1月27日上午，山東省政協十一屆一次會議就“積極穩妥推進山東省城鎮化”問題在山東政協大廈舉行記者招待會。山東省住建廳副廳長宋守軍、省國土資源廳副廳長王玉志 、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國、山東建筑大學教授鄧相超、山東財經大學教授陳華五位省政協委員為城鎮化建設建言獻策。
每年投10億打造全國標桿城鎮
山東省政協委員、省住建廳副廳長宋守軍說，未來二十年，山東省將進入城鎮化發展的重要戰略機遇期和關鍵期。
宋守軍說，山東城鎮化將重點實施“百鎮示范行動”，著重打造一批區域強鎮，每年投入10個億，打造在全國具有標桿性的城鎮，探索出一種成熟的模式，以此引導推動山東省城鎮化工作，打造具有山東特色的城鎮化道路。
力爭到2015年，山東省城鎮人口達到5500萬人，城鎮化率達到56% ；優化規劃布局，強化規劃綜合的引導作用。
土地城鎮化明顯快于人口城鎮化
山東省政協委員、省國土資源廳副廳長王玉志稱，長期以來，城鎮化走了一條低成本土地基礎上的粗放擴張的路子，城鎮土地利用結構不合理，土地閑置浪費、低效利用現象嚴重。土地的城鎮化明顯快于人口的城鎮化，尤其是面臨人多地少、土地供需矛盾十分突出的特殊省情，城鎮化靠攤大餅式外延擴張難以為繼，必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度。
王玉志稱，要在對耕地尤其是基本農田實行嚴格保護的基礎上積極開展低丘緩坡荒灘利用地開發試點。
城鎮化要克服“一業興鎮”“一業興市”
在山東省政協委員、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國看來，都市型產業體系是新型城鎮化的根本途徑。“城鎮化過程中產業的發展必須是生態增值、輕型化的、服務產業主導的、科技含量高的。”張衛國建議，在城鎮化過程中，要克服“一業興鎮”或“一業興市”，走都市圈化和城市群化發展，以都市主導產業為核心，其他產業為鏈條，形成產業集群。
關于都市化產業體系，張衛國還強調了生態產業集群，也就是以都市主導產業為核心，其他產業做鏈條組成的各種產業，比如圍繞著濟南省會服務業的核心，圍繞青島海洋裝備制造業的核心，還可以向物流產業延伸等。
構建城市群可避免“城市病”
山東省政協委員、山東建筑大學教授鄧相超說，把建設城市群作為主體符合國家關于城鎮化的發展戰略。
“城市群對經濟集聚有巨大優勢，城市群是成為大資金投入、大產業落地集聚地，可吸引大量的流動人口，產業的聚集更容易產生技術的創新。”此外，他還認為構建城市群恰恰能夠避免交通擁堵等一系列“城市病”。
“日本為什么不發展小城市？因為日本人口密度大，地域小，限制了小城鎮的發展。山東是人口大省，人口密度、地域面積等情況和日本有著相似之處。”鄧相超認為，山東省適合使用日本這種發展模式。
推進城鎮化不能忽視資本市場
山東省政協委員、山東財經大學教授陳華在會上作了關于城鎮化財稅金融改革問題的發言。
“城鎮化需要大量的融資，傳統的融資是不夠的。”對此，陳華提出創新金融產品，提供多樣化的金融服務，對于中國而言更要加大金融創新的力度。“ 推進城鎮化應借力資本市場，放開民間資本吸引社會資金 ，關鍵在于政府的引導等。”
焦點回音對失地農民補償應提高
當天，有媒體問及如何保障農民土地合法權益。王玉志表示，“一是要深化整體土地改革，提高農民在土地增值中的利益，首先要逐步提高征地的補償價格。我們現在已經取消了上限，實現了綜合地價每三年根據經濟社會發展情況提高標準。”王玉志說，2013年就將實行新的征收價格，在補償過程中建立補償標準，逐步提高保護農民的權益。
此外，他還表示要不斷拓展被征地農民的安置就業渠道，比如加大就業培訓力度，提高被征地農民的社會保障水平。
城鎮化進程之后，農民工如何融入城市呢？宋守軍說，農民進城之后有兩個必須轉變的東西。首先是生活方式，農村生活方式轉變到城市生活方式，再就是生產方式的轉變，由過去的農業生產到以城市產業為中心的城市就業。
