2012年上半年全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業堅持“三位一體化”發展思路，努力克服諸多不利因素，只爭朝夕，克難奮進，逆勢而上，取得新的歷史性突破。
一、行業發展總體情況
據統計，上半年，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業的發展繼續保持了高速增長勢頭。
?。ㄒ唬┧?
1、水泥生產情況。全省水泥生產量達到3193.9萬噸，列全國第15位，占全國水泥總量3.21%，同比下降0.57%。
2、散裝水泥供應情況。散裝水泥供應量達到1661.1萬噸，列全國第12位，同比增長152.18萬噸，列全國第7位,同比增長10.09%。
3、1至6月份全省散裝水泥供應情況對照如下圖：
全省預拌混凝土企業達到237家（包括已批和在建），比去年增加新建企業26家；全省80個縣（市）已（含在建）預拌混凝土攪拌站，建站率達到98.77%。預拌混凝土供應量為1067.89萬立方米，同比增長3.65%；使用散裝水泥315.59萬噸，同比增長3.85%；廢棄物利用量為115.21萬噸，廢棄物利用量同比增長11.4%。
1至6月全省預拌混凝土供應情況對照如下圖：
預拌砂漿供應量為21.34萬噸，同比增長59.16%；使用散裝水泥4.17 萬噸、廢棄物1.69萬噸。其中，南昌市預拌砂漿供應量為18.92萬噸，占全省88.66%。
?。ㄋ模ｍ椯Y金征收
全省征收散裝水泥專項資金2321.94多萬元，同比增長148.71萬元，增幅為6.84 %，創歷史新高。其中，縣（市）散裝水泥專項資金征收954.17萬元，同比增長128.63萬元，增幅為15.58%，占全省41.09%。
?。ㄎ澹┰O區市行業發展情況
1、設區市散裝水泥供應情況
二、行業發展特點
上半年，全省各級散裝水泥和預拌混凝土行業管理機構，緊緊圍繞建設富裕、和諧、秀美江西的奮斗目標，堅持抓發散、強管理、促能力、優服務，使行業發展呈現出以下“六大特點”。
（一）散裝水泥供應率再創新高
散裝水泥行業發展堅持兩手抓兩手都要硬的發展戰略思路，一手牢牢抓住水泥企業散裝水泥發放能力與實際發放量不放松；另一手牢牢抓住散裝水泥使用環節不放松，抓好水泥制品企業、建設工程和農村散裝水泥的使用。上半年雖然全省水泥總產量下降，但散裝水泥發放量依然穩步增長，散裝率再創新高，首次超過全國平均水平，達到52.01%，同比提高5.03個百分點， 比全國平均水平高出1.03個百分點，列全國第12位，同比前進5位。新余、九江散裝水泥供應率分別達到了93.2%和85.76%，實現了水泥發放散裝化，發散水平居全國領先水平。全省散裝水泥使用量達到1268.09萬噸，使用率為46.38 %，同比增長6.3個百分點。其中，預拌混凝土和預拌砂漿行業散裝水泥使用率達到100%；農村散裝水泥使用率達到38.86%，同比提高8.39個百分點。
?。ǘ┥添判袠I發展日趨規范
全省預拌混凝土行業秉持節約資源可持續化和清潔環保的發展理念，上半年，對全省新建項目堅持嚴格按照環保、節能、質量等標準進行準入控制，提高準入門檻和嚴格審批程序，對已建成投產企業嚴格實施清潔生產技術改造升級和規范行業質量行為，使預拌混凝土行業發展日趨規范。全省已建成投產企業通過技術改造升級實現攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環使用有63家，比去年增加40家;廢水凈化、循環使用，做到無污染生產的企業達到41家，比去年增加28家。
