我國水泥產業的轉型升級正在波瀾壯闊的行進之中。業內外廣泛的共識是，推動水泥產業轉型升級的巨大推動力來自兩個方面。一是來自市場，當前我國水泥行業產能已經出現全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業部分生產線已限產、停產，競爭加劇，企業效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產線有210條，將新增熟料產能3億噸。截至2011年年底，全國共新建了463條生產線，新增熟料產能5.47億噸。我國水泥產能總量已經絕對性、全面性過剩是不爭的事實。二是來自政府，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所作的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，要求政府有關部門“把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關”，“進一步淘汰落后產能”。
面對市場嚴峻的局面和政府嚴肅的態度，我們應該深切地感受到水泥產業轉型升級是一項迫在眉睫刻不容緩的任務。在水泥行業加快轉變發展方式、產業轉型升級、調整結構的重要思路中，除了遏制存量產能過剩和加快淘汰落后產能外，還有一條很重要的路徑就是延伸水泥企業的產業鏈，部分企業進入水泥混凝土制品和預拌混凝土產業就是非常符合市場發展規律的一項選擇。如何考量和評估水泥企業向水泥混凝土制品和預拌混凝土產業延伸的機遇和價值呢？通過認真的觀察和梳理，我們認為，水泥企業近期進入或做強預拌混凝土產業正逢政策的最佳時期。
引導、促進、規范是政策規章的著力點
2012年5月29日，北京市公布了《關于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》，規定自今年10月1日起，北京中心城區等重點地區，以及所有政府投資建設的工程，使用砌筑、抹灰、地面類砂漿，應當是散裝預拌砂漿。北京市住房和城鄉建設委員會負責人表示，使用散裝預拌砂漿對治理PM2.5，改善首都環境將發揮重要作用。
在保護環境、節約能源、節約資源等諸項基本國策日漸發力的背景下，我國預拌混凝土（砂漿）政策規章的制定正在不斷提速，北京市出臺《關于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》正是其中的一個音符。換個角度看，我國預拌混凝土（砂漿）產業發展正在步入政策最佳期。
據不完全統計，2011年，已經先后有北京市及廣東省、山東省、湖北省、江蘇省等多地的政府相關部門出臺了關于對“使用預拌混凝土、預拌砂漿的管理規定”或“管理辦法”，其中珠海市是以珠海市人民政府市長令的方式予以公布的。其他一些省市還頒布了相應的規定，如北京市《混凝土預制構件行業發展專項規劃》、江蘇省《預拌混凝土綠色生產管理規程》、上海市《關于在本市范圍內推選環保攪拌站的通知》等，重慶市、杭州市還頒布了預拌商品混凝土行業2011~2015年發展規劃。
針對一項建筑材料產業的進步發展而由政府有關部門出臺專門政策規章的情況并不多見，而預拌混凝土（砂漿）產業則擁有這種市場地位。目前，我國混凝土產業的政策規章建設已進入加快提升的通道，這對推動混凝土產業的發展將起到重要作用。縱觀這些城市出臺的政策規章，不難看出，引導、促進、規范預拌混凝土（砂漿）產業的健康發展是其最重要的出發點。
