中國建筑材料聯合會與中國水泥協會日前聯合發出《認真落實政府工作報告精神堅決遏制水泥新增產能加快水泥轉型升級的倡議書》。以下為倡議書具體內容。
全國水泥行業的企業家、專家、同仁和一切關心水泥行業發展的同志們：
溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，要求政府有關部門“把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關”，“進一步淘汰落后產能”。對此，我們應該理解為既是對中國水泥工業長期發展做出的充分肯定，更是指明了水泥工業未來發展的方向，是水泥行業加快轉變發展方式、產業轉型升級、調整結構的行動綱領。
當前我國水泥行業產能已經出現全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業部分生產線已限產、停產，競爭加劇，企業效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產線210條，將新增熟料產能3億噸。自2009年國務院批轉國家發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號）下發以來，截止2011年底全國共新建了463條生產線，新增熟料產能5.47億噸。事實充分表明，水泥產能總量已經絕對性、全面性過剩。更令人擔憂的是一些地方政府為了局部利益和近期政績，一些企業為了近期利益，不顧宏觀政策和法規的調控，不顧市場嚴重供大于求的局面，仍在盲目地重復建設新線，將會擾亂行業發展的戰略布局，浪費國家的能源、資源財力，拖延行業轉型升級，阻礙節能減排進程，影響存量優化，加劇不必要的競爭，直接影響企業的經濟利益，乃至影響水泥行業的長遠發展。
為此，我們認為：認真貫徹落實溫家寶總理所做的《政府工作報告》精神，堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業發展成果的保衛戰，是維護全行業所有水泥企業共同利益的明智舉措，是為長遠發展留出提升技術、節能減排空間的長期利益所在。為了防止出現類似平板玻璃行業出現的嚴峻局面，很多企業和專家發出了呼聲與要求。
在這關系到水泥行業發展轉向和轉折的關鍵時刻，在關系到水泥行業能否平穩增長、穩中求進的關鍵時刻，在關系到行業興衰成敗的關鍵時刻，中國建筑材料聯合會、中國水泥協會共同向全國水泥行業的所有企業發出呼吁并倡議如下：
一、認真學習、貫徹、落實《政府工作報告》精神，嚴格執行《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號），堅決遏制新建水泥生產線，呼吁全社會、全行業對一些地方政府和水泥企業違規建設新生產線的行為進行披露，要求政府部門對違規建設生產線進行清理和公示；呼吁全行業共同監督和揭發新建水泥生產線的違規行為；呼吁各級行業協會將本地區新建水泥生產線的行為在媒體揭露與公示；從現在起所有的建材媒體不再正面報道新線建設情況，而要揭露其違規行為；呼吁各級領導和行業協會領導不再出席新建線的慶典活動。
二、引導、支持和鼓勵水泥企業，發展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工產品和骨料產業，延伸水泥產業鏈、提高附加值，把發展的重點轉向提升技術、推進節能減排和開發高標號特種水泥方面。
三、實施“走出去”戰略，積極推動水泥企業跨國、跨境發展，向國外市場轉移，在國外擴展建設企業自有或控股的水泥生產線，增加我國水泥產品在國際市場的占有率和影響力。
四、優化存量，通過出臺一批新產業政策、新標準、新技術目錄，提升水泥行業的整體技術水平和節能減排水平，對現有正在生產的工藝、裝備和整個生產線，本著優化的原則進行重新審視，進一步優化設計，改進工藝流程，及時更換、更新能耗高、排放高的設備，果斷調整不科學的生產要素配置，使現有同樣規模、同樣消耗的生產能力提高效能，帶來新的增長點，這是貫徹優化存量的實際舉措，企業的注意力應轉向內部資源的組合與效應上來。
五、加快淘汰落后產能的步伐，在代表先進生產力的新型干法產能嚴重過剩的今天，淘汰落后產能的步伐必須加快，為此貫徹國家發改委淘汰落后產能的決心要堅定，一方面要加大對原定的淘汰落后產能的力度，另方面要加快新標準的制定，提高門檻，凡是能耗、排放不達標的不管什么工藝、不管何時建的都應列入下一輪淘汰的范圍，這是貫徹優化存量的又一舉措。
六、積極組織產學研聯盟，組織和集行業的力量研發我國新一代新型干法水泥工業技術，為“十三五”新的發展做準備，使我國新型干法水泥技術達到超越與引領世界水泥工業的發展，為下一輪淘汰相對落后的新型干法水泥做好儲備。
七、倡導企業利益融于行業利益，行業利益基于企業利益的發展理念。全行業要本著行業發展的共同目標、本著行業發展的共同利益攜手前進。尤其是大企業集團要充分發揮引領與帶頭作用，更多地肩負起引領行業遏制新增產能、優化存量、推進兼并重組、提高產業集中度、加快水泥行業整體素質提高的社會責任。中小企業要本著資源效能和企業提升的客觀需要，緊靠大企業，使企業得到更多的實惠，通過提升企業素質為社會做出更大的貢獻。
我們呼吁水泥行業的企業家、專家、學者、科研院所、政府主管部門、行業協會和水泥界的同仁們，積極行動起來，認清形勢，統一思想，形成共識。將思想統一到《政府工作報告》精神上來，統一到促進建材行業加快轉變發展方式上來。集全行業之智，聚全行業之力，攜起手來，共同行動，堅決遏制新增水泥產能，推動水泥行業科學發展！