?。ㄈ╊A拌砂漿推進全面提速
上半年，全省預拌砂漿已建成投產企業達到9家，比去年新增企業1家，設計生產能力增長40萬噸，達到325萬噸。上半年，全省4個設區市新批建預拌砂漿企業5家，目前正在籌建中；7個設區市正在著手準備預拌砂漿行業發展規劃，制定預拌砂漿布點方案。新余市市政府印發《新余市預拌砂漿推廣應用實施方案》，市建設局和工信委發布《關于做全市預拌砂漿有關工作的通知》，從6月底開始實行全面“禁現”，全市預拌砂漿行業發展進入全面提速階段。南昌市預拌砂漿工作成績喜人，預拌砂漿使用率由去年底20%躍升到40%，增長20個百分點，在全國產生了積極影響，上半年派人到南昌交流借鑒預拌砂漿推廣應用經驗的省、市就達10余個。
?。ㄋ模┕澞軠p排效應日新月著
全省上半年散裝水泥供應量1661.1萬噸，預拌混凝土和預拌砂漿使用廢棄物綜合利用量116.9萬噸。據測算，節約能源折合標準煤38.17萬噸，節電1.2億度，減排水泥粉塵16.7萬噸，減排二氧化碳99.23萬噸，減排二氧化硫3244.13噸，實現社會綜合經濟效益7.47億元，節能減排成效顯著。為緩解粉塵污染，提高勞動生產率，改善勞動環境，保護和諧、秀美江西做出了積極貢獻。
?。ㄎ澹┬姓谭Χ炔粩嗵岣?
行政執法工作緊緊圍繞推廣使用散裝水泥和混凝土、砂漿兩“禁現”工作不放松，做到違法必究、執法必嚴，“禁現”工作穩步推進。上半年，全省共開展執法檢查1569次，糾正違法現象85次，決定立案27起，對拒不改正的13起違法行為按照程序實施了行政處罰，收繳罰金95.55萬元。在行政執法工作的強力推動下，混凝土、砂漿“禁現”城市，現場攪拌逐日減少，預拌混凝土和預拌砂漿使用量猛增。目前，全省各設區市城區混凝土均實現“禁現”，預拌混凝土使用率達到95%以上。各設區市進一步擴充行政執法隊伍，加強裝備設施建設和執法人員學習培訓。上半年，各設區市開展行政執法培訓11次，參加培訓人員達80余人，縣（市）開展行政執法培訓23次，參加培訓人員達110余人。其中，撫州、贛州、景德鎮等設區市開展了行政執法交流學習活動；南昌市散預辦被南昌市評為模范基層執法單位。
?。┬袠I管理手段推陳出新
為了促進預拌混凝土和預拌砂漿行業健康發展，3月份省工信委頒布實施《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業質量管理規程》，省散預發布《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業內部試驗室管理辦法》，修改《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業及產品目錄管理辦法實施細則》。公布39家符合目錄申報條件的企業及產品，對全省32家預拌混凝土和預拌砂漿生產企業原材料和出廠產品進行了質量抽檢。同時，組織設區市散預辦到先進企業參觀學習，更新散預辦監督管理理念，促進抓好綠色預拌混凝土攪拌站建設。上饒、贛州、吉安組織召開預拌混凝土企業質量管理規程和內部試驗室管理辦法宣貫與試驗室專業技術人員培訓會，并加強了預拌混凝土企業的質量監督與管理。
三、行業存在的主要問題
近年來，我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業取得快速發展，但行業發展中存在的問題仍十分突出。