預拌混凝土俗稱商品混凝土，是隨著建筑技術發展而興起的一門新型產業，促進預拌混凝土及相關產業的技術進步與發展，同時大量利用工業廢料，改善城市環境，促進城市文明建設，具有良好的經濟效益和社會效益。推廣預拌混凝土是經濟發展和社會化大生產的必然，也是提高建筑工程機械化水平、保證工程質量、滿足規模施工、減少城市環境污染的需要。
通過梳理近10年來關于混凝土與砂漿的相關政策規章，我們可以清晰地看到，各級政府對這門產業關注與重視的脈搏動向。正是預拌混凝土（砂漿）產業的重要性和特殊性，使其獲得了各級政府部門的高度重視。
政策與市場是產業發展的最大推手
從中央政府到各省（市、自治區），以及地、縣政府對預拌混凝土（砂漿）產業進步發展的重視與政策助力，正在促進這門產業步入健康規范發展的軌道。為什么這門產業能得到政府部門如此的“厚遇”？這是因為預拌混凝土（砂漿）事關國計民生，事關基礎建設的質量與壽命。
混凝土是世界上應用最廣泛的人造材料。混凝土以其良好的抗水性、優越的可塑性、優異的耐火性及最具競爭力的經濟性而成為目前世界上用量最大和使用范圍最廣的建筑材料，在今后幾十年以及可以預見的將來，它仍將會是最重要的工程結構材料之一。近年來，我國混凝土年產量已占世界混凝土年產量的50%以上，是世界生產和消費水泥混凝土最多的國家。無論是混凝土工程規模，還是混凝土相關產業的從業人員，都超過了世界其他國家的總和。社會在發展，而混凝土自身的進步，也令世人“驚艷”。
進入21世紀后，現代的混凝土不再是水泥、水和骨料的簡單混合物。根據ASTMC125和ACI116委員會給出的定義，現代混凝土由骨料、水泥、水和外加劑4種組分組成，這里的外加劑包括各種礦物成分、化學外加劑及纖維等材料。從水泥消耗來看，2011年，我國水泥產量已超過20億噸，如果簡單乘以3的話，相當于60億噸左右的混凝土，按每立方米混凝土約2.4噸重計算，即每年要消耗140多億噸的砂石、水泥等天然及人造資源，這是一個令人驚訝的“天量”。而從能夠消納各種工業廢棄物的功能來評價，現代混凝土產業又是目前能夠科學利廢的最大產業之一。混凝土產業兼具建設功能和利廢功能，這使得現代混凝土的產業地位又有了新的社會高度。
如何推進混凝土產業的提升與發展，政策與市場成為最大推手。近幾年來，國家對發展預拌混凝土高度重視，且出臺了一系列強有力的政策規章，為預拌混凝土的快速健康發展保駕護航。據不完全統計，到2011年，全國已建成預拌混凝土站（廠）6000多家，年設計生產能力達到18億立方米，實際產量14億多立方米。北京、上海、廣州、深圳、南京、沈陽、大連、常州等城市應用的預拌混凝土量已達到該城市混凝土總用量的60%以上，接近經濟發達國家的水平。
預拌混凝土巨大的市場需求也是有目共睹的。我國目前正處于城鄉建設蓬勃發展時期，伴隨著全國各地正在大興基本建設工程，我國的預拌混凝土產量逐年提高。國家的重點工程項目也是拉動預拌混凝土產量的一個重要原因。“西部大開發”、“中部崛起”等戰略實施拉動了地方經濟增長和基礎建設。大量保障性安居工程、市政重點工程建設、大型水利、危房改造等一系列工程的相繼開工，也為近幾年預拌混凝土行業的發展提供了良好機遇。
水泥企業加快進入預拌混凝土產業正逢其時
混凝土產業事關國計民生中的兩個重要基點即“安全”與“節約”，因此，混凝土產業的發展受到各級政府的重視實屬情理之中。借助政策規章建設提速的東風，預拌混凝土產業正在迎來新的發展時期。
在我國水泥產業轉型升級的歷史進程中，大型水泥企業與混凝土產業“聯姻”是一個重要的戰略方向。目前，水泥企業發展混凝土產業既有市場需求又有政策“紅利”，既有優勢又有責任，可謂正逢其時。大型水泥企業進入混凝土產業的優勢一是資源掌控優勢、二是資本雄厚優勢、三是市場規模優勢。目前，非常重要的一點是介入混凝土產業的起點一定要高，處在節能減排的嚴格要求下，發展高性能、高效能、高功能混凝土是重要的突破口。