“農民進入城市要有適應城市生活的能力。”宋守軍說，這就需要對農民進行教育，通過培訓提升生存的技能。農民的生活方式轉變后城市怎么接納他們呢？宋守軍稱，這個不僅要通過城市給他們提供工作崗位，更重要的是社會保證，包括子女入學、就醫、住房保障、養老等各方面的保障體系都要做好。
每年投10億打造全國標桿城鎮
山東省政協委員、省住建廳副廳長宋守軍說，未來二十年，山東省將進入城鎮化發展的重要戰略機遇期和關鍵期。
宋守軍說，山東城鎮化將重點實施“百鎮示范行動”，著重打造一批區域強鎮，每年投入10個億，打造在全國具有標桿性的城鎮，探索出一種成熟的模式，以此引導推動山東省城鎮化工作，打造具有山東特色的城鎮化道路。
力爭到2015年，山東省城鎮人口達到5500萬人，城鎮化率達到56% ；優化規劃布局，強化規劃綜合的引導作用。
土地城鎮化明顯快于人口城鎮化
山東省政協委員、省國土資源廳副廳長王玉志稱，長期以來，城鎮化走了一條低成本土地基礎上的粗放擴張的路子，城鎮土地利用結構不合理，土地閑置浪費、低效利用現象嚴重。土地的城鎮化明顯快于人口的城鎮化，尤其是面臨人多地少、土地供需矛盾十分突出的特殊省情，城鎮化靠攤大餅式外延擴張難以為繼，必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度。
王玉志稱，要在對耕地尤其是基本農田實行嚴格保護的基礎上積極開展低丘緩坡荒灘利用地開發試點。
城鎮化要克服“一業興鎮”“一業興市”
在山東省政協委員、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國看來，都市型產業體系是新型城鎮化的根本途徑。“城鎮化過程中產業的發展必須是生態增值、輕型化的、服務產業主導的、科技含量高的。”張衛國建議，在城鎮化過程中，要克服“一業興鎮”或“一業興市”，走都市圈化和城市群化發展，以都市主導產業為核心，其他產業為鏈條，形成產業集群。
關于都市化產業體系，張衛國還強調了生態產業集群，也就是以都市主導產業為核心，其他產業做鏈條組成的各種產業，比如圍繞著濟南省會服務業的核心，圍繞青島海洋裝備制造業的核心，還可以向物流產業延伸等。
構建城市群可避免“城市病”
山東省政協委員、山東建筑大學教授鄧相超說，把建設城市群作為主體符合國家關于城鎮化的發展戰略。
“城市群對經濟集聚有巨大優勢，城市群是成為大資金投入、大產業落地集聚地，可吸引大量的流動人口，產業的聚集更容易產生技術的創新。”此外，他還認為構建城市群恰恰能夠避免交通擁堵等一系列“城市病”。
“日本為什么不發展小城市？因為日本人口密度大，地域小，限制了小城鎮的發展。山東是人口大省，人口密度、地域面積等情況和日本有著相似之處。”鄧相超認為，山東省適合使用日本這種發展模式。
推進城鎮化不能忽視資本市場
山東省政協委員、山東財經大學教授陳華在會上作了關于城鎮化財稅金融改革問題的發言。
“城鎮化需要大量的融資，傳統的融資是不夠的。”對此，陳華提出創新金融產品，提供多樣化的金融服務，對于中國而言更要加大金融創新的力度。“ 推進城鎮化應借力資本市場，放開民間資本吸引社會資金 ，關鍵在于政府的引導等。”
焦點回音對失地農民補償應提高
當天，有媒體問及如何保障農民土地合法權益。王玉志表示，“一是要深化整體土地改革，提高農民在土地增值中的利益，首先要逐步提高征地的補償價格。我們現在已經取消了上限，實現了綜合地價每三年根據經濟社會發展情況提高標準。”王玉志說，2013年就將實行新的征收價格，在補償過程中建立補償標準，逐步提高保護農民的權益。
此外，他還表示要不斷拓展被征地農民的安置就業渠道，比如加大就業培訓力度，提高被征地農民的社會保障水平。
城鎮化進程之后，農民工如何融入城市呢？宋守軍說，農民進城之后有兩個必須轉變的東西。首先是生活方式，農村生活方式轉變到城市生活方式，再就是生產方式的轉變，由過去的農業生產到以城市產業為中心的城市就業。
“農民進入城市要有適應城市生活的能力。”宋守軍說，這就需要對農民進行教育，通過培訓提升生存的技能。農民的生活方式轉變后城市怎么接納他們呢？宋守軍稱，這個不僅要通過城市給他們提供工作崗位，更重要的是社會保證，包括子女入學、就醫、住房保障、養老等各方面的保障體系都要做好。
