗下六家貴州公司的部分或全部股權（遵義賽德水泥90%的股權，遵義建安混凝土75%的股權，習水賽德水泥90%的股權，畢節賽德水泥90%的股權，畢節賽德混凝土70%的股權及貴州管理公司100%的股權）、四川泰昌建材集團70%的股權作價11.14億元人民幣轉讓給中國建材旗下的西南水泥；西南水泥將四川四個公司的部分股權（合江賽德水泥10%的股權，瀘州賽德混凝土25%的股權，納溪賽德水泥10%的股權及瀘州賽德水泥10%的股權）作價5300萬轉讓給臺泥國際。
“領地”劃分完畢后臺泥在西南地區的布局更集中于四川東南地區及重慶市的現有布局，西南水泥更有效地拓展了其在貴州和四川的產能規模。最大的贏家應該是貴州及四川的水泥市場，集中度得到提高會有助于行業得到一定程度的改善。
華新水泥收購華祥
1月23日，華新水泥公告稱公司擬9943.7萬人民幣總價收購武漢市華昌硅酸鹽制品有限公司、廖國樹先生分別持有的湖北華祥水泥鄂州有限公司60%、10%的股權；擬以約4.2億人民幣的總價，收購武漢市華宇建材集團有限公司、廖斌魁先生分別持有的湖北華祥水泥有限公司50%、20%的股權。
湖北華祥水泥有限公司有兩條新型干法熟料生產線，一條規模為2500t/d，另一條5000t/d；湖北華祥水泥鄂州有限公司主要是水泥粉磨站，年粉磨能力為200萬噸/年。通過并購華祥，華新水泥在鄂東區域的客戶端形成互補，物流得以整合，同時該區域的市場集中度提高，進一步提升了華新水泥在該區域的市場競爭力。
上峰水泥借殼ST銅城成功上市
2012年8月，ST銅城公告與上峰水泥擬進行重大資產重組，9月底公告了重組方案。公司實際控制人金昌投資以現金方式收購銅城現有的全部資產、負債與業務，并接收所有銅城現有人員，使其成為除現金外無資產、無負債、無人員的“凈殼”；同時，銅城以非公開發行股份方式購買上峰控股、銅陵有色以及浙江富潤擁有的上峰建材100%股權，南方水泥擁有的銅陵上峰35.5%股權。上峰控股成為第一大股東，自然人俞鋒成為公司實際控制人；銅陵有色控股、浙江富潤、南方水泥將分別持有公司發行后總股本的12.77%、8.82%、21.77%。
上峰水泥成功上市當天股價收盤價上漲近40%，為7.21元，但到了年中6月28日收盤價下跌到4.99元，與上市當天相比下跌幅度為30.8%，與同期申萬水泥制造指數相比跌幅要大近10個百分點。目前上峰水泥熟料及水泥產能達到1500萬噸，當前市值40億元左右，相當于噸水泥熟料市值280元。上市后明顯提高了自身資產的價值，與標的物為非上市公司的收購價格相比上峰水泥的市價高出一半以上。
寧夏建材控股烏海西水水泥
2013年6月22日， 寧夏建材集團股份有限公司、內蒙古西水創業股份有限公司同時發布公告稱，寧夏建材以2.64億元收購西水股份所持有的烏海市西水水泥有限責任公司55%股權。收購完成后，烏海水泥成為寧夏建材的全資子公司。
寧夏建材在寧夏地區已經產能規模最大的水泥企業，烏海由于地理位置更靠近寧夏，將烏海水泥全盤收編之后與烏海賽馬形成合力，將烏海與寧夏相連接，延長并鞏固了寧夏建材的供給鏈。近日上海產權交易所掛出一則寧夏建材擬轉讓包頭市西水水泥有限責任公司45%股權的公告，加上6月份將烏海西水變成全資子公司的信息似乎給人一種寧夏建材要和西水股份在水泥業務上的合作徹底“分家”的信號。西水股份若不選擇接手掛牌交易的包頭西水45%的股權，則可能說明西水股份將徹底“瘦身”水泥業務，其內部的水泥資產有可能得到其他水泥企業的覬覦，產生另外一個資產收購時間。
5、協同保價
“鎖窯”最終定性不屬壟斷行為
春節之前東北的“鎖窯”就低調地傳播開來，只是年近春節大家似乎將“鎖窯”當成正常的春節淡季停窯檢修。然而春節過后“鎖窯”的事件越吵越烈，最終國家發改委派出工作組突擊調查，而最終的調查結果至今也未有官方文件公布，有小道消息稱最終事件未被定性為壟斷行為，但對東北及湖南的一些企業進行了罰款，罰款的真正依據就不得而知了。
