各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各有關(guān)單位：
為提高建筑工程質(zhì)量，減少建筑施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)安全文明施工和資源綜合利用，根據(jù)商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[ 2009 ]361號(hào)）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知的通知》（魯經(jīng)貿(mào)函字[ 2009 ] 255號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
預(yù)拌商品砂漿是近年來(lái)隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來(lái)的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，發(fā)展預(yù)拌商品砂漿是發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的共同道路。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在我市發(fā)展預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)的重要性，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和散裝水泥工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一-是保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高施工現(xiàn)代化水平，減少施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和粉塵污染，改善城市環(huán)境，提高水泥散裝化，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。各單位要切實(shí)把握好發(fā)展預(yù)拌商品砂漿和全面使用的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品砂漿使用工作。
二、明確目標(biāo)，全力推進(jìn)攪拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和使用
"十二五"期間，采取有效措施扶持我市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育骨干生產(chǎn)企業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加快預(yù)拌商品砂漿企業(yè)發(fā)展步伐，形成覆蓋全市的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證預(yù)拌商品砂漿的供應(yīng)，并逐步完善預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和使用單位共同參與的工作格局。
三、落實(shí)責(zé)任，做好建設(shè)工程預(yù)拌商品砂漿使用工作
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要按照各自職責(zé)范圍，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品砂漿使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，共同推進(jìn)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌商品砂漿有關(guān)規(guī)定。
（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)工程使用預(yù)拌商品砂漿的品種、等級(jí)、數(shù)量和技術(shù)要求并根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品砂漿價(jià)格信息，將使用預(yù)拌商品砂漿所發(fā)生的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中依據(jù)《預(yù)拌砂漿》 （GB/t25181 - 2010）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 （JGJ/t223- 2010）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程設(shè)計(jì)使用預(yù)拌商品砂漿，明確預(yù)拌商品 砂漿品種、等級(jí)和技術(shù)要求。
（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)拌商品砂漿設(shè)計(jì)使用要求進(jìn)行審查，并在出具圖紙審查報(bào)告時(shí)明確審查結(jié)果。對(duì)未設(shè)計(jì)、未標(biāo)明使用預(yù)拌商品砂漿的設(shè)計(jì)圖紙不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
（四）工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程使用預(yù)拌商品砂漿的監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求立即整改并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改的，要及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（五）施工企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)選用取得預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)和已辦理備案登記并公告的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。
（六）工程施工安監(jiān)機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)站要會(huì)同市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱市散辦）做好全市預(yù)拌商品砂漿發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)布局等工作，做好推廣應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿的宣傳協(xié)調(diào)服務(wù)工作。做好已取得《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》的市外預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品進(jìn)東營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售使用登記管理工作，定期向社會(huì)公布生產(chǎn)企業(yè)（含市外備案登記企業(yè)）和銷(xiāo)售產(chǎn)品名錄。
（七）企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)管理科要加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿企業(yè)的資質(zhì)審批和考核工作，會(huì)同有關(guān)單位做好預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理工作。
（八）工程勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)科要做好施工圖審查機(jī)構(gòu)審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用預(yù)拌商品砂漿情況的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)未按要求審查的，責(zé)令改正。
（九）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市質(zhì)監(jiān)站要做好各預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的檢查驗(yàn)收和人員管理工作。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要做好預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量、使用等監(jiān)管工作。
1.加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)及應(yīng)用過(guò)程的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)要求。
2.加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸監(jiān)督管理工作，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境。
3.加強(qiáng)對(duì)施工階段預(yù)拌商品砂漿使用情況的監(jiān)管檢查，對(duì)不按要求使用預(yù)拌商品砂漿的建設(shè)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（十）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。市造價(jià)站要根據(jù)我市情況，定期發(fā)布預(yù)拌商品砂漿的信息價(jià)格，便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿費(fèi)用列入工程造價(jià)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）。
（十一）工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制，督促建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)預(yù)拌商品砂漿的使用做出明確規(guī)定將使用預(yù)拌商品砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
