新春伊始，新余市散預辦組織開展新春讀書活動，對提高全辦干部職工的理論修養(yǎng)和提升業(yè)務素質有著十分積極的意義。當前新余市工業(yè)經濟的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，推進經濟強勁發(fā)展，是我們義不容辭的責任。欣慰的是，過去的一年，新余市預拌砂漿推廣應用政策措施日趨完善，組織領導逐步加強，全市預拌砂漿推廣應用取得成功突破，全年推廣應用預拌砂漿達12.68萬噸，綜合利用廢棄物34.82萬噸，實現(xiàn)社會綜合經濟效益2.56億元，節(jié)能減排成效顯著。散預事業(yè)的發(fā)展，砂漿禁現(xiàn)的推進，業(yè)已成為新余市實現(xiàn)綠色崛起的又一強大引擎。通過對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等節(jié)能減排戰(zhàn)略性新興產業(yè)的再學習、再思考，增長了知識，開闊了視野，感觸頗深，受益匪淺，深感“中國夢”的實現(xiàn)依賴于經濟強勁發(fā)展，社會環(huán)境持續(xù)改善，堅信新余市實現(xiàn)全面小康目標，必須服務散預事業(yè)發(fā)展，推動砂漿“禁現(xiàn)”，全力啟動新余市綠色崛起的強大引擎，具體做到“四個突出，四個下功夫。”
一、突出 “禁現(xiàn)”工作中心，在啟動預拌砂漿項目上下功夫。
目前，新余市共有4家預拌砂漿生產企業(yè)，分布在城市郊區(qū)的東南西北四個方向，預拌砂漿企業(yè)分布密度，全省最大，在行業(yè)發(fā)展初期，對我們來說既是機遇，更是挑戰(zhàn)。為突出砂漿“禁現(xiàn)”這一中心工作，我們必須集中時間和精力，努力在啟動預拌砂漿推廣應用上下功夫。一是在政策上保駕護航。新興行業(yè)的發(fā)展，必須依賴于新興產業(yè)政策的保障。2010年，市政府出臺了《新余市預拌砂漿管理辦法》，然而政策具體操作難的問題突出，為盡快出臺具有極強操作性的預拌砂漿推廣應用實施方案，2012年我們多次向政府和相關部門進行書面及口頭匯報，經過不懈努力，市政府于5月15日下發(fā)了《新余市預拌砂漿推廣應用實施方案》，明確提出了在本市中心城區(qū)內，自2012年7月1日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；6月14日，我委聯(lián)合市住建委下發(fā)了《關于做好全市預拌砂漿推廣應用有關工作的通知》，進一步明確了市工信、住建兩個部門的職責，為預拌砂漿推廣應用明確了責任。二是在組織領導上保駕護航。2012年，按照市領導有關指示精神，我們積極協(xié)調市建筑業(yè)管理局等部門，成立了“新余市預拌砂漿工作領導小組辦公室”。在辦公室的籌建過程中，我們從人力、物力、財力等方面，做了大量工作。首先是組建了隊伍，新余市散預辦在崗位人員嚴重緊缺的情況下抽調2名同志，聯(lián)合住建委等部門同志，組建了一支懂業(yè)務、能力強、素質高的骨干隊伍，專門負責推廣應用預拌砂漿日常工作。其次是改善了辦公條件，新余市散預辦從散裝水泥專項資金中列支9.8萬元，用于辦公場所修繕及設施設備購置。三是在實施動員上保駕護航。為了把砂漿工作落到實處，新余市散預辦多次組織市（縣區(qū)）工信、住建等部門的負責同志，砂漿企業(yè)的董事長、總經理，全市施工、監(jiān)理、設計單位和項目負責人召開砂漿推廣專題工作會議。會議著重就如何啟動預拌砂漿推廣應用，抓好預拌砂漿產品質量，做好產品供應、售后服務，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等方面工作進行了反復協(xié)調溝通，成效顯著。預拌砂漿工作從09年開始啟動，經歷了近4年的艱難曲折過程，天道酬勤，2012年8月份，預拌砂漿在新余市得到成功應用，并且勢態(tài)良好。
二、突出預拌混凝土行業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范企業(yè)競爭上下功夫。
為突出抓好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)有序競爭，應著力抓好以下三個方面。一是加強質量監(jiān)管。依據(jù)《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》和《新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》，對全市預拌混凝土企業(yè)產品質量進行不定期的抽檢，是加強企業(yè)質量監(jiān)管的有效手段。通過檢查企業(yè)安全生產、產品質量、財務統(tǒng)計報表和清潔生產等情況，促進企業(yè)加快技術進步，提高產品質量，提升服務品質，努力推動全市預拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴格準入管理。嚴格要求所有企業(yè)必須納入省級產品目錄，組織力量核對企業(yè)預拌混凝土生產基本條件，要求擴建、兼并重組的企業(yè)申報有關資料，同時，積極籌劃成立預拌混凝土行業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調基本職能，為預拌混凝土的健康發(fā)展，做好指導和協(xié)調工作。第三是推進技術進步。依托國家“城市礦產”示范基地政策，結合新余市粉煤灰、鋼渣、礦粉、尾礦石、廢石和鋰渣等工業(yè)廢棄物綜合利用現(xiàn)狀，擴大工業(yè)廢棄物在水泥、預拌混凝土、砂漿生產過程中的使用范圍和使用量，提高資源綜合利用水平，有效降低企業(yè)生產成本，推進行業(yè)技術進步。