現代混凝土材料科學技術和工程應用技術的發展，為混凝土作為21世紀最主要的建筑工程材料奠定了基礎。但是，各國的情況有所不同，從中國的發展實踐來看，混凝土是最主要的工程建筑材料。在房屋建筑方面，由于土地限制，城市中大量發展高層建筑，砌筑建筑的比例下降很快。2010年中國城市化水平達到47%，遠遠低于發達國家70%以上的水平。因此可以預見，中國的水泥混凝土在今后一個較長時間內，將面臨著巨大的市場需求。但是，今天的世界，已進入到一個應對全球氣候變化，必須發展低碳經濟的時代。
中國混凝土可持續發展必須遵循以下理念。一是水泥和混凝土材料的生產和使用應“減量化”發展。2011年，中國水泥年產量突破20億噸。巨大的能源和資源消耗，對中國水泥混凝土的可持續發展提出了嚴峻挑戰。在中國，C60及以上的高強混凝土已經廣泛應用，而廣州C90混凝土能成功泵送到400多米的高度，也證明了中國混凝土技術的潛力。二是發展應用高性能及超高性能混凝土是實施“減量化”的重要舉措。三是發展再生骨料混凝土，是實現混凝土可持續發展的重要方法。四是混凝土摻合料的功能化及其工業化制造，是促進混凝土綠色和高性能化發展的重要技術途徑。目前，我國年產高爐礦渣達1.5億噸，磨細粉煤灰7億噸。同時，采礦業的各種尾礦、化工業的磷渣及鋼鐵業的鋼渣等大宗固體廢棄物都亟待處理及功能化，在經過均化、超細化、表面改性、級配調整、熱化處理后，這些材料將為高性能混凝土的發展提供重要支撐。五是推廣應用高性能混凝土能延長建筑物使用壽命，這是建筑業最大的節能減排，也是對水泥混凝土材料的最大節約。六是設計及應用標準化高性能預制構件，是提高建筑質量、圍護結構節能水平，從而減少混凝土用量的重要途徑。七是發展可全回收、高附加值利用的混凝土，促進水泥混凝土材料的可持續發展。
與30年前相比，我國混凝土的使用量增長了幾十倍，混凝土的大量需求加速了混凝土技術的發展。統計數據顯示，1990年，全國35個省（市）建成的混凝土攪拌站只有100個，設計年生產能力1450萬立方米，實際產量約500萬立方米。2008年，28個省市的混凝土生產企業2951家，混凝土運輸車約5.5萬輛，共計生產混凝土64600萬立方米。而30多年前，預拌混凝土才剛剛興起。
預拌混凝土作為一個獨立的新興產業，已經走過了近30年的歷程。我們堅信，我國大型水泥企業闊步進入混凝土產業，將為混凝土產業帶來不可限量的發展動力。
面對市場嚴峻的局面和政府嚴肅的態度，我們應該深切地感受到水泥產業轉型升級是一項迫在眉睫刻不容緩的任務。在水泥行業加快轉變發展方式、產業轉型升級、調整結構的重要思路中，除了遏制存量產能過剩和加快淘汰落后產能外，還有一條很重要的路徑就是延伸水泥企業的產業鏈，部分企業進入水泥混凝土制品和預拌混凝土產業就是非常符合市場發展規律的一項選擇。如何考量和評估水泥企業向水泥混凝土制品和預拌混凝土產業延伸的機遇和價值呢？通過認真的觀察和梳理，我們認為，水泥企業近期進入或做強預拌混凝土產業正逢政策的最佳時期。
引導、促進、規范是政策規章的著力點
2012年5月29日，北京市公布了《關于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》，規定自今年10月1日起，北京中心城區等重點地區，以及所有政府投資建設的工程，使用砌筑、抹灰、地面類砂漿，應當是散裝預拌砂漿。北京市住房和城鄉建設委員會負責人表示，使用散裝預拌砂漿對治理PM2.5，改善首都環境將發揮重要作用。
在保護環境、節約能源、節約資源等諸項基本國策日漸發力的背景下，我國預拌混凝土（砂漿）政策規章的制定正在不斷提速，北京市出臺《關于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》正是其中的一個音符。換個角度看，我國預拌混凝土（砂漿）產業發展正在步入政策最佳期。
