工人們把水泥、砂鏟在一起，進行現場拌合，再加水進行攪拌，這是預拌砂漿推廣使用以前經常出現在工地上的場景。在這個過程中，會產生出大量粉塵，造成揚塵污染。而旨在徹底改變這種施工方式的新舉措全封閉預拌砂漿操作模式在成都市的推廣，徹底改變了這一情況。預拌砂漿在進工地之前就在工廠生產好了，然后用專業的全封閉運輸車把它運到工地；運到工地的“干混泥砂”通過管道被運送到儲存罐。對于施工人員而言，想要使用砂漿時，只需要啟動儲存罐的開關，加上水，水泥砂漿就出來了。整個過程都是在全封閉的情況下進行，現場不會產生一點粉塵，實現了全程“零粉塵”。預拌砂漿，可以說消滅掉了工地上最后一個大“塵源”，直接促進建筑工地的文明施工，為城鄉環境綜合治理作出了積極貢獻。
有關數據顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過程中的粉塵排放是施工揚塵的主要污染來源。檢測情況對比結果顯示，現場攪拌項目施工工地顆粒懸浮物只比國家標準低26%，而預拌砂漿項目施工工地顆粒懸浮物比國家標準低73% 。根據測算，成都市全面推廣預拌砂漿后，按每年使用1000萬噸來計算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬噸，減少二氧化硫排放0.39萬噸，減少粉塵排放1.69萬噸。
在市建委出臺的《成都市建設工程施工揚塵整治工作要點》將“推廣預拌砂漿”作為了科學治理揚塵的一大舉措。該《要點》明確提出以推廣預拌砂漿使用率，減少施工揚塵污染為目標，繼續深入貫徹《成都市建設委員會關于在設計文件中明確使用預拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個禁止”的要求，嚴格執行散裝水泥使用的有關規定，在全域范圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。建設行政主管部門在進行監督檢查時，若發現有違反規定在施工現場攪拌砂漿的行為，嚴格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關規定予以處罰。
點擊二 錦江區
服務于打造生態精品城區
突出現場管理精細化
2012年，為把錦江區打造成生態精品城區，實現為“立城優城、產業倍增”戰略提供優質服務，為打造西部經濟核心增長極增磚添瓦，錦江區散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現場推行了若干精細化管理舉措。
首先是高度重視，建立機構。錦江區散辦著力建立完善的組織機構并充實檢查、巡視隊伍，區散辦負責人親自牽頭加強行使行政職能力度，從5個職能科室抽調精干工作人員20余名，組成城鄉環境綜合治理專項檢查組，并分三個小組按片區劃分落實責任，形成領導—組長—組員三級責任制。二是制訂完善的檢查、考核實施細則。根據相關規定，結合錦江區實際情況和該區工地特點，制定出了《錦江區建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環境綜合治理工作考核辦法實施細則》（已報送至區環治辦），將施工工地“禁現”要求納入其中，讓“禁現”檢查、監督有據可依，并形成長效機制。該《細則》主要用于區散辦按已有的相關規定查處違規施工企業以外，對各建筑工地轄區街道辦事處進行每月考核、講評并實施獎懲機制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現”工作中來，形成合力齊抓共管，加大了監督力度，拓寬了監督覆蓋面。
同時加大現場檢查、巡視力度。對錦江區所有建筑工地進行登記造冊并根據不同施工周期對建筑工地進行“用散”等級分類，對處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監督等級，加大檢查頻率，重點跟蹤監管，保證重點監管項目每個星期檢查一次，非重點監管項目半個月檢查一次。在檢查過程中，將“內外”結合：內查資料，重點檢查施工企業簽訂的預拌砂漿采購合同、施工日志、供貨小票等內業資料；外查現場，重點檢查材料庫房、起重設備周邊、地下室等容易藏匿現場攪拌設備的地方并暗訪詢問現場施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現”效果明顯，有效遏止建筑工地揚塵對城區大氣環境造成的污染。對出現違規行為的施工企業，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點回查整改落實情況，對于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴肅追究相關主體的責任，進行行政處罰。在檢查施工企業的同時，還對監理單位進行檢查，查閱監理日志、監理整改通知書等管理資料，對監管不力，失察失職的監理單位，在要求其整改的同時，將情況上報至上級行政主管部門進行查處并通報給建設單位。
此外，該區散辦還加強行政執法查處力度。積極組織相關人員認真學習有關規定，逐步建立和健全行政執法制度和內部流程工作機制。對違規行為，要嚴格執法，發現一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹立嚴格執法的良好形象，促進錦江區城鄉建設市場秩序的進一步規范，為“推散、用散”保駕護航。
點擊三 溫江區
加強精細化管理
全面推進散裝水泥有序發展