三、突出市場公平，在強化行政執(zhí)法上下功夫。
自2008年6月份《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》頒發(fā)以來，新余市“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作一直難有進展。一是因為“禁現(xiàn)”執(zhí)法客觀存在“取證難”特殊問題，建設項目一旦砌筑完工，就無法證明是否使用散裝水泥，是否進行現(xiàn)場攪拌。二是因為對單個建設項目違法現(xiàn)場攪拌行為的處罰金額相對較低，不利于預拌砂漿推廣應用工作。為啟動預拌砂漿應用工作，面對全新的行政執(zhí)法領域，在毫無經驗可以借鑒的情況下，就必須在行政執(zhí)法上下功夫，充分利用好《條例》賦予我們唯一的行政執(zhí)法手段，堅決查處現(xiàn)場攪拌砂漿行為，極力維護公平的預拌砂漿市場，創(chuàng)新開展砂漿禁現(xiàn)執(zhí)法工作。
四、突出資金支持，在增強企業(yè)造血功能上下功夫。
散裝水泥專項資金，作為政府性基金，在散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿這一新興綠色產業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了積極有效的經濟杠桿作用。《條例》規(guī)定，90%的散裝水泥專項資金要用在企業(yè)生產和研發(fā)上。根據(jù)國家產業(yè)政策要求，在服務企業(yè)發(fā)展過程中，我們認應真解讀政策、對口政策、創(chuàng)新政策，引導企業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策導向項目，努力為企業(yè)爭取省級和市級專項資金，增強企業(yè)的造血功能。2012年，我們編制了6個專項資金項目申請報告，為企業(yè)爭取到了市級省級專項資金106萬元。在專項資金的引導下，新余益生宜居建材科技有限公司投入資金600多萬元，完成了技術改造，企業(yè)也因此簽訂了10多萬噸的預拌砂漿供貨合同，極大促進了企業(yè)的發(fā)展。
目前，全市推廣應用預拌砂漿工作已全面展開，預拌砂漿市場已經初步形成，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿這一綠色產業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展態(tài)勢，這得益于市委、市政府的正確領導，得益于市、縣（區(qū)）有關部門的大力支持，得益于全市散預事業(yè)工作者的不懈努力。當然，新余市預拌砂漿行業(yè)發(fā)展剛剛起步，在今后工作中還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，服務散預事業(yè)發(fā)展，推進砂漿“禁現(xiàn)”，啟動新余綠色崛起引擎，已是大勢所趨，也是建設富裕和諧文明新余必由之路。
一、突出 “禁現(xiàn)”工作中心，在啟動預拌砂漿項目上下功夫。
目前，新余市共有4家預拌砂漿生產企業(yè)，分布在城市郊區(qū)的東南西北四個方向，預拌砂漿企業(yè)分布密度，全省最大，在行業(yè)發(fā)展初期，對我們來說既是機遇，更是挑戰(zhàn)。為突出砂漿“禁現(xiàn)”這一中心工作，我們必須集中時間和精力，努力在啟動預拌砂漿推廣應用上下功夫。一是在政策上保駕護航。新興行業(yè)的發(fā)展，必須依賴于新興產業(yè)政策的保障。2010年，市政府出臺了《新余市預拌砂漿管理辦法》，然而政策具體操作難的問題突出，為盡快出臺具有極強操作性的預拌砂漿推廣應用實施方案，2012年我們多次向政府和相關部門進行書面及口頭匯報，經過不懈努力，市政府于5月15日下發(fā)了《新余市預拌砂漿推廣應用實施方案》，明確提出了在本市中心城區(qū)內，自2012年7月1日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；6月14日，我委聯(lián)合市住建委下發(fā)了《關于做好全市預拌砂漿推廣應用有關工作的通知》，進一步明確了市工信、住建兩個部門的職責，為預拌砂漿推廣應用明確了責任。二是在組織領導上保駕護航。2012年，按照市領導有關指示精神，我們積極協(xié)調市建筑業(yè)管理局等部門，成立了“新余市預拌砂漿工作領導小組辦公室”。在辦公室的籌建過程中，我們從人力、物力、財力等方面，做了大量工作。首先是組建了隊伍，新余市散預辦在崗位人員嚴重緊缺的情況下抽調2名同志，聯(lián)合住建委等部門同志，組建了一支懂業(yè)務、能力強、素質高的骨干隊伍，專門負責推廣應用預拌砂漿日常工作。其次是改善了辦公條件，新余市散預辦從散裝水泥專項資金中列支9.8萬元，用于辦公場所修繕及設施設備購置。三是在實施動員上保駕護航。為了把砂漿工作落到實處，新余市散預辦多次組織市（縣區(qū)）工信、住建等部門的負責同志，砂漿企業(yè)的董事長、總經理，全市施工、監(jiān)理、設計單位和項目負責人召開砂漿推廣專題工作會議。會議著重就如何啟動預拌砂漿推廣應用，抓好預拌砂漿產品質量，做好產品供應、售后服務，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等方面工作進行了反復協(xié)調溝通，成效顯著。預拌砂漿工作從09年開始啟動，經歷了近4年的艱難曲折過程，天道酬勤，2012年8月份，預拌砂漿在新余市得到成功應用，并且勢態(tài)良好。
