隨著國家重點建設項目和基礎設施建設工程回落以及黑龍江省重大基礎性工程的陸續完工，今后幾年水泥消費會逐步恢復理性增長，這給“十二五”該省散裝水泥發展增添了一定的變數。在五月初召開的全省散裝水泥工作會議上，省散裝辦郭濤主任在工作報告中說，這就要求我們必須認清發展新形勢，適應散裝水泥發展的新變化，把握散裝水泥發展新趨勢，采取與之相適應的辦法、措施。
——加強基層組織機構建設，為加快發展提供保障。加強行業基層組織建設，對于加快該省散裝水泥發展至關重要，也是落實《條例》的相關規定。有些市地受專項資金所困，對縣級散裝辦設置積極性不高，導致監管不到位，工作有漏洞。有個別地區縣級專項資金長期無人收繳，也是由于機構不健全造成的。加快散裝水泥基層組織機構建設形成省市縣三級管理，是散裝水泥發展的當務之急。
——加快職能轉變，逐步加大行政管理力度。長久以來該省各級散裝辦偏重資金征收，輕行政管理。從今年起，各級散裝辦要轉變職能，解決市場管理缺位，管理機制不適應散裝水泥市場建設的問題。將市級散裝水泥管理部門由過去一線推散，向規劃、監督、考核和指導轉變。把行業管理目標化、具體化和責任化。縣級散裝辦要通力配合，主動匯報工作，做到上貫下通，逐級管理。
——加快農村散裝水泥發展，提高農村應用水平。該省是農業大省，近年來農村水泥需求量增長較快，特別是小城鎮建設，泥草房改造，新農村建設，散裝水泥發展空間很大，做好農村推散工作具有現實意義和深遠歷史意義。
——加快散裝水泥物流配送體系建設，促進散裝水泥流通方式的變革。該省散裝水泥企業由小而全的發展模式，向第三方物流發展模式轉變。要積極推廣哈爾濱市散裝辦開展的低成本散裝水泥、預拌混凝土物流配送體系建設。大慶油田散裝辦通過社會化、專業化和規?；牡谌轿锪鞣阵w系，促進散裝水泥發展的好經驗和好做法值得全省各級散裝辦學習。
——充分發揮行業協會和社會團體參與散裝水泥發展的作用?？h級以上人民政府應當鼓勵和支持有條件的行業協會和學術團體以及中介機構開展宣傳、技術研究、新技術推廣和咨詢服務，以促進散裝水泥應用、推廣和發展。協會加強了企業、行業、政府間的溝通和聯系，反映企業、行業訴求，促進行業自律等，它推動行業規范健康發展。各地要學習哈市、綏化市的做法，促進協會在推散工作中發揮更大的作用。
今年的重點工作已確定：一是推進全省散裝水泥考核機制建設，加強行業目標管理和考核工作，真正做到獎勤罰懶，獎優罰劣。二是繼續做好《條例》宣傳、貫徹和落實工作，做好相關政策配套工作。三是重點推進農村散裝水泥發展。要從做好農村散裝水泥試點示范項目入手，明確農村發展散裝水泥的任務和目標，加強農村散裝水泥配送網絡和體系建設。四是繼續深入開展全省貫徹落實《條例》的監督檢查工作。五是提高散裝水泥專項資金征收和管理水平，做到應收盡收。六是做好散裝水泥與預拌混凝土協會的組建工作。這也是全省各級散裝辦共同的責任。
郭主任最后說，今年既是“十二五”規劃的第二年，也是散裝水泥發展承上啟下之年，面對新形勢、新挑戰，讓我們以深入貫徹落實《條例》為契機，切實采取有效的措施，同心協力、真抓實干，為實現全省散裝水泥跨越式發展而努力奮斗！
——加強基層組織機構建設，為加快發展提供保障。加強行業基層組織建設，對于加快該省散裝水泥發展至關重要，也是落實《條例》的相關規定。有些市地受專項資金所困，對縣級散裝辦設置積極性不高，導致監管不到位，工作有漏洞。有個別地區縣級專項資金長期無人收繳，也是由于機構不健全造成的。加快散裝水泥基層組織機構建設形成省市縣三級管理，是散裝水泥發展的當務之急。
——加快職能轉變，逐步加大行政管理力度。長久以來該省各級散裝辦偏重資金征收，輕行政管理。從今年起，各級散裝辦要轉變職能，解決市場管理缺位，管理機制不適應散裝水泥市場建設的問題。將市級散裝水泥管理部門由過去一線推散，向規劃、監督、考核和指導轉變。把行業管理目標化、具體化和責任化。縣級散裝辦要通力配合，主動匯報工作，做到上貫下通，逐級管理。
——加快農村散裝水泥發展，提高農村應用水平。該省是農業大省，近年來農村水泥需求量增長較快，特別是小城鎮建設，泥草房改造，新農村建設，散裝水泥發展空間很大，做好農村推散工作具有現實意義和深遠歷史意義。
——加快散裝水泥物流配送體系建設，促進散裝水泥流通方式的變革。該省散裝水泥企業由小而全的發展模式，向第三方物流發展模式轉變。要積極推廣哈爾濱市散裝辦開展的低成本散裝水泥、預拌混凝土物流配送體系建設。大慶油田散裝辦通過社會化、專業化和規?；牡谌轿锪鞣阵w系，促進散裝水泥發展的好經驗和好做法值得全省各級散裝辦學習。
——充分發揮行業協會和社會團體參與散裝水泥發展的作用?？h級以上人民政府應當鼓勵和支持有條件的行業協會和學術團體以及中介機構開展宣傳、技術研究、新技術推廣和咨詢服務，以促進散裝水泥應用、推廣和發展。協會加強了企業、行業、政府間的溝通和聯系，反映企業、行業訴求，促進行業自律等，它推動行業規范健康發展。各地要學習哈市、綏化市的做法，促進協會在推散工作中發揮更大的作用。
今年的重點工作已確定：一是推進全省散裝水泥考核機制建設，加強行業目標管理和考核工作，真正做到獎勤罰懶，獎優罰劣。二是繼續做好《條例》宣傳、貫徹和落實工作，做好相關政策配套工作。三是重點推進農村散裝水泥發展。要從做好農村散裝水泥試點示范項目入手，明確農村發展散裝水泥的任務和目標，加強農村散裝水泥配送網絡和體系建設。四是繼續深入開展全省貫徹落實《條例》的監督檢查工作。五是提高散裝水泥專項資金征收和管理水平，做到應收盡收。六是做好散裝水泥與預拌混凝土協會的組建工作。這也是全省各級散裝辦共同的責任。
郭主任最后說，今年既是“十二五”規劃的第二年，也是散裝水泥發展承上啟下之年，面對新形勢、新挑戰，讓我們以深入貫徹落實《條例》為契機，切實采取有效的措施，同心協力、真抓實干，為實現全省散裝水泥跨越式發展而努力奮斗！