“生態資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優勢，保護生態就是發展生產力”，這是溫江人的共識。溫江區散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰略”要求，堅持以建設資源節約型、環境友好型社會為宗旨，加強精細化管理，不斷增加散裝水泥、預拌砂漿使用量，全面抓好“禁現”推廣，有力地促進了“生態溫江”建設發展。
實行“全程監管”，推動散水工作走向規范化管理。溫江區散辦充分發揮建設行政主管部門對工程項目全過程的監管優勢，制定了設計、招標、安全、質量、行政執法、專資清退全環節、全過程的監管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項目建設單位發放告知書，告知“禁現”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿使用要求；二是在招標文件備案時，將散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿供應合同納入備案內容；三是在辦理施工許可證階段，要求項目散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿供給企業到建設局備案；四是在開工條件檢查時不允許施工現場設置攪拌機；五是在施工過程中對在建工地進行定期巡查；六是在核退散水基金時詳細核對預拌砂漿使用憑證。通過各個階段備案、檢查、執法工作的開展，全區散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿使用率大幅提高。
實行“聯合管理”，推動散水工作實現精細化管理?！奥摵蠄谭ā?、“三項結合”，是溫江區散辦推動散水工作實現精細化管理的重要前置環節。“聯合執法”是指通過加大部門聯合管理、聯合執法、齊抓共管的工作機制，促進散水工作由“單項管理”轉向“聯合管理”。“三項結合”是指將“禁現”工作和商品混凝土、預拌砂漿規范使用相結合，將散水工作與城鄉環境綜合整治相結合，將定期專項檢查與不定期巡查相結合。通過“聯合執法”和“三項結合”，溫江區散辦將工作核心放在推動施工現場精細化管理，引導企業文明施工，改善施工現場環境等方面上來，具體的措施是：規范施工現場商品混凝土和預拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導企業規范操作，確保工程質量；加強商品混凝土、預拌砂漿產品質量管理。在辦理施工許可證前要求項目的散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿供給企業必須到區散辦備案，并對企業資質、設備、產品質量報告等進行審查，對不符合國家質量標準的產品實行“禁入”；加強對項目負責人、現場管理人員的業務培訓，使其掌握散裝水泥使用相關規范要求，提高業務素質，確保工程質量安全；在竣工驗收中加強對散裝水泥使用情況的專項驗收，對散裝水泥驗收不達標的項目，不予返退散裝水泥專項資金，不準交付使用；大力推廣預拌砂漿，加強政策引導、定期組織技能培訓，促進越來越多的建設項目使用預拌砂漿。六是通過報紙、電視等各種媒體加強輿論宣傳。
點擊四 龍泉驛區
精細管理 全面推進散裝水泥工作
2012年龍泉驛區散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰略”和區委、區政府建設“三最龍泉”目標，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設在發改的優勢，積極做好前期立項的宣傳、引導工作；中期項目建設現場的監管和執法工作，確保使用散水和“禁現”工作在龍泉驛區有力推進，為把龍泉建設成為“世界級汽車產業城”、“高端化產業格局的先行區”和“國際化生活品質城”、“宜人成都”的示范區做出貢獻。
該區立足精細化管理，多措施做好全區散裝水泥工作。首先做好在建項目摸底工作。一是為了提高對在建項目的監管效率，將“禁現”工作落實到具體項目上，該區散水辦開展了在建項目摸底統計工作，認真細致地編制填寫統計表，為“禁現”工作的開展及數據實時更新奠定了堅實的基礎。二是做好立項環節、項目現場、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執法工作，圍繞全區新開工、在建項目進行散水執法檢查，截止目前共檢查了20余個項目。
下一步，該區將全方位、更深入地推進全區散裝水泥推廣工作。一是穩步推進，不斷拓寬“禁現”和散裝水泥使用范圍。該區將以天府新區建設、“三最龍泉”建設為契機，首先不斷擴大城區“禁現”范圍。根據全區經濟和產業發展狀況，不斷擴大“禁現”范圍，實現在除主城區外的更多區域使用預拌混凝土和預拌砂漿。其次對農業產業化、村鎮建設、基礎設施、生態環境建設進行廣泛調查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩步推進散裝水泥發展，下大力氣改變農村地區散裝水泥發展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯動，加大散水行政執法力度。加強與建設、城管、環保等部門的聯系，爭取各部門的支持和配合，聯合開展散裝水泥聯合行政執法檢查，加強對施工現場使用散裝水泥和“禁現”情況的監督檢查和行政執法，嚴肅查處違反散裝水泥使用管理相關規定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現”政策規定得到貫徹落實。三是進一步發揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區內企事業單位投入專項資金；對全區使用預拌砂漿項目給予獎勵，促進全區散裝水泥事業蓬勃發展。四是以點帶面，做好示范項目的推廣工作。為加大推廣預拌砂漿的力度，該區將確定一至兩個使用預拌砂漿的項目作為示范項目，召集全區國有平臺公司和部分施工企業召開預拌砂漿示范項目推廣現場會。在現場會上向與會企業宣傳使用預拌砂漿的好處和國家、省、市、區政策法規，達到“樹立榜樣，以點帶面，全面推廣”的宣傳示范效應。
