3月11日，工信部網站發文表示，為引導綠色建材產業發展，促進建材工業結構調整，日前原材料司分別會同湖北、安徽省經濟和信息化委員會組織專家組先后赴華新宜昌、懷寧海螺、銅陵海螺、銅陵上峰等水泥企業調研，并復核申請準入公告的7條水泥生產線。
據了解，專家組認為這7條生產線在質量保障、能耗物耗等方面，嚴格執行水泥行業準入條件，達到了行業準入要求，特別是當前業內普遍關注的氮氧化物（NOx）排放濃度均控制在500mg/m3以內。
“國家嚴格控制能源、資源消耗的目標是明確的，但是我國的水泥行業存在的問題依舊亟待解決?！狈治鰩煴R寧對記者表示。
行業發展問題多
2012年，中國水泥行業卻一片慘淡。經中國水泥協會初步核實，2012年水泥行業利潤總額為560億元，被業內稱之為水泥市場新圣地的新疆地區也未能幸免，甚至比全國降幅水平還要厲害。來自中國建材聯合會2012年全國建筑材料工業發布的數據顯示，2012年新疆水泥行業實現利潤8.97億元，比去年同期減少17.25億元，同比下滑65.79%。
“造成水泥行業發展進入如此低迷的情形，最大的問題就是產能過剩?！北R寧對記者表示，雖然在2008年后，因為一些政策性的原因，水泥短期內價格上升。但是隨之而來的能源清潔化的政策出臺以及一系列市場要求，加上2012年房產樓市的不景氣，造成水泥需求飽和，水泥產能過剩的情況，那么價格走低，行業虧損更是毋庸置疑。與此同時，這些已經是整個華東區域乃至全國范圍內水泥發展的共同問題。
除此之外，一位不愿意透露姓名的政府人士對記者表示，水泥行業集中度發展非常不均衡。根據調查表明，目前國內水泥企業的區域集中度在30%-40%，華東地區的水泥企業行業集中度最高，甚至占有整個東部的70%。海螺、中建材兩家龍頭企業的行業集中度達到近 50%。在細分市場，僅海螺水泥或是中建材一家企業，在浙江省某地區的集中度就達到50%。
“任何行業，都不應該過于集中在特定的區域內發展?！北R寧表示，由于西南地區水泥企業行業集中度較低，對于水泥業的全面發展造成了障礙。雖然，中建材、海螺水泥和臺泥正在西部地區進行并購整合，但過程將相當漫長。
淘汰困難重重
由于產能過剩、能源環境等潛在風險成為水泥行業健康發展的絆腳石，國家也在不斷采取措施進行調整。
據2012年7月份工信部公布的第一批2012年水泥淘汰落后產能企業名單中，其中包含了19個工業行業共2579家企業，水泥產業占據了1053席，比重高達41%。而第二批產能落后淘汰名單中，水泥企業比重亦在32%的高位。
雖然近年來水泥全行業淘汰落后產能力度不斷加大，甚至有數據顯示，2009年-2012年共淘汰落后產能近6億噸。但是在大規模的淘汰落后產能后，水泥業產能過剩仍然嚴重。
有業內人士指出，水泥行業不能只依靠國家的淘汰政策進行“被動改革”，它是一個內外都需加強的行業。
“工信部的調研標準以及國家一系列政策都表明，國家已經在一定程度上提高了水泥的準入條件。然而在近幾年，水泥行業淘汰的覆蓋率雖然已經很廣，但是落實到當地的深度卻依舊不夠?！北R寧認為，國內很多水泥企業，已經隨著生產線的調試和技改，生產能力都已經超過了此前設定的產能。但是有些企業卻在政府的保護下，沒有完全將落后的工藝淘汰，遭淘汰的落后工藝卻依舊存在于某些地方的工廠里，這其中就涉及到當地政府的保護政策。
“加快水泥行業的轉型升級，國家政策的制定已經很全面了，關鍵還是最終的落實?！北R寧說。