（十二）工程墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)。各級(jí)工程墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)建設(shè)單位提交的預(yù)拌商品砂漿使用情況、預(yù)拌商品砂漿購(gòu)銷(xiāo)合同、相關(guān)票據(jù)等資料。
（十二）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。市散辦要做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢棄物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。對(duì)利用工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)資源綜合利用訓(xùn)定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（十四）執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。各級(jí)建筑執(zhí)法機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理和構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌商品砂漿和散裝水泥情況的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，查處預(yù)拌商品砂漿使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量
各預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
（一）設(shè)置與其生產(chǎn)供應(yīng)能力相匹配的試驗(yàn)室，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立健全質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品出廠質(zhì)量。
（二）預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品出廠前應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可出廠。批次質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告要提供給施工企業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌商品砂漿前應(yīng)按要求取樣簽封，送相關(guān)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。未經(jīng)復(fù)檢或復(fù)檢不合格的產(chǎn)品不得應(yīng)用于建設(shè)工程施工。
（三）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)應(yīng)全部使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥。要配置必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持外觀清潔，避免在生產(chǎn)和運(yùn)輸預(yù)拌商品砂漿時(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境。
（四）定期向市散辦等有關(guān)單位報(bào)送預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)銷(xiāo)量、散裝水泥使用量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
五、嚴(yán)格準(zhǔn)入，合理布局預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)
預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合我市城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌商品砂漿的需求量、發(fā)散能力和環(huán)境保護(hù)等要求。
（一）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)建設(shè)前企業(yè)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地、規(guī)劃、發(fā)散能力認(rèn)定、環(huán)保等手續(xù)經(jīng)屬地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)，并不得設(shè)立分廠、分站、分生產(chǎn)線等。預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)批準(zhǔn)建設(shè)情況同時(shí)抄報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)。
（二）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照具備30%以上發(fā)散能力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)；未達(dá)到要求的，不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗(yàn)收。
（三）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢查設(shè)備，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于30萬(wàn)噸。
（四）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按照省建管局《山東省預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行》<魯建管行字[2011] 4號(hào)）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委《山東省預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（魯經(jīng)信消字[2010] 522號(hào)）等規(guī)定，依法取得相應(yīng)資質(zhì)和備案登記手續(xù)后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)拌商品砂漿。
（五）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力超過(guò)市場(chǎng)需求時(shí)，將限制設(shè)立新的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
六、加強(qiáng)支持，積極發(fā)展和應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿
（一）各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要按照散裝水泥專項(xiàng)資金適用范圍，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌商品砂漿專用設(shè)施，購(gòu)置和改造預(yù)拌商品砂漿設(shè)備，預(yù)拌商品砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣有關(guān)單位，按規(guī)定程序申報(bào)、審查通過(guò)的，給予一定的財(cái)政扶持資金。
（二）建設(shè)工程按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案30日內(nèi)，可向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供使用預(yù)拌商品砂漿（不含無(wú)資質(zhì)的砂漿）的標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定比例申請(qǐng)退返散裝水泥專項(xiàng)資金。預(yù)拌商品砂漿實(shí)際使用量明顯低于工程預(yù)算使用量的，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌，散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。
七、強(qiáng)化檢查，保證預(yù)拌商品砂漿行業(yè)健康發(fā)展
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品砂漿行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品使用情況和產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求使用預(yù)拌商品砂漿的建設(shè)工程，責(zé)令改正；拒不改正的，不予進(jìn)入下一道施工程序，不予主體工程驗(yàn)收和竣工備案，不予受理市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和市級(jí)安全文明工地申請(qǐng)，并依照《散裝水泥管理辦法》（商務(wù)部等七部委令2004年第5號(hào)）、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》省政府令第219號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。未經(jīng)登記管理及檢測(cè)不合格的預(yù)拌商品砂漿，不得用于工程項(xiàng)目；不合格的預(yù)拌商品砂漿巳用的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按工程質(zhì)量問(wèn)題缺陷處理，確保我市建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
本意見(jiàn)自2013年3月1日起施行，有效期至2015年12月31日。
