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河北省2012年發(fā)展散裝水泥工作成績喜人

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-07  來源:中國混凝土網  作者:散裝水泥雙周刊
核心提示:河北省2012年發(fā)展散裝水泥工作成績喜人
  2012年,河北省水泥生產總量12810萬噸,發(fā)展散裝水泥7010.9萬噸,比2002年翻五番,繼續(xù)名列全國省區(qū)前茅。水泥散裝率54.73%,比2011年增長10.42個百分點,是全省散裝率提升最快的一年,增長率在全國排名第一。預計預拌混凝土產量9000萬立方米以上,同比增加2200萬立方米;預計預拌砂漿產量100萬噸以上。全省散裝水泥生產和應用領域預計將節(jié)省標準煤155.82萬噸,節(jié)省水泥用量315.49萬噸,減排水泥粉塵34.49萬噸、二氧化碳400多萬噸、二氧化硫1.3萬噸,循環(huán)綜合利用工業(yè)固體廢棄物3821萬噸。

  河北省2012年散裝水泥工作,主要四個特點:一是水泥產量明顯下降;二是散裝水泥量率明顯攀升;三是預拌混凝土行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范;四是預拌砂漿行業(yè)取得突破性發(fā)展。

  散裝水泥法制建設得到進一步深化

  河北省散裝水泥立法工作已經啟動了多年,由于多種原因導致進展緩慢。為使立法工作取得突破性進展,省散裝辦積極配合省政府法制辦與有關廳局反復溝通協調,多次深入地市及企業(yè)調研,先后十七次修改草案。2012年12月11日,省政府第113次常務會議審議通過了《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例(草案)》,并提交省人大常委會審議。至此,《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的正式出臺已見曙光,將進一步推動全省散裝水泥工作步入法制化軌道。

  “發(fā)散”和“禁現”工作得到進一步提升

  一是加強行業(yè)服務。2012年上半年,河北省水泥行業(yè)受宏觀經濟影響,企業(yè)生產經營出現了較大困難。為了幫助企業(yè)渡過難關,保持散裝水泥平穩(wěn)發(fā)展,7月份省散裝辦組織全省大型骨干企業(yè)召開了水泥行業(yè)形勢分析座談會,共同分析當前形勢。大家普遍認為,受住房建筑行業(yè)調控波及的影響,水泥行業(yè)經營狀況不容樂觀。省散裝辦對企業(yè)擔心過度投資、生產過剩和政策執(zhí)行等方面的問題進行了交流,聽取了企業(yè)意見,鼓勵企業(yè)樹立信心,認真把握行業(yè)特點,努力增強市場競爭力,爭取平穩(wěn)渡過市場低迷期,并將在項目、資金上給予積極扶持和引導。

  二是明確責任目標。根據各市的實際情況制定了年度工作任務,明確了散裝水泥的年度供應量7100萬噸和散裝率50%的奮斗目標。各市基本完成了目標任務。保定市、張家口市、承德市、滄州市、衡水市水泥散裝率均超過60%,尤其是滄州市散裝率高達92.15%。

  三是全力推進全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體的科學發(fā)展。在大力發(fā)展散裝水泥,規(guī)范整合預拌混凝土市場的同時,使用散裝專項資金引導企業(yè)向預拌砂漿行業(yè)投資。目前已有9個市,建成或在建預拌砂漿生產企業(yè)16家。石家莊市、邯鄲市也已出臺配套政策,為防止生產項目盲目建設、保持預拌砂漿生產行業(yè)和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,邯鄲市發(fā)改委印發(fā)了《關于預拌砂漿生產企業(yè)規(guī)劃布局和備案管理相關工作的通知》(邯發(fā)改辦[2012]29號);為加強預拌砂漿使用過程監(jiān)督管理,邯鄲市建設局配套出臺《關于明確職責做好預拌砂漿推廣的實施意見》(邯建建[2012]109號),目前各市正在積極做好“禁現”的前期準備工作,力爭全面開展“禁現”,對預拌砂漿的推廣起到了有力的支撐。