（一）散裝水泥行業存在的問題。地區發展不平衡，散裝率高的地區已達到93%，低的不足20%，抓發散，淘汰落后水泥企業和產能的步伐仍需加快。農村散裝水泥推廣應用模式單一，裝備設施利用率不高，辦法和思路不多，思想認識還不夠到位。
?。ǘ╊A拌混凝土行業存在的問題。一是部分設區市、縣（市）中心城區周圍預拌混凝土企業多，產能過剩，利用率不高，資源浪費。二是預拌混凝土行業技術人員業務水平普遍不高，試驗室檢（試）驗能力和科研能力偏低，整體素質不高。三是個別地區布點方案隨意性大。四是個別地區對預拌混凝土行業清潔生產仍然不夠重視，雨天一身泥、晴天一身灰狀況仍然沒有改觀。
?。ㄈ╊A拌砂漿行業發展存在的問題。一是個別已列入國家砂漿“禁現”城市仍然處于啟動階段，對于已批復處于長期不建的企業采取的辦法和手段不多。二是預拌砂漿成本仍然很高，質量仍需提高。
四、行業發展思考與建議
?。ㄒ唬┙ㄗh國家加快推進行業立法。目前，很多省市為發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿出臺了地方性法規，為當地的行業發展提供了法律保障，做到了有法可依，促進了行業健康有序發展。但是這些都是各省市各自的做法，要求和標準各異，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業究竟怎么做，行業發展到什么程度，從國家層面來說沒有統一的標準、規范和法規依據，各地發展困難和阻力仍然很大。建議國家盡快出臺相關法律法規，為全國散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業發展統一法律標準。同時，建議制定預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產標準。
?。ǘ┨岣哳A拌混凝土行業準入條件。全省預拌混凝土行業發展，目前正處于十字路口，一邊還沒有推廣應用到位，一邊處于產能過剩，資源浪費。為防止蜂窩式發展，致使產能嚴重過剩，形成重復建設，造成設備閑置、資金浪費。建議加強宏觀調控，在政策設計上加以控制，建立新的企業設立立項審批制度，建立預拌混凝土行業準入條件和驗收標準。
?。ㄈ╊A拌砂漿行業發展要高瞻遠矚。目前，南昌市預拌砂漿行業發展已經步入正軌，新余市各項政策措施已完善到位，城區“禁現”已全面實施，也處于不斷上升的好時機。隨著“封凍季節”的過去，蛋糕的展露，企業都開始蠢蠢欲動。此時，如何防止盲目投資、布點方案隨意性大等問題，各設區市應當及早謀劃，從制度設計上杜絕預拌混凝土行業盲目發展現象在預拌砂漿行業的再次發生。
一、行業發展總體情況
據統計，上半年，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業的發展繼續保持了高速增長勢頭。
?。ㄒ唬┧?
1、水泥生產情況。全省水泥生產量達到3193.9萬噸，列全國第15位，占全國水泥總量3.21%，同比下降0.57%。
2、散裝水泥供應情況。散裝水泥供應量達到1661.1萬噸，列全國第12位，同比增長152.18萬噸，列全國第7位,同比增長10.09%。
3、1至6月份全省散裝水泥供應情況對照如下圖：
全省預拌混凝土企業達到237家（包括已批和在建），比去年增加新建企業26家；全省80個縣（市）已（含在建）預拌混凝土攪拌站，建站率達到98.77%。預拌混凝土供應量為1067.89萬立方米，同比增長3.65%；使用散裝水泥315.59萬噸，同比增長3.85%；廢棄物利用量為115.21萬噸，廢棄物利用量同比增長11.4%。
1至6月全省預拌混凝土供應情況對照如下圖：