在春節之后中國水泥網發表了一篇評論員評論文章《鎖窯鎖住市場競爭 恐有壟斷之嫌》，將這種行為套用上《價格法》、《反壟斷法》去分析，盡管最終可能未能定性成壟斷，但這種限制競爭的行為至少已經成為一種不正當價格行為，另外一篇評論員文章《限制競爭會助推水泥產能過剩》指出限制競爭對于企業進步、行業產業結構調整升級可能會產生副作用，對重復建設和產能過剩可能還會起到一定程度的助推作用。
盡管有不同觀點認為“鎖窯”有效阻止了區域內水泥價格的下跌，保住了行業利潤，然而這種忽視消費者的“保護”畢竟還是違背了市場經濟規律。經歷了國家發改委的調查之后“鎖”打開了，東北水泥價格依據市場需求開始了下降旅程。
停窯限產時間延長成常態
除去“鎖窯”之外，今年全國各地的停窯限產時間幾乎無一例外都延長了。例如東北地區往年春節停窯截止到3月底，之后隨著需求的緩慢恢復企業生產會逐漸恢復正常，而今年受需求疲軟及產能過剩的影響5月底遼寧中部地區企業停窯23-25天；華東的江浙地區5月份也有大面積的停窯，停窯時間在15天左右；四川部分地區5月份也有長達20天的停窯限產；華北的河北省春節停窯比計劃延長半個月，山西則由于需求回暖較慢大部分企業停窯期有所延長。
面對產能過剩與需求疲軟的供需雙方面的壓力，企業停窯限產應對似乎已經成為常態，華東地區從前幾年的夏季用電高峰期限電被動停產到后來的限產保價直至現在的需求疲軟為降低庫存壓力停產，企業的停窯主動性已經發生了根本改變，市場主導行為也越來越明顯。
然而停窯時間延長無疑增加了企業經營成本，降低了行業整體利潤。就像之前針對“鎖窯”事件有人提出“能鎖多久”，那么今年的停窯限產又能停多久呢？大概只有需求能夠決定吧。
結束語：2013年上半年本來寄希望于兩會之后宏觀經濟好轉的各行業到了年中仍未見到經濟明顯起色的勢頭，投資動力減弱未能換來內需明顯上升，人們在半年的等待中越來越急于見到有效的拉動經濟的動力與措施，于是短期內依然需要依賴于投資來拉動經濟的呼聲越來越高，尤其是地方政府在政績壓力下紛紛出臺投資建設規劃，但卻受制于資金難題顯出紙上談兵的無奈。水泥行業本是投資拉動型行業，若建設進度受阻水泥需求必然不足；另一方面水泥行業本身產能過剩、缺乏后繼創新，同時面臨社會環保考驗，可以說當前的水泥行業身處“內憂外患”之中，筆者認為在全行業期盼下半年需求好轉的同時行業內部調整似乎更為重要一些，何不趁此時機水泥行業在節能減排、進一步提高生產效率、進一步降低生產成本上多下些功夫呢。
1、宏觀經濟
新型城鎮化難見短期效益
2013年伊始，在各界總結去年成績、展望今年前景之際，國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》初稿編制完成，并宣稱兩會前后對外公布，然而兩會結束之后新一屆領導人對于新型城鎮化發展提出更新的要求，《發展規劃》也遲遲未能與公眾見面。似乎之前初稿編制完成的消息只是為了年初給人們增強經濟發展信心打的一劑強心劑。規劃初稿中“未來10年將拉動40萬億投資”的投資規模規劃一時間吸引了慣常對數字敏感的中國人的眼球，一時間建材行業也開始了解析如果抓住這“40萬億”“餡餅”的熱烈討論。
兩會前后，新型城鎮化成為一時間領導層面直至坊間人們熱議的話題，長期利好水泥行業也成為業內人士的共識，無論是國家經濟增長還是各個行業的需求拉動都將新型城鎮化建設當成“救命稻草”。
然而高層決策遲遲不能出臺，一時間傳出高層對城鎮化規劃不滿意，又有消息稱城鎮化建設遭遇融資難題，截止到上半年未見短期內的利好消息出現，水泥業界人士對于該利好信息的敏感度被消磨不少。
多家機構預測經濟增速不斷下調
