由于此前中央經濟工作會議已用“以提高經濟增長質量和效益為中心”為兩會宏觀經濟政策定下基本基調，今年兩會后的貨幣政策和財政政策有望繼續保持穩健。
采訪的一些經濟學家相信，2013年中國在把經濟增速維持在7.5%以上的目標下，政府新著眼點可能集中在結構性調整與制度創新。
貨幣政策或不再寬松
新年一過，政府就頻繁發出政策收緊的信號。上周，本屆政府最后一次國務院常務會議要求繼續做好房地產市場調控工作，而央行也創紀錄地在公開市場操作回籠資金9100億元。雖然從歷史來看，央行春節前放流動性、節后收流動性已是慣例，但仍引起了市場的警惕。
在首都北京，已經上漲半年的房價也加重了外界擔心政策收緊的可能性。北京住建委網站網簽數據顯示，春節前的1月份北京全市二手住宅網簽總量為19561套，創下近24個月以來單月成交量最高。春節后，二手房市場仍顯熱鬧，買賣心態十分不穩定，甚至買家在網簽后坐地漲價萬元的案例也時有發生。
雖然“國五條”實施后，包括青島在內的一些地方出現房主主動降價的狀況，但主要的房地產開發企業在去年盈利大增、“荷包”撐滿的情況下輕松旁觀，更多地方也在觀望調控細則以什么方式落地。
在興業銀行首席經濟學家魯政委看來，在依然寬松、仍在“穩增長”的基調下，公開市場操作方向突然逆轉、房地產調控政策的頒布，與“2010年初”的狀態似曾相識，暗示政策繼續寬松的空間已關閉，未來的政策方向將是以多快速度、以多大力度向緊回撤的問題。
魯政委認為，整個2013年的降息窗口已徹底關閉，公開市場將正、逆回購均衡操作以維持中性流動性水平。政策調整的重點將是優化社會融資結構。
這或許也正是市場最為需要的政策力度。從去年底到今年年初，甚至可以回溯到去年年中，盡管政府在投資方面放松了審批，但中國的工業產銷并未獲得快速提升。到年末才艱難清空庫存的工業企業也沒有明顯加大原材料采購力度。如果政府過于收緊反而不利于企業復蘇，也不利于在產能過剩的行業中漸進地調整產能。
中性的貨幣政策也隨時預防物價大幅反彈的風險。今年前2月，消費物價已經在緩慢增長，市場也預期上半年物價可能進一步上升，貨幣政策需留足空間予以防范。但鑒于物價上升主要來自成本推動的壓力，如果農業生產保持平穩、政府物資調控得力、國際大宗商品價格平穩，有限的物價變化可能不會讓貨幣政策快速收緊。
隨著主要發達國家在寬松貨幣政策不斷加碼，國際投資者風險偏好改善，新興市場再現資本回流壓力。為了保護目前仍顯疲弱的出口，升值手段難以被動用，目前中性的貨幣政策也內含雙向調整可能。
財政政策開放有度
此前中央經濟工作會議已為2013年財政政策定調，積極財政政策仍將貫穿今年的宏觀調控。市場普遍預計，2013年財政預算將把赤字目標水平從2012年的8000億元顯著提高至人民幣1.2萬億元。
去年年中，政府在通脹下滑和需求疲軟的情況下果斷出手刺激了投資，但今年是換屆年，歷史上曾重復出現換屆年投資猛增的狀況。如果今年仍維持較為寬松的財政政策，只會讓地方投資更快增長，而這顯然不符合“以提高經濟增長質量和效益為中心”的目標。
另外，在截至2010年底全國地方政府性債務余額10.7萬億元中，從償債年度看，除去2011年，2012年到期須償還的占17.17%，2013年至2015年到期償還的分別占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期償還的占30.21%。地方債務負擔也將在一定程度上約束地方的過度投資。
根據整理，許多省市區在地方兩會后為今年設定的投資增速目標基本與去年增速持平或僅略作下調，青海等19個省區市將該目標設定在20%及以上，其中，新疆、甘肅、貴州和黑龍江4個省區設定在30%及以上。中西部省份的GDP發展目標普遍超過10%，而東部沿海的上海、江蘇、廣東等省份則設置了相對溫和的目標。
高盛高華經濟學家宋宇認為，由于2012年四季度以來GDP環比增速已反彈至9%以上，進一步保持財政支出力度以支持實體經濟增長的緊迫性已經基本消除。政府今年應該并且會維持大致穩定的總體財政政策立場。
但在財政資金的使用方式上，新一屆政府可能會進一步促進地方政府向民生和城鎮化傾斜，而不是簡單的基建投資。
國務院副總理李克強此前在《人民日報》撰文指出，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由鄉到城的重要改變。
在高層定調下，一些地方已經將城鎮化下的產業集聚化作為今年財政發力的重點之一，讓城鎮化能進入自我生長的良性循環。
這可能也凸顯了新一屆政府在重塑經濟增長點上的思考。十年前，中國政府為應對通貨緊縮而啟動了“推進住宅產業化”的政策。在當時引導住宅產業走新型工業化道路的口號下，房地產帶動了中國經濟的增長，但也帶來了一系列社會問題。站在新的歷史階段，中央提出，“進一步深化改革開放,進一步強化創新驅動”，特別是后者預示著今年財政和地方產業政策會在創新建設和戰略新興產業上加碼。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴日前也指出，以提高經濟增長質量和效益為中心，要求更多關注供給面的調整，強化制度創新，化解制約中國經濟增長和全要素生產率提升的制度性因素，推進市場導向的結構調整和技術創新。他建議，在今后一段時間內，要推進產業兼并重組，加強企業研發能力建設，拓展生產性服務業發展空間，支持企業“走出去”建立生產基地，進一步深化經濟體制改革。