  社會認知度得到進一步擴大

  2012年的宣傳工作,在汲取以往成功經驗基礎上,緊抓全年工作重點,以宣傳促工作,以宣傳促發(fā)展,結合實際,強調實效,避免了宣傳活動搞形式走過場,增強了全社會對散裝水泥工作的認識和理解。

  在全國散裝水泥宣傳周期間,各市、縣按照當地主管部門的統一安排部署,積極安排落實宣傳周活動,調動社會各方面力量,制訂活動方案,舉行了多種形式的宣傳活動。省散裝辦會同石家莊市散裝辦在人民廣場舉辦了現場咨詢活動;在全省范圍內開展了以“保護環(huán)境,城市禁止現場攪拌;惠農便民,農村推廣散裝水泥”為主題的有獎征文活動;在全系統開展了推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿全面發(fā)展的知識競賽;借助出租車LED廣告宣傳散裝水泥政策規(guī)章等。廊坊市散裝辦在商場、超市發(fā)放宣傳品和宣傳材料;邯鄲市散裝辦錄制了《蓬勃發(fā)展中的散裝水泥事業(yè)》專題片在市電視臺連續(xù)播放10天,并在20多個主要街道路口宣傳櫥窗播放。秦皇島市、武安市、南宮市等散裝辦成立了宣傳小分隊,宣傳周期間除在主要建筑工地、混凝土攪拌站懸掛標語口號外,還在散裝水泥和混凝土專用車上懸掛了主題標語口號,通過懸掛條幅、橫幅、板報形式大力宣傳發(fā)展散裝水泥的意義,并在銷售窗口和裝車現場,通過細算賬、算大賬,讓客戶了解使用散裝水泥的經濟效益和社會效益。

  農村散裝水泥應用得到進一步推廣

  目前,河北省大部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設仍以使用袋裝水泥為主。水泥企業(yè)對開拓農村散裝水泥市場認識不足,缺乏信心。農村發(fā)展散裝水泥的設施、設備薄弱,農村發(fā)展散裝水泥資金投入不足,針對這種狀況,省散裝辦一是提升農村散裝水泥物流設施,設備裝備建設。要求各市擴大預拌混凝土使用覆蓋范圍,提升農村用散水平,鼓勵使用預拌混凝土。通過建設預拌混凝土攪拌站,引導農民應用預拌混凝土,提升農村建筑施工文明水平。二是加強政策扶持,加大資金投入。省散裝辦對縣域經濟范圍內的、對當地農村“推散”起到示范帶頭作用并符合優(yōu)先扶持政策的混凝土攪拌站項目,給予散裝水泥專項資金項目補貼扶持。

  散裝水泥物流體系得到進一步改善

  為減少重復投資,提高物流配送設備利用率,解決散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿物流較亂的現狀,積極提倡實施“第三方”物流配送,新的物流體系可有效降低成本,提高車輛及相關設備的使用效率。如邯鄲市采取散裝水泥專項資金補貼的方式,組織成立了邯鄲市首家預拌砂漿物流配送有限公司。三河市依托天龍物流有限公司,運輸水泥、商混企業(yè)原材料,成品、半成品等,業(yè)務范圍覆蓋北京、天津、石家莊、唐山、滄州等華北大部地區(qū)。

  2013年,河北省散裝辦將加強隊伍建設,強化制度管理,提高辦事效率和服務水平。全面推廣預拌混凝土、預拌砂漿應用、加大“禁現”力度,力爭全省散裝水泥供應量達到8000萬噸,散裝率達到57%。

  大力推動預拌混凝土向縣域發(fā)展

  擴大預拌混凝土“禁現”范圍,由省轄市城區(qū)逐步向縣(市)城區(qū)延伸。在市級城市城區(qū)實施全面“禁現”的基礎上,不斷拓展縣級城區(qū)“禁現”區(qū)域,并逐步發(fā)展到城市郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大行業(yè)自律建設,防止惡性競爭,促進預拌混凝土健康發(fā)展。全省多數縣(市)預拌混凝土工作發(fā)展迅速,部分縣(市)還下發(fā)了城區(qū)“禁現”文件和規(guī)定,大部分擴權縣(區(qū))的攪拌站已開始向農民建房供應混凝土,這些縣(市)的經驗與做法對推動預拌混凝土在縣域發(fā)展起到了積極的示范作用。