IMF1月份發布的報告對于2013年、2014年中國經濟增速的預測值為8.1%、8.5%，4月份下調為8.0%、8.2%，5月底再次下調今明兩年增速至7.75%。
5月份經濟數據公布之后澳新銀行將之前預測的今明兩年經濟增速7.8%、8.0%下調為7.6%、7.8%。
美銀美林集團把對二季度中國經濟增長率的預測從此前的7.7%下浮下調至7.6%-7.7%。
高盛在6月中旬發布的報告中下調中國2013、2014年經濟增速預測：將2013年二季度實際GDP 增速預測從7.8%下調至7.5%，并將2013年經濟增速預測從7.8%下調至7.4%、將2014 年經濟增速預測從8.4%下調至7.7%。
瑞銀證券5月份的一份研究報告中將2013中內地經濟增速預測從8%下調至7.7%。
匯豐將之前對2013、2014年的經濟增速預期8.2%、8.4%下調至7.4%，同時經濟增速的放緩意味著通脹壓力也隨之下降，匯豐下調2013年中國CPI預測3.1%至2.5%，2014年CPI預測值也從之前的2.7%下調至2.6%。
諸多國際國內機構在看到2013年上半年中國經濟發展現狀之后紛紛下調對于全年及明年經濟增速的預期，一方面由于之前幾年中國經濟高速發展，機構之前的預測水平偏高，從2012年下半年開始GDP增速才有明顯的回落趨勢，最終2012年全年增速破8使得機構預測人士看到中國經濟轉型的決心。另一方面基于今年新一屆領導人上任之后對于國家宏觀經濟、貨幣、財政政策等方面的調控力度以及過剩產能、壞賬、企業財務狀況緊張等問題越來越突出，機構認為經濟放緩速度明顯快于預期。
房產新政、公路網規劃未能形成真正刺激
春節之后推出的新一輪房產新政給予大眾一定的心里沖擊，然而接下來的執行落地卻顯然讓大家安心了不少，只有少數幾個城市真正執行了調控新政，大部分地區則只落了個一紙空文。因此此次的房產新政對于房地產開發投資影響力度不大，間接對于水泥需求沒有形成利空刺激。
6月下旬《國家公路網規劃（2013年-2030年）》出臺，投資總規模4.7萬億的未來公路網建設讓人從字面上聯想到之前經濟刺激的“四萬億”，然而仔細分析下來無論從建設進度還是從資金來源來看公路網規劃只能是循序漸進的過程，不會對水泥需求產生突然地強大刺激，冷靜分析之后水泥業內人士不會盲目熱情高漲。
2、環保
PM2.5令水泥脫硝甚囂塵上
由國家和地方共投入約9.5億元打造的國家環境空氣監測網于2013年1月1日正式運行，我國74個城市從此開始按空氣質量新標準開展監測并實時發布PM2.5等6項基本項目的實時監測數據。今年上半年以來霧霾天氣頻現更是給空氣治理狠狠的敲響了警鐘，水泥行業在全國高度關注空氣污染的背景下自然也提高了行業排污現狀和治理問題。
無論是工信部早在2010年印發的《關于水泥工業節能減排的指導意見》，還是2012年國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》都提出了水泥行業氮氧化物減排目標，從去年開始各地方就先于國家出臺了氮氧化物排放標準，在杭州在制定出150mg/Nm3號稱最嚴格排放標準之后，廣東出臺550 mg/Nm3的地方新標，其余省市未見標準先上脫硝線，部分地區是環保部門的強制要求。今年以來，行業新聞中不斷出現某省N條水泥生產線脫硝工程投運的消息，讓人們看到水泥行業在脫硝方面的努力。
同時脫硝技術與成本問題也成為企業與行業內熱議的話題，環保部在2012年11月發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》征求意見稿中現有水泥生產線的氮氧化物排放限值“十二五”期間應降低到450毫克/標準立方米，新建線低于320毫克/標準立方米，國內水泥大鱷海螺水泥則表示這個標準很難達到，政策的不到很好執行會出現造假行為，此外政策真正的實施買單的都是大企業，小企業根本不會去做。或許正是遭遇全民環保時期水泥排污標準制定和執行過程中會遇到的問題更加復雜，最新排放標準確定版才會遲遲未能發布。