預拌砂漿供應量為21.34萬噸，同比增長59.16%；使用散裝水泥4.17 萬噸、廢棄物1.69萬噸。其中，南昌市預拌砂漿供應量為18.92萬噸，占全省88.66%。
?。ㄋ模ｍ椯Y金征收
全省征收散裝水泥專項資金2321.94多萬元，同比增長148.71萬元，增幅為6.84 %，創歷史新高。其中，縣（市）散裝水泥專項資金征收954.17萬元，同比增長128.63萬元，增幅為15.58%，占全省41.09%。
?。ㄎ澹┰O區市行業發展情況
1、設區市散裝水泥供應情況
二、行業發展特點
上半年，全省各級散裝水泥和預拌混凝土行業管理機構，緊緊圍繞建設富裕、和諧、秀美江西的奮斗目標，堅持抓發散、強管理、促能力、優服務，使行業發展呈現出以下“六大特點”。
（一）散裝水泥供應率再創新高
散裝水泥行業發展堅持兩手抓兩手都要硬的發展戰略思路，一手牢牢抓住水泥企業散裝水泥發放能力與實際發放量不放松；另一手牢牢抓住散裝水泥使用環節不放松，抓好水泥制品企業、建設工程和農村散裝水泥的使用。上半年雖然全省水泥總產量下降，但散裝水泥發放量依然穩步增長，散裝率再創新高，首次超過全國平均水平，達到52.01%，同比提高5.03個百分點， 比全國平均水平高出1.03個百分點，列全國第12位，同比前進5位。新余、九江散裝水泥供應率分別達到了93.2%和85.76%，實現了水泥發放散裝化，發散水平居全國領先水平。全省散裝水泥使用量達到1268.09萬噸，使用率為46.38 %，同比增長6.3個百分點。其中，預拌混凝土和預拌砂漿行業散裝水泥使用率達到100%；農村散裝水泥使用率達到38.86%，同比提高8.39個百分點。
?。ǘ┥添判袠I發展日趨規范
全省預拌混凝土行業秉持節約資源可持續化和清潔環保的發展理念，上半年，對全省新建項目堅持嚴格按照環保、節能、質量等標準進行準入控制，提高準入門檻和嚴格審批程序，對已建成投產企業嚴格實施清潔生產技術改造升級和規范行業質量行為，使預拌混凝土行業發展日趨規范。全省已建成投產企業通過技術改造升級實現攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環使用有63家，比去年增加40家;廢水凈化、循環使用，做到無污染生產的企業達到41家，比去年增加28家。
?。ㄈ╊A拌砂漿推進全面提速
上半年，全省預拌砂漿已建成投產企業達到9家，比去年新增企業1家，設計生產能力增長40萬噸，達到325萬噸。上半年，全省4個設區市新批建預拌砂漿企業5家，目前正在籌建中；7個設區市正在著手準備預拌砂漿行業發展規劃，制定預拌砂漿布點方案。新余市市政府印發《新余市預拌砂漿推廣應用實施方案》，市建設局和工信委發布《關于做全市預拌砂漿有關工作的通知》，從6月底開始實行全面“禁現”，全市預拌砂漿行業發展進入全面提速階段。南昌市預拌砂漿工作成績喜人，預拌砂漿使用率由去年底20%躍升到40%，增長20個百分點，在全國產生了積極影響，上半年派人到南昌交流借鑒預拌砂漿推廣應用經驗的省、市就達10余個。
?。ㄋ模┕澞軠p排效應日新月著
全省上半年散裝水泥供應量1661.1萬噸，預拌混凝土和預拌砂漿使用廢棄物綜合利用量116.9萬噸。據測算，節約能源折合標準煤38.17萬噸，節電1.2億度，減排水泥粉塵16.7萬噸，減排二氧化碳99.23萬噸，減排二氧化硫3244.13噸，實現社會綜合經濟效益7.47億元，節能減排成效顯著。為緩解粉塵污染，提高勞動生產率，改善勞動環境，保護和諧、秀美江西做出了積極貢獻。
?。ㄎ澹┬姓谭Χ炔粩嗵岣?