采訪的一些經濟學家相信，2013年中國在把經濟增速維持在7.5%以上的目標下，政府新著眼點可能集中在結構性調整與制度創新。
貨幣政策或不再寬松
新年一過，政府就頻繁發出政策收緊的信號。上周，本屆政府最后一次國務院常務會議要求繼續做好房地產市場調控工作，而央行也創紀錄地在公開市場操作回籠資金9100億元。雖然從歷史來看，央行春節前放流動性、節后收流動性已是慣例，但仍引起了市場的警惕。
在首都北京，已經上漲半年的房價也加重了外界擔心政策收緊的可能性。北京住建委網站網簽數據顯示，春節前的1月份北京全市二手住宅網簽總量為19561套，創下近24個月以來單月成交量最高。春節后，二手房市場仍顯熱鬧，買賣心態十分不穩定，甚至買家在網簽后坐地漲價萬元的案例也時有發生。
雖然“國五條”實施后，包括青島在內的一些地方出現房主主動降價的狀況，但主要的房地產開發企業在去年盈利大增、“荷包”撐滿的情況下輕松旁觀，更多地方也在觀望調控細則以什么方式落地。
在興業銀行首席經濟學家魯政委看來，在依然寬松、仍在“穩增長”的基調下，公開市場操作方向突然逆轉、房地產調控政策的頒布，與“2010年初”的狀態似曾相識，暗示政策繼續寬松的空間已關閉，未來的政策方向將是以多快速度、以多大力度向緊回撤的問題。
魯政委認為，整個2013年的降息窗口已徹底關閉，公開市場將正、逆回購均衡操作以維持中性流動性水平。政策調整的重點將是優化社會融資結構。
這或許也正是市場最為需要的政策力度。從去年底到今年年初，甚至可以回溯到去年年中，盡管政府在投資方面放松了審批，但中國的工業產銷并未獲得快速提升。到年末才艱難清空庫存的工業企業也沒有明顯加大原材料采購力度。如果政府過于收緊反而不利于企業復蘇，也不利于在產能過剩的行業中漸進地調整產能。
中性的貨幣政策也隨時預防物價大幅反彈的風險。今年前2月，消費物價已經在緩慢增長，市場也預期上半年物價可能進一步上升，貨幣政策需留足空間予以防范。但鑒于物價上升主要來自成本推動的壓力，如果農業生產保持平穩、政府物資調控得力、國際大宗商品價格平穩，有限的物價變化可能不會讓貨幣政策快速收緊。
隨著主要發達國家在寬松貨幣政策不斷加碼，國際投資者風險偏好改善，新興市場再現資本回流壓力。為了保護目前仍顯疲弱的出口，升值手段難以被動用，目前中性的貨幣政策也內含雙向調整可能。
財政政策開放有度
此前中央經濟工作會議已為2013年財政政策定調，積極財政政策仍將貫穿今年的宏觀調控。市場普遍預計，2013年財政預算將把赤字目標水平從2012年的8000億元顯著提高至人民幣1.2萬億元。
去年年中，政府在通脹下滑和需求疲軟的情況下果斷出手刺激了投資，但今年是換屆年，歷史上曾重復出現換屆年投資猛增的狀況。如果今年仍維持較為寬松的財政政策，只會讓地方投資更快增長，而這顯然不符合“以提高經濟增長質量和效益為中心”的目標。
另外，在截至2010年底全國地方政府性債務余額10.7萬億元中，從償債年度看，除去2011年，2012年到期須償還的占17.17%，2013年至2015年到期償還的分別占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期償還的占30.21%。地方債務負擔也將在一定程度上約束地方的過度投資。
根據整理，許多省市區在地方兩會后為今年設定的投資增速目標基本與去年增速持平或僅略作下調，青海等19個省區市將該目標設定在20%及以上，其中，新疆、甘肅、貴州和黑龍江4個省區設定在30%及以上。中西部省份的GDP發展目標普遍超過10%，而東部沿海的上海、江蘇、廣東等省份則設置了相對溫和的目標。
高盛高華經濟學家宋宇認為，由于2012年四季度以來GDP環比增速已反彈至9%以上，進一步保持財政支出力度以支持實體經濟增長的緊迫性已經基本消除。政府今年應該并且會維持大致穩定的總體財政政策立場。
但在財政資金的使用方式上，新一屆政府可能會進一步促進地方政府向民生和城鎮化傾斜，而不是簡單的基建投資。
國務院副總理李克強此前在《人民日報》撰文指出，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由鄉到城的重要改變。
在高層定調下，一些地方已經將城鎮化下的產業集聚化作為今年財政發力的重點之一，讓城鎮化能進入自我生長的良性循環。
這可能也凸顯了新一屆政府在重塑經濟增長點上的思考。十年前，中國政府為應對通貨緊縮而啟動了“推進住宅產業化”的政策。在當時引導住宅產業走新型工業化道路的口號下，房地產帶動了中國經濟的增長，但也帶來了一系列社會問題。站在新的歷史階段，中央提出，“進一步深化改革開放,進一步強化創新驅動”，特別是后者預示著今年財政和地方產業政策會在創新建設和戰略新興產業上加碼。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴日前也指出，以提高經濟增長質量和效益為中心，要求更多關注供給面的調整，強化制度創新，化解制約中國經濟增長和全要素生產率提升的制度性因素，推進市場導向的結構調整和技術創新。他建議，在今后一段時間內，要推進產業兼并重組，加強企業研發能力建設，拓展生產性服務業發展空間，支持企業“走出去”建立生產基地，進一步深化經濟體制改革。