低碳減排--碳交易路途艱難
水泥工業排放對環境產生的危害中，氮氧化物只占一部分。水泥產業對環境造成的最大的影響是二氧化碳，水泥工業二氧化碳排放量約占全人類二氧化碳排放總量的5%，這個數字是非常大的。在我國，水泥行業二氧化碳的排量放約占全社會二氧化碳排放總量的9%。去年10月國家發改委批準北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳交易試點工作，要求在2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形。被確定為試點之后，各地都已發布了碳排放權交易試點工作實施方案，今年6月18日，深圳市排放權交易所正式啟動碳排放權交易，成為國內首個運行的強制碳市場。去年9月廣東碳排放權交易試點啟動，四個水泥企業以7800萬元認購了130萬噸碳排放權配額。從北京、上海、天津、廣東碳排放權交易體系的標準來看，水泥行業的大部分企業將很可能被納入試點。
然而中國碳交易當前處于試點階段，多數以企業資源碳排放交易或操作清潔發展機制項目（CDM）為主。碳交易體系建設至今，試點地區也出現了許多急需解決的問題，管理機制不明確、統計數據基礎薄弱、相應保障措施有待進一步完善等等問題使得交易現狀不容樂觀，市場呈現“有價無市”的情況，盡管政府部門決心不小但仍在一定程度上帶來了影響經濟增長的擔憂。但在節能減排、低碳減排的發展目標越來越明朗的趨勢下，水泥企業作為碳排放大戶必將受到無論是碳交易還是碳封存等市場與技術的制約。
3、產能過剩
產能過剩儼然已經不僅僅是水泥行業的熱議話題，從傳統的鋼鐵、汽車、電解鋁、不銹鋼、農藥、玻璃行業到新興的光伏伏產業都已經受到產能過剩問題的嚴重困擾，可以說產能過剩已經成為中國經濟的最大挑戰。2013年水泥行業對于產能過剩問題的認識開始逐漸從最初的探討是否過剩過渡到如何解決過剩的層面，然而，海螺水泥卻發表出“并沒有達到市場認為的過剩程度”的非主流論調，引起業界一片嘩然。
海螺反駁產能過剩
今年兩會期間，海螺董事長郭文叁公開宣稱中國水泥產能已達30億噸的說法與實際情況有較大出入，據其估算年產能不足20億噸。在當日的股東大會上，公司方面表示“按國際標準看，國內水泥是17-18億噸產能，并沒有達到市場認為的過剩程度”。這樣的估算不包含落后水泥產能，并且是在混合材、石膏添加比例較小的前提下估算出來的，產能過剩程度是站在高等級水泥的角度來看的。
這又引出了另一個問題，即低標水泥是否應該被取消。據了解，目前國際上發達國家比如德國，32.5等級水泥占到1/4。我們國家這一比例要高出很多，尤其是在廣大農村地區。低標水泥有很大的應用空間，是否應用應考慮建筑需求與經濟、社會效益相結合，就目前的市場和政策層面來看取消低標水泥尚不可行，因此加上尚未被淘汰的落后水泥及低標號水泥中國水泥產能的過剩程度自然是不言而喻了。
化解產能過剩的途徑--市場還是政策？
業內對于化解產能過剩的辦法無非是從兩個層面來入手：市場手段和行政手段。之前政策面從落后產能淘汰、嚴控新增產能、鼓勵兼并重組三個方面給出了化解產能的途徑，也正是由于政策力度的加大使得整個市場似乎更偏向于依靠行政手段去產能化。然而時至今日水泥產能仍然越限越增，從今年開始對于利用市場手段化解產能過剩的呼聲越來越高。
一方面，新一屆領導人上任后對于權力機構結構調整，下放項目審核權使得“市場派”人士的呼聲逐漸明朗。中國水泥網刊登的一篇《市場才能根本化解產能過剩之痛》文章引起業內人士的熱烈討論，支持文章觀點的人占絕大比例。