有關數據顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過程中的粉塵排放是施工揚塵的主要污染來源。檢測情況對比結果顯示，現場攪拌項目施工工地顆粒懸浮物只比國家標準低26%，而預拌砂漿項目施工工地顆粒懸浮物比國家標準低73% 。根據測算，成都市全面推廣預拌砂漿后，按每年使用1000萬噸來計算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬噸，減少二氧化硫排放0.39萬噸，減少粉塵排放1.69萬噸。
在市建委出臺的《成都市建設工程施工揚塵整治工作要點》將“推廣預拌砂漿”作為了科學治理揚塵的一大舉措。該《要點》明確提出以推廣預拌砂漿使用率，減少施工揚塵污染為目標，繼續深入貫徹《成都市建設委員會關于在設計文件中明確使用預拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個禁止”的要求，嚴格執行散裝水泥使用的有關規定，在全域范圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。建設行政主管部門在進行監督檢查時，若發現有違反規定在施工現場攪拌砂漿的行為，嚴格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關規定予以處罰。
點擊二 錦江區
服務于打造生態精品城區
突出現場管理精細化
2012年，為把錦江區打造成生態精品城區，實現為“立城優城、產業倍增”戰略提供優質服務，為打造西部經濟核心增長極增磚添瓦，錦江區散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現場推行了若干精細化管理舉措。
首先是高度重視，建立機構。錦江區散辦著力建立完善的組織機構并充實檢查、巡視隊伍，區散辦負責人親自牽頭加強行使行政職能力度，從5個職能科室抽調精干工作人員20余名，組成城鄉環境綜合治理專項檢查組，并分三個小組按片區劃分落實責任，形成領導—組長—組員三級責任制。二是制訂完善的檢查、考核實施細則。根據相關規定，結合錦江區實際情況和該區工地特點，制定出了《錦江區建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環境綜合治理工作考核辦法實施細則》（已報送至區環治辦），將施工工地“禁現”要求納入其中，讓“禁現”檢查、監督有據可依，并形成長效機制。該《細則》主要用于區散辦按已有的相關規定查處違規施工企業以外，對各建筑工地轄區街道辦事處進行每月考核、講評并實施獎懲機制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現”工作中來，形成合力齊抓共管，加大了監督力度，拓寬了監督覆蓋面。
同時加大現場檢查、巡視力度。對錦江區所有建筑工地進行登記造冊并根據不同施工周期對建筑工地進行“用散”等級分類，對處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監督等級，加大檢查頻率，重點跟蹤監管，保證重點監管項目每個星期檢查一次，非重點監管項目半個月檢查一次。在檢查過程中，將“內外”結合：內查資料，重點檢查施工企業簽訂的預拌砂漿采購合同、施工日志、供貨小票等內業資料；外查現場，重點檢查材料庫房、起重設備周邊、地下室等容易藏匿現場攪拌設備的地方并暗訪詢問現場施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現”效果明顯，有效遏止建筑工地揚塵對城區大氣環境造成的污染。對出現違規行為的施工企業，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點回查整改落實情況，對于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴肅追究相關主體的責任，進行行政處罰。在檢查施工企業的同時，還對監理單位進行檢查，查閱監理日志、監理整改通知書等管理資料，對監管不力，失察失職的監理單位，在要求其整改的同時，將情況上報至上級行政主管部門進行查處并通報給建設單位。
此外，該區散辦還加強行政執法查處力度。積極組織相關人員認真學習有關規定，逐步建立和健全行政執法制度和內部流程工作機制。對違規行為，要嚴格執法，發現一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹立嚴格執法的良好形象，促進錦江區城鄉建設市場秩序的進一步規范，為“推散、用散”保駕護航。
點擊三 溫江區
加強精細化管理
全面推進散裝水泥有序發展
“生態資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優勢，保護生態就是發展生產力”，這是溫江人的共識。溫江區散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰略”要求，堅持以建設資源節約型、環境友好型社會為宗旨，加強精細化管理，不斷增加散裝水泥、預拌砂漿使用量，全面抓好“禁現”推廣，有力地促進了“生態溫江”建設發展。
