該來的還是來了。始于去年年末的水泥業“鎖窯”事件，終于引發國家發改委嚴查行業壟斷。
“派出的30個工作組完全是突然襲擊，工作組來了后直接封存文件和電腦資料，多家企業的停窯記錄被收繳。”知情人透露，自2011年四季度以來，受累于產能過剩、需求不振，水泥企業使出停窯、延長檢修、限產等各式限產保價手段，直至激進的“鎖窯”。東北不少企業在窯爐運行的電閘中控室里甚至上了幾把鎖，聯盟企業一人一把鑰匙，只有人員到齊后窯才能開。
除少數地區收效外，大多數的合謀均以流產告終。記者最新了解到，出于種種原因考慮，發改委最終作出一定妥協，定性不屬于壟斷行為，但對涉及“鎖窯”的東北、湖南地區部分企業，將處以一定罰款。雖然水泥行業躲過一劫，但此次壟斷調查的沖擊波仍在發酵。
工作組突襲生產大戶
停窯記錄被起獲
“目前國家發改委已經派出30個工作組，趕赴各省市區嚴查水泥行業壟斷。”一則業內的消息，揭開了《反壟斷法》頒布五年后，發改委等部門對水泥業及市場的一次大規模規范行動。
據。了解，此次查壟斷，水泥業巨頭首當其沖，重點之一是價格聯盟；一旦查實，處罰的力度將較以往更加嚴厲。突襲直接導致水泥股3月18日前后的全線大跌。
“消息是真的，兩天前我們對水泥生產商草根調研時，就知道了。”滬上一券商研究員對記者稱。
而據知情人士透露，此次發改委工作小組直接進駐相關企業，事先并沒有知會水泥協會。“來了后，首先封存文件和電腦資料，直接在電腦里搜索帶有協同、鎖窯、聯動之類關鍵詞的文件，查找價格壟斷的證據。”
這場風暴幾乎波及國內所有大型水泥企業，湖北、吉林等地的過往停窯記錄均被起獲。“按照工作組透露的口風，一旦被坐實為不正當競爭和壟斷行為，將會參照其他行業處罰，最有可能的方式是直接罰款，金額為當年營收的1%。”知情人表示。
此前，茅臺和五糧液公司同樣因價格壟斷被罰4.49億元，創下我國反壟斷史上最大罰單，罰金正是上年度兩家酒企銷售額的1%。
畸形“自衛”竟成風尚
水泥“卡特爾”遭質疑
去年歲末開始在行業盛行的“鎖窯”，無疑成為促使發改委嚴查的導火索。
何為“鎖窯”？“鎖窯”是在窯爐運行的電閘中控室里上了幾把鎖，并在銅鎖周圍嚴密纏著多層七八公分寬的透明膠條。這還不算，今年2月有媒體記者在赴東北某地的一次探訪中發現，三把鎖在膠條外還被貼上了“冀東”（唐山冀東水泥）、“亞泰”（吉林亞泰）、“北方”（中國建材北方水泥遼源公司）的注釋。“我們三家人手一把鑰匙。要想開，三個人得到齊了一起打開。”北方水泥遼源公司負責人表示。
之所以出此計策，是因為過往各家企業口頭上很響應停窯，但實際行動時卻各懷心思，有的就停一個禮拜。出于無奈，只有協同鎖窯。
2012年全國水泥行業實現利潤總額657億元，同比增長下降32.81%。分區域來看，只有東北地區略有增長，其余區域均大幅下滑。尤其是黑龍江的水泥企業盈利比2011年增長22.92%，表現相當搶眼。東北行業人士并不諱言，“那是"鎖窯"帶來的實惠！”
在東北地區首開先河后，“鎖窯”在四川、重慶、陜西等西南地區蔓延。此間，與當地企業交流時，沒有企業將鎖窯與壟斷聯系在一起，反而覺得這是可以推廣的做法。
這一點也得到一家水泥上市公司內部人士的確認。他表示，“許多南方企業都是這么干的，只是東北被媒體廣泛宣傳，成了出頭鳥。”