另一方面，國家主管部門工信部、發改委再次聯合發文《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》，通知中表示兩部委正在抓緊制定《化解產能過剩矛盾總體方案》，有關綜合性的政策措施將陸續出臺。并強調嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目、堅決停建違規在建項目。
2013年上半年對于化解水泥行業產能過剩我們聽到更多市場化解決問題的呼聲，同時國家政府層面在國民經濟發展方式轉型的過程中我們又能看到政策層面對于產能過剩行業的調控力度有加大的趨勢，預計下半年兩部委的《化解產能過剩矛盾總體方案》出臺后又會引起一波大討論，若新的《方案》仍只是宏觀地重復之前的“嚴控新增”、“淘汰落后”、“兼并重組”，那么真正有效的解決方法可能需要更大程度依賴于市場才可以。
4、兼并重組、戰略合作
中國建材&臺泥
今年年初水泥行業內最轟動的企業合作事件當屬中國建材與臺泥在西南地區分而治之的合作事宜。臺泥國際旗下六家貴州公司的部分或全部股權（遵義賽德水泥90%的股權，遵義建安混凝土75%的股權，習水賽德水泥90%的股權，畢節賽德水泥90%的股權，畢節賽德混凝土70%的股權及貴州管理公司100%的股權）、四川泰昌建材集團70%的股權作價11.14億元人民幣轉讓給中國建材旗下的西南水泥；西南水泥將四川四個公司的部分股權（合江賽德水泥10%的股權，瀘州賽德混凝土25%的股權，納溪賽德水泥10%的股權及瀘州賽德水泥10%的股權）作價5300萬轉讓給臺泥國際。
“領地”劃分完畢后臺泥在西南地區的布局更集中于四川東南地區及重慶市的現有布局，西南水泥更有效地拓展了其在貴州和四川的產能規模。最大的贏家應該是貴州及四川的水泥市場，集中度得到提高會有助于行業得到一定程度的改善。
華新水泥收購華祥
1月23日，華新水泥公告稱公司擬9943.7萬人民幣總價收購武漢市華昌硅酸鹽制品有限公司、廖國樹先生分別持有的湖北華祥水泥鄂州有限公司60%、10%的股權；擬以約4.2億人民幣的總價，收購武漢市華宇建材集團有限公司、廖斌魁先生分別持有的湖北華祥水泥有限公司50%、20%的股權。
湖北華祥水泥有限公司有兩條新型干法熟料生產線，一條規模為2500t/d，另一條5000t/d；湖北華祥水泥鄂州有限公司主要是水泥粉磨站，年粉磨能力為200萬噸/年。通過并購華祥，華新水泥在鄂東區域的客戶端形成互補，物流得以整合，同時該區域的市場集中度提高，進一步提升了華新水泥在該區域的市場競爭力。
上峰水泥借殼ST銅城成功上市
2012年8月，ST銅城公告與上峰水泥擬進行重大資產重組，9月底公告了重組方案。公司實際控制人金昌投資以現金方式收購銅城現有的全部資產、負債與業務，并接收所有銅城現有人員，使其成為除現金外無資產、無負債、無人員的“凈殼”；同時，銅城以非公開發行股份方式購買上峰控股、銅陵有色以及浙江富潤擁有的上峰建材100%股權，南方水泥擁有的銅陵上峰35.5%股權。上峰控股成為第一大股東，自然人俞鋒成為公司實際控制人；銅陵有色控股、浙江富潤、南方水泥將分別持有公司發行后總股本的12.77%、8.82%、21.77%。
上峰水泥成功上市當天股價收盤價上漲近40%，為7.21元，但到了年中6月28日收盤價下跌到4.99元，與上市當天相比下跌幅度為30.8%，與同期申萬水泥制造指數相比跌幅要大近10個百分點。目前上峰水泥熟料及水泥產能達到1500萬噸，當前市值40億元左右，相當于噸水泥熟料市值280元。上市后明顯提高了自身資產的價值，與標的物為非上市公司的收購價格相比上峰水泥的市價高出一半以上。
寧夏建材控股烏海西水水泥