  認真貫徹落實國家和省有關禁止現場攪拌砂漿文件精神,推廣使用預拌砂漿。首先要編制預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,各市根據本地實際情況,認真研究制定發(fā)展預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預拌砂漿生產、使用管理辦法,加強備案制度管理工作,采取有效措施引導社會資金向預拌砂漿行業(yè)投資,扶持預拌砂漿生產和物流配送企業(yè)發(fā)展,嚴把市場準入關,確保預拌砂漿產品質量,保證建筑工程預拌砂漿的供應,避免盲目投資造成的資源浪費。其次是堅持分步推進,以推廣普通干混砂漿為主,特殊砂漿為輔,先城區(qū)后郊縣的原則,進一步加大建設工程使用預拌砂漿、禁止現場攪拌砂漿的執(zhí)法力度,分期逐步實現全面推廣應用預拌砂漿。重點解決預拌砂漿生產、運輸、施工工程中的技術難題,抓好生產企業(yè)與物流企業(yè)和建筑施工單位設施配套工作。三是要監(jiān)督管理預拌砂漿生產企業(yè)在生產過程中必須執(zhí)行國家有關標準和地方相關的技術、環(huán)保要求、建立完善的質量控制體系。在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,確保預拌砂漿產品質量。今年,省散裝辦將石家莊市、邯鄲市列為推廣預拌砂漿的試點城市,摸索對預拌砂漿從生產企業(yè)布點、產品配送、資質管理、質量監(jiān)控等方面的管理辦法和運作機制,做好在建筑領域全面推廣使用預拌砂漿的政策研究和市場培育工作,改變傳統的施工方式,以減輕操作人員的勞動強度和改善工作環(huán)境,提高建筑業(yè)的現代化水平。

  繼續(xù)推進散裝水泥立法工作

  2013年是河北省散裝水泥法制建設的關鍵一年,隨著《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的出臺,將把依法行政作為一項基礎性重點工作擺到突出位置,依法行政、嚴格執(zhí)法,為行政執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。結合實際,做好宣傳《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的工作,有計劃、有針對性地組織培訓,增強貫徹落實《條例》的主動性和積極性,提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部依法行政的能力和水平。建立健全各項機制,狠抓落實,確保把《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的各項要求落實到散裝水泥工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。落實領導責任,建立依法行政考核制度,加強工作指導和監(jiān)督檢查。

  確保發(fā)展散裝水泥工作項目落實

  2013年,全省計劃散裝水泥供應量8000萬噸,水泥散裝率達到57%。為實現這一目標,將研究提出推動事業(yè)發(fā)展的新舉措,制定有提升、經過努力能夠實現的責任目標,并落實分解到相關企業(yè)。

  為“發(fā)散”營造良好的輿論氛圍

  充分利用各種媒體,采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作,向人民群眾宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源,保護環(huán)境的重大意義,增強廣大消費者的保護環(huán)境、節(jié)約資源的意識,提高使用散裝水泥的自覺性。同時,要采取容易接受的方式,宣傳使用散裝水泥帶來的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益,提高社會公眾使用散裝水泥的積極性和主動性。

  深入推進農村散裝水泥工作

  2013年,全省各設區(qū)市分別抓1~2個農村“推散”工作試點,力爭樹好農村地區(qū)“推散”榜樣。“以點帶面”、穩(wěn)中求進、逐步推廣。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村自建房中鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。對經濟較發(fā)達、基礎設施和城鎮(zhèn)化建設相對集中的農村地區(qū),從發(fā)展預拌混凝土入手,提高散裝水泥使用率;依托水泥制品企業(yè)、新型墻材企業(yè)發(fā)展散裝設施,集中使用撒裝水泥,扶持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村向周邊農戶銷售散裝水泥和預拌混凝土。充分利用農村供銷、農資等經營資源,引導水泥企業(yè)和社會力量共同建設鄉(xiāng)級或者村級散裝水泥銷售網絡,力爭今年在農村“發(fā)散”面和量上有所突破。
 
 
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