據不完全統計，2011年，已經先后有北京市及廣東省、山東省、湖北省、江蘇省等多地的政府相關部門出臺了關于對“使用預拌混凝土、預拌砂漿的管理規定”或“管理辦法”，其中珠海市是以珠海市人民政府市長令的方式予以公布的。其他一些省市還頒布了相應的規定，如北京市《混凝土預制構件行業發展專項規劃》、江蘇省《預拌混凝土綠色生產管理規程》、上海市《關于在本市范圍內推選環保攪拌站的通知》等，重慶市、杭州市還頒布了預拌商品混凝土行業2011~2015年發展規劃。
針對一項建筑材料產業的進步發展而由政府有關部門出臺專門政策規章的情況并不多見，而預拌混凝土（砂漿）產業則擁有這種市場地位。目前，我國混凝土產業的政策規章建設已進入加快提升的通道，這對推動混凝土產業的發展將起到重要作用。縱觀這些城市出臺的政策規章，不難看出，引導、促進、規范預拌混凝土（砂漿）產業的健康發展是其最重要的出發點。
預拌混凝土俗稱商品混凝土，是隨著建筑技術發展而興起的一門新型產業，促進預拌混凝土及相關產業的技術進步與發展，同時大量利用工業廢料，改善城市環境，促進城市文明建設，具有良好的經濟效益和社會效益。推廣預拌混凝土是經濟發展和社會化大生產的必然，也是提高建筑工程機械化水平、保證工程質量、滿足規模施工、減少城市環境污染的需要。
通過梳理近10年來關于混凝土與砂漿的相關政策規章，我們可以清晰地看到，各級政府對這門產業關注與重視的脈搏動向。正是預拌混凝土（砂漿）產業的重要性和特殊性，使其獲得了各級政府部門的高度重視。
政策與市場是產業發展的最大推手
從中央政府到各省（市、自治區），以及地、縣政府對預拌混凝土（砂漿）產業進步發展的重視與政策助力，正在促進這門產業步入健康規范發展的軌道。為什么這門產業能得到政府部門如此的“厚遇”？這是因為預拌混凝土（砂漿）事關國計民生，事關基礎建設的質量與壽命。
混凝土是世界上應用最廣泛的人造材料。混凝土以其良好的抗水性、優越的可塑性、優異的耐火性及最具競爭力的經濟性而成為目前世界上用量最大和使用范圍最廣的建筑材料，在今后幾十年以及可以預見的將來，它仍將會是最重要的工程結構材料之一。近年來，我國混凝土年產量已占世界混凝土年產量的50%以上，是世界生產和消費水泥混凝土最多的國家。無論是混凝土工程規模，還是混凝土相關產業的從業人員，都超過了世界其他國家的總和。社會在發展，而混凝土自身的進步，也令世人“驚艷”。
進入21世紀后，現代的混凝土不再是水泥、水和骨料的簡單混合物。根據ASTMC125和ACI116委員會給出的定義，現代混凝土由骨料、水泥、水和外加劑4種組分組成，這里的外加劑包括各種礦物成分、化學外加劑及纖維等材料。從水泥消耗來看，2011年，我國水泥產量已超過20億噸，如果簡單乘以3的話，相當于60億噸左右的混凝土，按每立方米混凝土約2.4噸重計算，即每年要消耗140多億噸的砂石、水泥等天然及人造資源，這是一個令人驚訝的“天量”。而從能夠消納各種工業廢棄物的功能來評價，現代混凝土產業又是目前能夠科學利廢的最大產業之一。混凝土產業兼具建設功能和利廢功能，這使得現代混凝土的產業地位又有了新的社會高度。
如何推進混凝土產業的提升與發展，政策與市場成為最大推手。近幾年來，國家對發展預拌混凝土高度重視，且出臺了一系列強有力的政策規章，為預拌混凝土的快速健康發展保駕護航。據不完全統計，到2011年，全國已建成預拌混凝土站（廠）6000多家，年設計生產能力達到18億立方米，實際產量14億多立方米。北京、上海、廣州、深圳、南京、沈陽、大連、常州等城市應用的預拌混凝土量已達到該城市混凝土總用量的60%以上，接近經濟發達國家的水平。
