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消息稱鐵道部被撤并到交通部已基本敲定

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-02-26  來源:中國混凝土網  作者:21世紀經濟報道
核心提示:消息稱鐵道部被撤并到交通部已基本敲定

  鐵道部內部人士2月25日透露,鐵道部并入交通部一事已基本敲定。

  “大部制改革已經是板上釘釘,鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了。”一位鐵道部內部人士當天告訴本報記者,此消息已在鐵道部內部傳開,大家都在揣測在這輪改革中自己將何去何從。

  不過這位人士表示,此事在全國兩會最終公布方案之前,都還存在變動的可能性。

  按照往年的機構改革步驟,如果鐵道部并入交通部的方案提交今年全國兩會,并在全國人大會議上獲得通過,則隨后將進入具體細化操作,涉及到的相關部委將著手“定職能、定編制、定崗位”的“三定”工作,然后根據這一計劃指標實行職能部門的撤并、人員的分流調動。全部工作完成將花費少則一兩年,多則四五年。

  “鐵路系統機構改革涉及的干部職工數目龐大,因此后續的工作將是繁重艱巨的。”上述鐵道部內部人士表示,短期內公眾可以直觀看到的鐵道部撤并也許只是先換個牌子,新的鐵路主管部門暫時可能仍留在現在位于北京市復興路10號院的鐵道部大院里。未來隨著政企分開等改革推進,原來在鐵道部擔任行政崗位的一些干部可能轉換到經營部門工作。

  “鐵道部撤并這一步必須得走。”北交大運輸學院教授胡思繼表示,當年民航總局并入交通部,是民航系統先進行了破除壟斷的改革,再實行機構改革,鐵道部按說也應該按這個順序來,但鐵路改革先后錯過了1998年、2003年、2008年三個有利的時間窗口,改革阻力變得越來越大,機構改革這一斧子劈下去,可以先使鐵道部門弱勢化,其人事、經營等最重大的權力被肢解或接管,后續的政企分開等深層改革才能勢如破竹。

  北京交通大學經管學院教授榮朝和認為,鐵路改革應包含三項涵義:一是機構改革,即鐵道部并入交通部;二是政企分開,即把鐵路的運營、建設職能剝離,運營部門從鐵道部中劃分出來成立鐵路運輸總公司,再根據“網運分離”或者“區域分割”的理念切割成不同的板塊和部門,使鐵路主管部門只具有公共服務和行業指導的職能。三是解決鐵路債務問題。

  新世紀以來,由于鐵路建設突飛猛進,尤其是大量高鐵項目上馬,鐵道部已經巨債纏身。截至2012年三季度,鐵道部負債26607億元,資產負債率達61.81%。而同一時期鐵道部稅后虧損85.41億元。這是未來鐵路改革推進面臨的棘手難題。

 
 
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