質疑聲音終于出現。業內影響力最大的門戶網站、中國水泥網2月17日的一篇評論員文章，直言“鎖窯保價，鎖住的不是窯，是市場競爭，是一種可能侵犯消費者利益的舉動，是有悖于國家現行規定的行為。”該文認為，水泥企業約定鎖窯限產，從而達到保住較高價格的目的，難逃價格壟斷之嫌。更何況2011年1月，國家工商總局頒布3個《反壟斷法》配套規章，規定即使經營者沒有書面或口頭協議等證據，彼此間心照不宣的默契行為，也可認定為壟斷協同行為。這與卡特爾類型的壟斷行為極其吻合。
“見過無利潤的壟斷嗎”
產能過剩化解唯一出路
2012年水泥行業的慘淡眾所周知，凈利下滑五成以上的年報比比皆是。進入2013年一季度，水泥業仍在虧損的邊緣掙扎。
這讓發改委的鐵腕調查，被諸多業界人士難以理解。“你見過無利潤的壟斷嗎？白酒被罰，是因為確實價格高得離譜、企業富得冒油。水泥停窯、鎖窯、限產，都是無奈之舉，是現階段解決產能過剩的唯一出路。”有企業界人士向記者抱怨。
據其回憶，2011年7月華東區域曾想水泥提價至500元/噸，當時全國通脹壓力巨大，發改委在協會陪同下約談企業負責人期望不要漲價，最后價格穩定在450-470元/噸。他告訴《金證券》記者，當時光景好，發改委不讓漲價，沒有錦上添花；現在行業困難，如果再不讓保價，就是雪上加霜了。
對此，中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬對記者表示，水泥業比較分散，并沒有形成真正的寡頭。所謂“鎖窯”是出于保護、鎖定最低利潤成本，況且這種限產長期來看也是無效的，“一旦行業稍微好轉，只要其中某一個成員降低價格，必將從中獲利。所以鎖也是鎖不住的，這種價格聯盟必將瓦解，因此并未構成事實上的價格壟斷。”
不過有券商研究員則認為，“中國水泥的這種協同聯盟還是比較罕見的，停窯的舉動也比較激進，事實上構成價格管控。行業內不少高層多次在公開場合稱"協同比價格重要"，呼吁企業一起保價，也有違行業本身運行規律，僅是延緩調整的時間罷了。”他也提醒說，這次被調查的絕大多數為知名國企，發改委也不會一棍子打死。
值得一提的是，成本控制水平業內最高的龍頭海螺水泥，或可在這次風暴中全身而退。2012年海螺運轉率92%，而中建材僅6成左右。今年一季度海螺日出貨量65-70萬噸，達到去年旺季水平。券商研究員認為，海螺未積極參與過協同，受牽連的可能性較小。
發改委“刀下留人”
最終定性不涉壟斷
盡管情有可原，但水泥業的這種做法并不符合市場經濟規則。堅決查處，還是縱容妥協？
記者了解到，中國水泥協會會長雷前治3月20日和相關企業負責人前往發改委，陳述水泥業價格協同行為，提供行業數據論證。考慮到水泥行業產能過剩、2012年利潤率較低、價格協同行為持續時間不長，發改委最終定性不屬于壟斷行為。但對涉及“鎖窯”行為的東北、湖南部分公司將處以一定罰款。
亞泰集團、冀東水泥、中國建材等上市公司顯然牽扯其中。記者致電亞泰、冀東兩家A股公司，其證券部人士一致表示，“暫時沒收到相關信息”。
盡管壟斷調查風波行將曲終，但它對水泥行業的沖擊卻繼續發酵。
近在眼前的情況是，行業即將由淡轉旺，需求恢復庫存下降，產品季節性提價必然成行。但由于此次調查事件對業內震動極大，加上協會組織的“隔山震虎”，水泥企業不敢貿然提價，即便事件淡化后擇機提價，空間必然有所壓制。
而從長遠來看，未來水泥企業對參與行業協同心存顧忌，也將倒逼行業另謀出路。3月16日在浙江杭州舉行的2013年水泥行業年會上，“倡導價格協同”已不再被提及，取而代之的是強調“通過科技創新加強節能減排”。
然而，這畢竟不是解決產能嚴重過剩的根本辦法。企業、行業層面遭遇的這一重大困境，還需要更強有力的頂層推動。