預拌混凝土巨大的市場需求也是有目共睹的。我國目前正處于城鄉建設蓬勃發展時期，伴隨著全國各地正在大興基本建設工程，我國的預拌混凝土產量逐年提高。國家的重點工程項目也是拉動預拌混凝土產量的一個重要原因。“西部大開發”、“中部崛起”等戰略實施拉動了地方經濟增長和基礎建設。大量保障性安居工程、市政重點工程建設、大型水利、危房改造等一系列工程的相繼開工，也為近幾年預拌混凝土行業的發展提供了良好機遇。
水泥企業加快進入預拌混凝土產業正逢其時
混凝土產業事關國計民生中的兩個重要基點即“安全”與“節約”，因此，混凝土產業的發展受到各級政府的重視實屬情理之中。借助政策規章建設提速的東風，預拌混凝土產業正在迎來新的發展時期。
在我國水泥產業轉型升級的歷史進程中，大型水泥企業與混凝土產業“聯姻”是一個重要的戰略方向。目前，水泥企業發展混凝土產業既有市場需求又有政策“紅利”，既有優勢又有責任，可謂正逢其時。大型水泥企業進入混凝土產業的優勢一是資源掌控優勢、二是資本雄厚優勢、三是市場規模優勢。目前，非常重要的一點是介入混凝土產業的起點一定要高，處在節能減排的嚴格要求下，發展高性能、高效能、高功能混凝土是重要的突破口。
現代混凝土材料科學技術和工程應用技術的發展，為混凝土作為21世紀最主要的建筑工程材料奠定了基礎。但是，各國的情況有所不同，從中國的發展實踐來看，混凝土是最主要的工程建筑材料。在房屋建筑方面，由于土地限制，城市中大量發展高層建筑，砌筑建筑的比例下降很快。2010年中國城市化水平達到47%，遠遠低于發達國家70%以上的水平。因此可以預見，中國的水泥混凝土在今后一個較長時間內，將面臨著巨大的市場需求。但是，今天的世界，已進入到一個應對全球氣候變化，必須發展低碳經濟的時代。
中國混凝土可持續發展必須遵循以下理念。一是水泥和混凝土材料的生產和使用應“減量化”發展。2011年，中國水泥年產量突破20億噸。巨大的能源和資源消耗，對中國水泥混凝土的可持續發展提出了嚴峻挑戰。在中國，C60及以上的高強混凝土已經廣泛應用，而廣州C90混凝土能成功泵送到400多米的高度，也證明了中國混凝土技術的潛力。二是發展應用高性能及超高性能混凝土是實施“減量化”的重要舉措。三是發展再生骨料混凝土，是實現混凝土可持續發展的重要方法。四是混凝土摻合料的功能化及其工業化制造，是促進混凝土綠色和高性能化發展的重要技術途徑。目前，我國年產高爐礦渣達1.5億噸，磨細粉煤灰7億噸。同時，采礦業的各種尾礦、化工業的磷渣及鋼鐵業的鋼渣等大宗固體廢棄物都亟待處理及功能化，在經過均化、超細化、表面改性、級配調整、熱化處理后，這些材料將為高性能混凝土的發展提供重要支撐。五是推廣應用高性能混凝土能延長建筑物使用壽命，這是建筑業最大的節能減排，也是對水泥混凝土材料的最大節約。六是設計及應用標準化高性能預制構件，是提高建筑質量、圍護結構節能水平，從而減少混凝土用量的重要途徑。七是發展可全回收、高附加值利用的混凝土，促進水泥混凝土材料的可持續發展。
與30年前相比，我國混凝土的使用量增長了幾十倍，混凝土的大量需求加速了混凝土技術的發展。統計數據顯示，1990年，全國35個省（市）建成的混凝土攪拌站只有100個，設計年生產能力1450萬立方米，實際產量約500萬立方米。2008年，28個省市的混凝土生產企業2951家，混凝土運輸車約5.5萬輛，共計生產混凝土64600萬立方米。而30多年前，預拌混凝土才剛剛興起。
預拌混凝土作為一個獨立的新興產業，已經走過了近30年的歷程。我們堅信，我國大型水泥企業闊步進入混凝土產業，將為混凝土產業帶來不可限量的發展動力。