為提高建筑工程質(zhì)量，減少建筑施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)安全文明施工和資源綜合利用，根據(jù)商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[ 2009 ]361號(hào)）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知的通知》（魯經(jīng)貿(mào)函字[ 2009 ] 255號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
預(yù)拌商品砂漿是近年來(lái)隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來(lái)的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，發(fā)展預(yù)拌商品砂漿是發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的共同道路。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在我市發(fā)展預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)的重要性，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和散裝水泥工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一-是保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高施工現(xiàn)代化水平，減少施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和粉塵污染，改善城市環(huán)境，提高水泥散裝化，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。各單位要切實(shí)把握好發(fā)展預(yù)拌商品砂漿和全面使用的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品砂漿使用工作。
二、明確目標(biāo)，全力推進(jìn)攪拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和使用
"十二五"期間，采取有效措施扶持我市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育骨干生產(chǎn)企業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加快預(yù)拌商品砂漿企業(yè)發(fā)展步伐，形成覆蓋全市的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證預(yù)拌商品砂漿的供應(yīng)，并逐步完善預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和使用單位共同參與的工作格局。
三、落實(shí)責(zé)任，做好建設(shè)工程預(yù)拌商品砂漿使用工作
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要按照各自職責(zé)范圍，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品砂漿使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，共同推進(jìn)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌商品砂漿有關(guān)規(guī)定。
（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)工程使用預(yù)拌商品砂漿的品種、等級(jí)、數(shù)量和技術(shù)要求并根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品砂漿價(jià)格信息，將使用預(yù)拌商品砂漿所發(fā)生的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中依據(jù)《預(yù)拌砂漿》 （GB/t25181 - 2010）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 （JGJ/t223- 2010）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程設(shè)計(jì)使用預(yù)拌商品砂漿，明確預(yù)拌商品 砂漿品種、等級(jí)和技術(shù)要求。
（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)拌商品砂漿設(shè)計(jì)使用要求進(jìn)行審查，并在出具圖紙審查報(bào)告時(shí)明確審查結(jié)果。對(duì)未設(shè)計(jì)、未標(biāo)明使用預(yù)拌商品砂漿的設(shè)計(jì)圖紙不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
（四）工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程使用預(yù)拌商品砂漿的監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求立即整改并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改的，要及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（五）施工企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)選用取得預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)和已辦理備案登記并公告的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。
（六）工程施工安監(jiān)機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)站要會(huì)同市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱市散辦）做好全市預(yù)拌商品砂漿發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)布局等工作，做好推廣應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿的宣傳協(xié)調(diào)服務(wù)工作。做好已取得《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》的市外預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品進(jìn)東營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售使用登記管理工作，定期向社會(huì)公布生產(chǎn)企業(yè)（含市外備案登記企業(yè)）和銷(xiāo)售產(chǎn)品名錄。
（七）企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)管理科要加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿企業(yè)的資質(zhì)審批和考核工作，會(huì)同有關(guān)單位做好預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理工作。
（八）工程勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)科要做好施工圖審查機(jī)構(gòu)審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用預(yù)拌商品砂漿情況的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)未按要求審查的，責(zé)令改正。
（九）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市質(zhì)監(jiān)站要做好各預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的檢查驗(yàn)收和人員管理工作。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要做好預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量、使用等監(jiān)管工作。
1.加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)及應(yīng)用過(guò)程的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)要求。
2.加強(qiáng)預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸監(jiān)督管理工作，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境。
3.加強(qiáng)對(duì)施工階段預(yù)拌商品砂漿使用情況的監(jiān)管檢查，對(duì)不按要求使用預(yù)拌商品砂漿的建設(shè)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（十）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。市造價(jià)站要根據(jù)我市情況，定期發(fā)布預(yù)拌商品砂漿的信息價(jià)格，便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿費(fèi)用列入工程造價(jià)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）。
（十一）工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制，督促建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)預(yù)拌商品砂漿的使用做出明確規(guī)定將使用預(yù)拌商品砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