“派出的30個工作組完全是突然襲擊，工作組來了后直接封存文件和電腦資料，多家企業的停窯記錄被收繳。”知情人透露，自2011年四季度以來，受累于產能過剩、需求不振，水泥企業使出停窯、延長檢修、限產等各式限產保價手段，直至激進的“鎖窯”。東北不少企業在窯爐運行的電閘中控室里甚至上了幾把鎖，聯盟企業一人一把鑰匙，只有人員到齊后窯才能開。
除少數地區收效外，大多數的合謀均以流產告終。記者最新了解到，出于種種原因考慮，發改委最終作出一定妥協，定性不屬于壟斷行為，但對涉及“鎖窯”的東北、湖南地區部分企業，將處以一定罰款。雖然水泥行業躲過一劫，但此次壟斷調查的沖擊波仍在發酵。
工作組突襲生產大戶
停窯記錄被起獲
“目前國家發改委已經派出30個工作組，趕赴各省市區嚴查水泥行業壟斷。”一則業內的消息，揭開了《反壟斷法》頒布五年后，發改委等部門對水泥業及市場的一次大規模規范行動。
據。了解，此次查壟斷，水泥業巨頭首當其沖，重點之一是價格聯盟；一旦查實，處罰的力度將較以往更加嚴厲。突襲直接導致水泥股3月18日前后的全線大跌。
“消息是真的，兩天前我們對水泥生產商草根調研時，就知道了。”滬上一券商研究員對記者稱。
而據知情人士透露，此次發改委工作小組直接進駐相關企業，事先并沒有知會水泥協會。“來了后，首先封存文件和電腦資料，直接在電腦里搜索帶有協同、鎖窯、聯動之類關鍵詞的文件，查找價格壟斷的證據。”
這場風暴幾乎波及國內所有大型水泥企業，湖北、吉林等地的過往停窯記錄均被起獲。“按照工作組透露的口風，一旦被坐實為不正當競爭和壟斷行為，將會參照其他行業處罰，最有可能的方式是直接罰款，金額為當年營收的1%。”知情人表示。
此前，茅臺和五糧液公司同樣因價格壟斷被罰4.49億元，創下我國反壟斷史上最大罰單，罰金正是上年度兩家酒企銷售額的1%。
畸形“自衛”竟成風尚
水泥“卡特爾”遭質疑
去年歲末開始在行業盛行的“鎖窯”，無疑成為促使發改委嚴查的導火索。
何為“鎖窯”？“鎖窯”是在窯爐運行的電閘中控室里上了幾把鎖，并在銅鎖周圍嚴密纏著多層七八公分寬的透明膠條。這還不算，今年2月有媒體記者在赴東北某地的一次探訪中發現，三把鎖在膠條外還被貼上了“冀東”（唐山冀東水泥）、“亞泰”（吉林亞泰）、“北方”（中國建材北方水泥遼源公司）的注釋。“我們三家人手一把鑰匙。要想開，三個人得到齊了一起打開。”北方水泥遼源公司負責人表示。
之所以出此計策，是因為過往各家企業口頭上很響應停窯，但實際行動時卻各懷心思，有的就停一個禮拜。出于無奈，只有協同鎖窯。
2012年全國水泥行業實現利潤總額657億元，同比增長下降32.81%。分區域來看，只有東北地區略有增長，其余區域均大幅下滑。尤其是黑龍江的水泥企業盈利比2011年增長22.92%，表現相當搶眼。東北行業人士并不諱言，“那是"鎖窯"帶來的實惠！”
在東北地區首開先河后，“鎖窯”在四川、重慶、陜西等西南地區蔓延。此間，與當地企業交流時，沒有企業將鎖窯與壟斷聯系在一起，反而覺得這是可以推廣的做法。
這一點也得到一家水泥上市公司內部人士的確認。他表示，“許多南方企業都是這么干的，只是東北被媒體廣泛宣傳，成了出頭鳥。”