全國水泥行業的企業家、專家、同仁和一切關心水泥行業發展的同志們：
溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，要求政府有關部門“把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關”，“進一步淘汰落后產能”。對此，我們應該理解為既是對中國水泥工業長期發展做出的充分肯定，更是指明了水泥工業未來發展的方向，是水泥行業加快轉變發展方式、產業轉型升級、調整結構的行動綱領。
當前我國水泥行業產能已經出現全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業部分生產線已限產、停產，競爭加劇，企業效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產線210條，將新增熟料產能3億噸。自2009年國務院批轉國家發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號）下發以來，截止2011年底全國共新建了463條生產線，新增熟料產能5.47億噸。事實充分表明，水泥產能總量已經絕對性、全面性過剩。更令人擔憂的是一些地方政府為了局部利益和近期政績，一些企業為了近期利益，不顧宏觀政策和法規的調控，不顧市場嚴重供大于求的局面，仍在盲目地重復建設新線，將會擾亂行業發展的戰略布局，浪費國家的能源、資源財力，拖延行業轉型升級，阻礙節能減排進程，影響存量優化，加劇不必要的競爭，直接影響企業的經濟利益，乃至影響水泥行業的長遠發展。
為此，我們認為：認真貫徹落實溫家寶總理所做的《政府工作報告》精神，堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業發展成果的保衛戰，是維護全行業所有水泥企業共同利益的明智舉措，是為長遠發展留出提升技術、節能減排空間的長期利益所在。為了防止出現類似平板玻璃行業出現的嚴峻局面，很多企業和專家發出了呼聲與要求。
在這關系到水泥行業發展轉向和轉折的關鍵時刻，在關系到水泥行業能否平穩增長、穩中求進的關鍵時刻，在關系到行業興衰成敗的關鍵時刻，中國建筑材料聯合會、中國水泥協會共同向全國水泥行業的所有企業發出呼吁并倡議如下：
一、認真學習、貫徹、落實《政府工作報告》精神，嚴格執行《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號），堅決遏制新建水泥生產線，呼吁全社會、全行業對一些地方政府和水泥企業違規建設新生產線的行為進行披露，要求政府部門對違規建設生產線進行清理和公示；呼吁全行業共同監督和揭發新建水泥生產線的違規行為；呼吁各級行業協會將本地區新建水泥生產線的行為在媒體揭露與公示；從現在起所有的建材媒體不再正面報道新線建設情況，而要揭露其違規行為；呼吁各級領導和行業協會領導不再出席新建線的慶典活動。
二、引導、支持和鼓勵水泥企業，發展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工產品和骨料產業，延伸水泥產業鏈、提高附加值，把發展的重點轉向提升技術、推進節能減排和開發高標號特種水泥方面。
三、實施“走出去”戰略，積極推動水泥企業跨國、跨境發展，向國外市場轉移，在國外擴展建設企業自有或控股的水泥生產線，增加我國水泥產品在國際市場的占有率和影響力。
四、優化存量，通過出臺一批新產業政策、新標準、新技術目錄，提升水泥行業的整體技術水平和節能減排水平，對現有正在生產的工藝、裝備和整個生產線，本著優化的原則進行重新審視，進一步優化設計，改進工藝流程，及時更換、更新能耗高、排放高的設備，果斷調整不科學的生產要素配置，使現有同樣規模、同樣消耗的生產能力提高效能，帶來新的增長點，這是貫徹優化存量的實際舉措，企業的注意力應轉向內部資源的組合與效應上來。
五、加快淘汰落后產能的步伐，在代表先進生產力的新型干法產能嚴重過剩的今天，淘汰落后產能的步伐必須加快，為此貫徹國家發改委淘汰落后產能的決心要堅定，一方面要加大對原定的淘汰落后產能的力度，另方面要加快新標準的制定，提高門檻，凡是能耗、排放不達標的不管什么工藝、不管何時建的都應列入下一輪淘汰的范圍，這是貫徹優化存量的又一舉措。
六、積極組織產學研聯盟，組織和集行業的力量研發我國新一代新型干法水泥工業技術，為“十三五”新的發展做準備，使我國新型干法水泥技術達到超越與引領世界水泥工業的發展，為下一輪淘汰相對落后的新型干法水泥做好儲備。
七、倡導企業利益融于行業利益，行業利益基于企業利益的發展理念。全行業要本著行業發展的共同目標、本著行業發展的共同利益攜手前進。尤其是大企業集團要充分發揮引領與帶頭作用，更多地肩負起引領行業遏制新增產能、優化存量、推進兼并重組、提高產業集中度、加快水泥行業整體素質提高的社會責任。中小企業要本著資源效能和企業提升的客觀需要，緊靠大企業，使企業得到更多的實惠，通過提升企業素質為社會做出更大的貢獻。
我們呼吁水泥行業的企業家、專家、學者、科研院所、政府主管部門、行業協會和水泥界的同仁們，積極行動起來，認清形勢，統一思想，形成共識。將思想統一到《政府工作報告》精神上來，統一到促進建材行業加快轉變發展方式上來。集全行業之智，聚全行業之力，攜起手來，共同行動，堅決遏制新增水泥產能，推動水泥行業科學發展！