（十二）工程墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)。各級(jí)工程墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)建設(shè)單位提交的預(yù)拌商品砂漿使用情況、預(yù)拌商品砂漿購(gòu)銷(xiāo)合同、相關(guān)票據(jù)等資料。
（十二）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。市散辦要做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢棄物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。對(duì)利用工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)資源綜合利用訓(xùn)定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（十四）執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。各級(jí)建筑執(zhí)法機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理和構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌商品砂漿和散裝水泥情況的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，查處預(yù)拌商品砂漿使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品質(zhì)量
各預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
（一）設(shè)置與其生產(chǎn)供應(yīng)能力相匹配的試驗(yàn)室，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立健全質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品出廠質(zhì)量。
（二）預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)品出廠前應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可出廠。批次質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告要提供給施工企業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌商品砂漿前應(yīng)按要求取樣簽封，送相關(guān)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。未經(jīng)復(fù)檢或復(fù)檢不合格的產(chǎn)品不得應(yīng)用于建設(shè)工程施工。
（三）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)應(yīng)全部使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥。要配置必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持外觀清潔，避免在生產(chǎn)和運(yùn)輸預(yù)拌商品砂漿時(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境。
（四）定期向市散辦等有關(guān)單位報(bào)送預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)銷(xiāo)量、散裝水泥使用量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
五、嚴(yán)格準(zhǔn)入，合理布局預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)
預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合我市城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌商品砂漿的需求量、發(fā)散能力和環(huán)境保護(hù)等要求。
（一）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)建設(shè)前企業(yè)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地、規(guī)劃、發(fā)散能力認(rèn)定、環(huán)保等手續(xù)經(jīng)屬地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)，并不得設(shè)立分廠、分站、分生產(chǎn)線等。預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)批準(zhǔn)建設(shè)情況同時(shí)抄報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)。
（二）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照具備30%以上發(fā)散能力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)；未達(dá)到要求的，不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗(yàn)收。
（三）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢查設(shè)備，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于30萬(wàn)噸。
（四）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按照省建管局《山東省預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行》<魯建管行字[2011] 4號(hào)）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委《山東省預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（魯經(jīng)信消字[2010] 522號(hào)）等規(guī)定，依法取得相應(yīng)資質(zhì)和備案登記手續(xù)后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)拌商品砂漿。
（五）預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力超過(guò)市場(chǎng)需求時(shí)，將限制設(shè)立新的預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
六、加強(qiáng)支持，積極發(fā)展和應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿
（一）各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要按照散裝水泥專項(xiàng)資金適用范圍，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌商品砂漿專用設(shè)施，購(gòu)置和改造預(yù)拌商品砂漿設(shè)備，預(yù)拌商品砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣有關(guān)單位，按規(guī)定程序申報(bào)、審查通過(guò)的，給予一定的財(cái)政扶持資金。
（二）建設(shè)工程按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案30日內(nèi)，可向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供使用預(yù)拌商品砂漿（不含無(wú)資質(zhì)的砂漿）的標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定比例申請(qǐng)退返散裝水泥專項(xiàng)資金。預(yù)拌商品砂漿實(shí)際使用量明顯低于工程預(yù)算使用量的，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌，散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。
七、強(qiáng)化檢查，保證預(yù)拌商品砂漿行業(yè)健康發(fā)展
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品砂漿行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品使用情況和產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求使用預(yù)拌商品砂漿的建設(shè)工程，責(zé)令改正；拒不改正的，不予進(jìn)入下一道施工程序，不予主體工程驗(yàn)收和竣工備案，不予受理市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和市級(jí)安全文明工地申請(qǐng)，并依照《散裝水泥管理辦法》（商務(wù)部等七部委令2004年第5號(hào)）、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》省政府令第219號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。未經(jīng)登記管理及檢測(cè)不合格的預(yù)拌商品砂漿，不得用于工程項(xiàng)目；不合格的預(yù)拌商品砂漿巳用的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按工程質(zhì)量問(wèn)題缺陷處理，確保我市建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市預(yù)拌商品砂漿產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
本意見(jiàn)自2013年3月1日起施行，有效期至2015年12月31日。