質疑聲音終于出現。業內影響力最大的門戶網站、中國水泥網2月17日的一篇評論員文章，直言“鎖窯保價，鎖住的不是窯，是市場競爭，是一種可能侵犯消費者利益的舉動，是有悖于國家現行規定的行為。”該文認為，水泥企業約定鎖窯限產，從而達到保住較高價格的目的，難逃價格壟斷之嫌。更何況2011年1月，國家工商總局頒布3個《反壟斷法》配套規章，規定即使經營者沒有書面或口頭協議等證據，彼此間心照不宣的默契行為，也可認定為壟斷協同行為。這與卡特爾類型的壟斷行為極其吻合。
“見過無利潤的壟斷嗎”
產能過剩化解唯一出路
2012年水泥行業的慘淡眾所周知，凈利下滑五成以上的年報比比皆是。進入2013年一季度，水泥業仍在虧損的邊緣掙扎。
這讓發改委的鐵腕調查，被諸多業界人士難以理解。“你見過無利潤的壟斷嗎？白酒被罰，是因為確實價格高得離譜、企業富得冒油。水泥停窯、鎖窯、限產，都是無奈之舉，是現階段解決產能過剩的唯一出路。”有企業界人士向記者抱怨。
據其回憶，2011年7月華東區域曾想水泥提價至500元/噸，當時全國通脹壓力巨大，發改委在協會陪同下約談企業負責人期望不要漲價，最后價格穩定在450-470元/噸。他告訴《金證券》記者，當時光景好，發改委不讓漲價，沒有錦上添花；現在行業困難，如果再不讓保價，就是雪上加霜了。
對此，中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬對記者表示，水泥業比較分散，并沒有形成真正的寡頭。所謂“鎖窯”是出于保護、鎖定最低利潤成本，況且這種限產長期來看也是無效的，“一旦行業稍微好轉，只要其中某一個成員降低價格，必將從中獲利。所以鎖也是鎖不住的，這種價格聯盟必將瓦解，因此并未構成事實上的價格壟斷。”
不過有券商研究員則認為，“中國水泥的這種協同聯盟還是比較罕見的，停窯的舉動也比較激進，事實上構成價格管控。行業內不少高層多次在公開場合稱"協同比價格重要"，呼吁企業一起保價，也有違行業本身運行規律，僅是延緩調整的時間罷了。”他也提醒說，這次被調查的絕大多數為知名國企，發改委也不會一棍子打死。
值得一提的是，成本控制水平業內最高的龍頭海螺水泥，或可在這次風暴中全身而退。2012年海螺運轉率92%，而中建材僅6成左右。今年一季度海螺日出貨量65-70萬噸，達到去年旺季水平。券商研究員認為，海螺未積極參與過協同，受牽連的可能性較小。
發改委“刀下留人”
最終定性不涉壟斷
盡管情有可原，但水泥業的這種做法并不符合市場經濟規則。堅決查處，還是縱容妥協？
記者了解到，中國水泥協會會長雷前治3月20日和相關企業負責人前往發改委，陳述水泥業價格協同行為，提供行業數據論證。考慮到水泥行業產能過剩、2012年利潤率較低、價格協同行為持續時間不長，發改委最終定性不屬于壟斷行為。但對涉及“鎖窯”行為的東北、湖南部分公司將處以一定罰款。
亞泰集團、冀東水泥、中國建材等上市公司顯然牽扯其中。記者致電亞泰、冀東兩家A股公司，其證券部人士一致表示，“暫時沒收到相關信息”。
盡管壟斷調查風波行將曲終，但它對水泥行業的沖擊卻繼續發酵。
近在眼前的情況是，行業即將由淡轉旺，需求恢復庫存下降，產品季節性提價必然成行。但由于此次調查事件對業內震動極大，加上協會組織的“隔山震虎”，水泥企業不敢貿然提價，即便事件淡化后擇機提價，空間必然有所壓制。
而從長遠來看，未來水泥企業對參與行業協同心存顧忌，也將倒逼行業另謀出路。3月16日在浙江杭州舉行的2013年水泥行業年會上，“倡導價格協同”已不再被提及，取而代之的是強調“通過科技創新加強節能減排”。
然而，這畢竟不是解決產能嚴重過剩的根本辦法。企業、行業層面遭遇的這一重大困境，還需要更強有力的頂層推動。