實行“全程監管”，推動散水工作走向規范化管理。溫江區散辦充分發揮建設行政主管部門對工程項目全過程的監管優勢，制定了設計、招標、安全、質量、行政執法、專資清退全環節、全過程的監管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項目建設單位發放告知書，告知“禁現”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿使用要求；二是在招標文件備案時，將散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿供應合同納入備案內容；三是在辦理施工許可證階段，要求項目散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿供給企業到建設局備案；四是在開工條件檢查時不允許施工現場設置攪拌機；五是在施工過程中對在建工地進行定期巡查；六是在核退散水基金時詳細核對預拌砂漿使用憑證。通過各個階段備案、檢查、執法工作的開展，全區散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿使用率大幅提高。
實行“聯合管理”，推動散水工作實現精細化管理?！奥摵蠄谭ā?、“三項結合”，是溫江區散辦推動散水工作實現精細化管理的重要前置環節。“聯合執法”是指通過加大部門聯合管理、聯合執法、齊抓共管的工作機制，促進散水工作由“單項管理”轉向“聯合管理”。“三項結合”是指將“禁現”工作和商品混凝土、預拌砂漿規范使用相結合，將散水工作與城鄉環境綜合整治相結合，將定期專項檢查與不定期巡查相結合。通過“聯合執法”和“三項結合”，溫江區散辦將工作核心放在推動施工現場精細化管理，引導企業文明施工，改善施工現場環境等方面上來，具體的措施是：規范施工現場商品混凝土和預拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導企業規范操作，確保工程質量；加強商品混凝土、預拌砂漿產品質量管理。在辦理施工許可證前要求項目的散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿供給企業必須到區散辦備案，并對企業資質、設備、產品質量報告等進行審查，對不符合國家質量標準的產品實行“禁入”；加強對項目負責人、現場管理人員的業務培訓，使其掌握散裝水泥使用相關規范要求，提高業務素質，確保工程質量安全；在竣工驗收中加強對散裝水泥使用情況的專項驗收，對散裝水泥驗收不達標的項目，不予返退散裝水泥專項資金，不準交付使用；大力推廣預拌砂漿，加強政策引導、定期組織技能培訓，促進越來越多的建設項目使用預拌砂漿。六是通過報紙、電視等各種媒體加強輿論宣傳。
點擊四 龍泉驛區
精細管理 全面推進散裝水泥工作
2012年龍泉驛區散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰略”和區委、區政府建設“三最龍泉”目標，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設在發改的優勢，積極做好前期立項的宣傳、引導工作；中期項目建設現場的監管和執法工作，確保使用散水和“禁現”工作在龍泉驛區有力推進，為把龍泉建設成為“世界級汽車產業城”、“高端化產業格局的先行區”和“國際化生活品質城”、“宜人成都”的示范區做出貢獻。
該區立足精細化管理，多措施做好全區散裝水泥工作。首先做好在建項目摸底工作。一是為了提高對在建項目的監管效率，將“禁現”工作落實到具體項目上，該區散水辦開展了在建項目摸底統計工作，認真細致地編制填寫統計表，為“禁現”工作的開展及數據實時更新奠定了堅實的基礎。二是做好立項環節、項目現場、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執法工作，圍繞全區新開工、在建項目進行散水執法檢查，截止目前共檢查了20余個項目。
下一步，該區將全方位、更深入地推進全區散裝水泥推廣工作。一是穩步推進，不斷拓寬“禁現”和散裝水泥使用范圍。該區將以天府新區建設、“三最龍泉”建設為契機，首先不斷擴大城區“禁現”范圍。根據全區經濟和產業發展狀況，不斷擴大“禁現”范圍，實現在除主城區外的更多區域使用預拌混凝土和預拌砂漿。其次對農業產業化、村鎮建設、基礎設施、生態環境建設進行廣泛調查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩步推進散裝水泥發展，下大力氣改變農村地區散裝水泥發展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯動，加大散水行政執法力度。加強與建設、城管、環保等部門的聯系，爭取各部門的支持和配合，聯合開展散裝水泥聯合行政執法檢查，加強對施工現場使用散裝水泥和“禁現”情況的監督檢查和行政執法，嚴肅查處違反散裝水泥使用管理相關規定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現”政策規定得到貫徹落實。三是進一步發揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區內企事業單位投入專項資金；對全區使用預拌砂漿項目給予獎勵，促進全區散裝水泥事業蓬勃發展。四是以點帶面，做好示范項目的推廣工作。為加大推廣預拌砂漿的力度，該區將確定一至兩個使用預拌砂漿的項目作為示范項目，召集全區國有平臺公司和部分施工企業召開預拌砂漿示范項目推廣現場會。在現場會上向與會企業宣傳使用預拌砂漿的好處和國家、省、市、區政策法規，達到“樹立榜樣，以點帶面，全面推廣”的宣傳示范效應。