2013年6月22日， 寧夏建材集團股份有限公司、內蒙古西水創業股份有限公司同時發布公告稱，寧夏建材以2.64億元收購西水股份所持有的烏海市西水水泥有限責任公司55%股權。收購完成后，烏海水泥成為寧夏建材的全資子公司。
寧夏建材在寧夏地區已經產能規模最大的水泥企業，烏海由于地理位置更靠近寧夏，將烏海水泥全盤收編之后與烏海賽馬形成合力，將烏海與寧夏相連接，延長并鞏固了寧夏建材的供給鏈。近日上海產權交易所掛出一則寧夏建材擬轉讓包頭市西水水泥有限責任公司45%股權的公告，加上6月份將烏海西水變成全資子公司的信息似乎給人一種寧夏建材要和西水股份在水泥業務上的合作徹底“分家”的信號。西水股份若不選擇接手掛牌交易的包頭西水45%的股權，則可能說明西水股份將徹底“瘦身”水泥業務，其內部的水泥資產有可能得到其他水泥企業的覬覦，產生另外一個資產收購時間。
5、協同保價
“鎖窯”最終定性不屬壟斷行為
春節之前東北的“鎖窯”就低調地傳播開來，只是年近春節大家似乎將“鎖窯”當成正常的春節淡季停窯檢修。然而春節過后“鎖窯”的事件越吵越烈，最終國家發改委派出工作組突擊調查，而最終的調查結果至今也未有官方文件公布，有小道消息稱最終事件未被定性為壟斷行為，但對東北及湖南的一些企業進行了罰款，罰款的真正依據就不得而知了。
在春節之后中國水泥網發表了一篇評論員評論文章《鎖窯鎖住市場競爭 恐有壟斷之嫌》，將這種行為套用上《價格法》、《反壟斷法》去分析，盡管最終可能未能定性成壟斷，但這種限制競爭的行為至少已經成為一種不正當價格行為，另外一篇評論員文章《限制競爭會助推水泥產能過剩》指出限制競爭對于企業進步、行業產業結構調整升級可能會產生副作用，對重復建設和產能過剩可能還會起到一定程度的助推作用。
盡管有不同觀點認為“鎖窯”有效阻止了區域內水泥價格的下跌，保住了行業利潤，然而這種忽視消費者的“保護”畢竟還是違背了市場經濟規律。經歷了國家發改委的調查之后“鎖”打開了，東北水泥價格依據市場需求開始了下降旅程。
停窯限產時間延長成常態
除去“鎖窯”之外，今年全國各地的停窯限產時間幾乎無一例外都延長了。例如東北地區往年春節停窯截止到3月底，之后隨著需求的緩慢恢復企業生產會逐漸恢復正常，而今年受需求疲軟及產能過剩的影響5月底遼寧中部地區企業停窯23-25天；華東的江浙地區5月份也有大面積的停窯，停窯時間在15天左右；四川部分地區5月份也有長達20天的停窯限產；華北的河北省春節停窯比計劃延長半個月，山西則由于需求回暖較慢大部分企業停窯期有所延長。
面對產能過剩與需求疲軟的供需雙方面的壓力，企業停窯限產應對似乎已經成為常態，華東地區從前幾年的夏季用電高峰期限電被動停產到后來的限產保價直至現在的需求疲軟為降低庫存壓力停產，企業的停窯主動性已經發生了根本改變，市場主導行為也越來越明顯。
然而停窯時間延長無疑增加了企業經營成本，降低了行業整體利潤。就像之前針對“鎖窯”事件有人提出“能鎖多久”，那么今年的停窯限產又能停多久呢？大概只有需求能夠決定吧。
結束語：2013年上半年本來寄希望于兩會之后宏觀經濟好轉的各行業到了年中仍未見到經濟明顯起色的勢頭，投資動力減弱未能換來內需明顯上升，人們在半年的等待中越來越急于見到有效的拉動經濟的動力與措施，于是短期內依然需要依賴于投資來拉動經濟的呼聲越來越高，尤其是地方政府在政績壓力下紛紛出臺投資建設規劃，但卻受制于資金難題顯出紙上談兵的無奈。水泥行業本是投資拉動型行業，若建設進度受阻水泥需求必然不足；另一方面水泥行業本身產能過剩、缺乏后繼創新，同時面臨社會環保考驗，可以說當前的水泥行業身處“內憂外患”之中，筆者認為在全行業期盼下半年需求好轉的同時行業內部調整似乎更為重要一些，何不趁此時機水泥行業在節能減排、進一步提高生產效率、進一步降低生產成本上多下些功夫呢。