行政執法工作緊緊圍繞推廣使用散裝水泥和混凝土、砂漿兩“禁現”工作不放松，做到違法必究、執法必嚴，“禁現”工作穩步推進。上半年，全省共開展執法檢查1569次，糾正違法現象85次，決定立案27起，對拒不改正的13起違法行為按照程序實施了行政處罰，收繳罰金95.55萬元。在行政執法工作的強力推動下，混凝土、砂漿“禁現”城市，現場攪拌逐日減少，預拌混凝土和預拌砂漿使用量猛增。目前，全省各設區市城區混凝土均實現“禁現”，預拌混凝土使用率達到95%以上。各設區市進一步擴充行政執法隊伍，加強裝備設施建設和執法人員學習培訓。上半年，各設區市開展行政執法培訓11次，參加培訓人員達80余人，縣（市）開展行政執法培訓23次，參加培訓人員達110余人。其中，撫州、贛州、景德鎮等設區市開展了行政執法交流學習活動；南昌市散預辦被南昌市評為模范基層執法單位。
?。┬袠I管理手段推陳出新
為了促進預拌混凝土和預拌砂漿行業健康發展，3月份省工信委頒布實施《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業質量管理規程》，省散預發布《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業內部試驗室管理辦法》，修改《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業及產品目錄管理辦法實施細則》。公布39家符合目錄申報條件的企業及產品，對全省32家預拌混凝土和預拌砂漿生產企業原材料和出廠產品進行了質量抽檢。同時，組織設區市散預辦到先進企業參觀學習，更新散預辦監督管理理念，促進抓好綠色預拌混凝土攪拌站建設。上饒、贛州、吉安組織召開預拌混凝土企業質量管理規程和內部試驗室管理辦法宣貫與試驗室專業技術人員培訓會，并加強了預拌混凝土企業的質量監督與管理。
三、行業存在的主要問題
近年來，我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業取得快速發展，但行業發展中存在的問題仍十分突出。
（一）散裝水泥行業存在的問題。地區發展不平衡，散裝率高的地區已達到93%，低的不足20%，抓發散，淘汰落后水泥企業和產能的步伐仍需加快。農村散裝水泥推廣應用模式單一，裝備設施利用率不高，辦法和思路不多，思想認識還不夠到位。
?。ǘ╊A拌混凝土行業存在的問題。一是部分設區市、縣（市）中心城區周圍預拌混凝土企業多，產能過剩，利用率不高，資源浪費。二是預拌混凝土行業技術人員業務水平普遍不高，試驗室檢（試）驗能力和科研能力偏低，整體素質不高。三是個別地區布點方案隨意性大。四是個別地區對預拌混凝土行業清潔生產仍然不夠重視，雨天一身泥、晴天一身灰狀況仍然沒有改觀。
?。ㄈ╊A拌砂漿行業發展存在的問題。一是個別已列入國家砂漿“禁現”城市仍然處于啟動階段，對于已批復處于長期不建的企業采取的辦法和手段不多。二是預拌砂漿成本仍然很高，質量仍需提高。
四、行業發展思考與建議
?。ㄒ唬┙ㄗh國家加快推進行業立法。目前，很多省市為發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿出臺了地方性法規，為當地的行業發展提供了法律保障，做到了有法可依，促進了行業健康有序發展。但是這些都是各省市各自的做法，要求和標準各異，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業究竟怎么做，行業發展到什么程度，從國家層面來說沒有統一的標準、規范和法規依據，各地發展困難和阻力仍然很大。建議國家盡快出臺相關法律法規，為全國散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業發展統一法律標準。同時，建議制定預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產標準。
?。ǘ┨岣哳A拌混凝土行業準入條件。全省預拌混凝土行業發展，目前正處于十字路口，一邊還沒有推廣應用到位，一邊處于產能過剩，資源浪費。為防止蜂窩式發展，致使產能嚴重過剩，形成重復建設，造成設備閑置、資金浪費。建議加強宏觀調控，在政策設計上加以控制，建立新的企業設立立項審批制度，建立預拌混凝土行業準入條件和驗收標準。
?。ㄈ╊A拌砂漿行業發展要高瞻遠矚。目前，南昌市預拌砂漿行業發展已經步入正軌，新余市各項政策措施已完善到位，城區“禁現”已全面實施，也處于不斷上升的好時機。隨著“封凍季節”的過去，蛋糕的展露，企業都開始蠢蠢欲動。此時，如何防止盲目投資、布點方案隨意性大等問題，各設區市應當及早謀劃，從制度設計上杜絕預拌混凝土行業盲目發展現象在預拌砂漿行業的再次發生。