二、突出預拌混凝土行業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范企業(yè)競爭上下功夫。
為突出抓好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)有序競爭，應著力抓好以下三個方面。一是加強質量監(jiān)管。依據(jù)《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》和《新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》，對全市預拌混凝土企業(yè)產品質量進行不定期的抽檢，是加強企業(yè)質量監(jiān)管的有效手段。通過檢查企業(yè)安全生產、產品質量、財務統(tǒng)計報表和清潔生產等情況，促進企業(yè)加快技術進步，提高產品質量，提升服務品質，努力推動全市預拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴格準入管理。嚴格要求所有企業(yè)必須納入省級產品目錄，組織力量核對企業(yè)預拌混凝土生產基本條件，要求擴建、兼并重組的企業(yè)申報有關資料，同時，積極籌劃成立預拌混凝土行業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調基本職能，為預拌混凝土的健康發(fā)展，做好指導和協(xié)調工作。第三是推進技術進步。依托國家“城市礦產”示范基地政策，結合新余市粉煤灰、鋼渣、礦粉、尾礦石、廢石和鋰渣等工業(yè)廢棄物綜合利用現(xiàn)狀，擴大工業(yè)廢棄物在水泥、預拌混凝土、砂漿生產過程中的使用范圍和使用量，提高資源綜合利用水平，有效降低企業(yè)生產成本，推進行業(yè)技術進步。
三、突出市場公平，在強化行政執(zhí)法上下功夫。
自2008年6月份《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》頒發(fā)以來，新余市“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作一直難有進展。一是因為“禁現(xiàn)”執(zhí)法客觀存在“取證難”特殊問題，建設項目一旦砌筑完工，就無法證明是否使用散裝水泥，是否進行現(xiàn)場攪拌。二是因為對單個建設項目違法現(xiàn)場攪拌行為的處罰金額相對較低，不利于預拌砂漿推廣應用工作。為啟動預拌砂漿應用工作，面對全新的行政執(zhí)法領域，在毫無經驗可以借鑒的情況下，就必須在行政執(zhí)法上下功夫，充分利用好《條例》賦予我們唯一的行政執(zhí)法手段，堅決查處現(xiàn)場攪拌砂漿行為，極力維護公平的預拌砂漿市場，創(chuàng)新開展砂漿禁現(xiàn)執(zhí)法工作。
四、突出資金支持，在增強企業(yè)造血功能上下功夫。
散裝水泥專項資金，作為政府性基金，在散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿這一新興綠色產業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了積極有效的經濟杠桿作用。《條例》規(guī)定，90%的散裝水泥專項資金要用在企業(yè)生產和研發(fā)上。根據(jù)國家產業(yè)政策要求，在服務企業(yè)發(fā)展過程中，我們認應真解讀政策、對口政策、創(chuàng)新政策，引導企業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策導向項目，努力為企業(yè)爭取省級和市級專項資金，增強企業(yè)的造血功能。2012年，我們編制了6個專項資金項目申請報告，為企業(yè)爭取到了市級省級專項資金106萬元。在專項資金的引導下，新余益生宜居建材科技有限公司投入資金600多萬元，完成了技術改造，企業(yè)也因此簽訂了10多萬噸的預拌砂漿供貨合同，極大促進了企業(yè)的發(fā)展。
目前，全市推廣應用預拌砂漿工作已全面展開，預拌砂漿市場已經初步形成，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿這一綠色產業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展態(tài)勢，這得益于市委、市政府的正確領導，得益于市、縣（區(qū)）有關部門的大力支持，得益于全市散預事業(yè)工作者的不懈努力。當然，新余市預拌砂漿行業(yè)發(fā)展剛剛起步，在今后工作中還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，服務散預事業(yè)發(fā)展，推進砂漿“禁現(xiàn)”，啟動新余綠色崛起引擎，已是大勢所趨，也是建設富裕和諧文明新余必由之路。
