一、總體要求
2012年全市發展散裝水泥工作的總體思路是：繼續貫徹落實《條例》要求，按照全市建設山水花園城市，創建生態市的總基調，配合我市新一輪城鄉建設的需要,全面提升“雙禁”工作，加快推進預拌砂漿生產和應用，促進農村發散工作的朝著縱深開展，共同推進“散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿”三位一體發展，開創發散工作的新局面。
二、工作目標
1、全年完成散裝水泥供應量1070萬噸，平均散裝率91%。全市包括轄市區實現水泥散裝化，鄉鎮村基本普及使用散裝水泥。
2、全市預拌混凝土供應量1200萬立方米。鎮江市包括轄市區城區基本實現施工現場禁止攪拌混凝土，鄉鎮“三新”建設開始大規模使用預拌混凝土。
3、普通預拌砂漿供應量10萬噸，鎮江市城區開始全面禁止現場攪拌砂漿。
4、全市散裝水泥專項資金征收率達到90%以上。
三、重點工作
1、全面“禁現”，大力發展預拌砂漿
一是根據《通告》要求，市散辦和住建局各相關單位，在認真做好份內工作的基礎上，及時協調相關部門落實職能，做好部門之間溝通銜接的服務工作；二是加大執法力度，提高執法素質，完善執法程序，秉公執法，對違反《通告》行為依法處理，對于違法行為較為嚴重的，要予以行政處罰；三是做好市區砂漿生產企業布局的規劃工作，保證預拌砂漿市場供求關系的相對平衡；四是對已建成砂漿生產企業的監督和服務，及時協調使用和生產過程中的矛盾；五是督促各轄市發布禁現通告，出臺相關政策，培育當地的砂漿生產企業；六是組織執法人員到 “禁現”先進地區參觀學習執法經驗和程序。
2、典型引路，加快推進農村發散
今年農村發散工作將從轄市區城區和鄉鎮兩方面共同切入。轄市區城區重點是鞏固現場禁止攪拌混凝土成果，努力推進預拌砂漿推廣，遏制袋裝水泥進入施工現場。鄉鎮工作重點從做好辛豐鎮創建省級發散示范鎮工作入手，在創建中不斷總結經驗，鼓勵轄市區發散基礎較好的鄉鎮爭取創建市級示范鎮，并推薦創建省級示范鎮，從而以點帶面，共同推動農村發散工作向鄉鎮轉移。
3、雙管齊下，加大宣傳和執法力度
全市兩級散辦要繼續保持宣傳工作高頻度的優點，進一步提高散裝水泥宣傳工作的針對性，提高宣傳層次和宣傳效果，注重創造性，提高宣傳檔次，特別是注意對發散工作過程中出現的重大問題開展理論調研并形成成果。加強施工現場的執法力度，及時完善臺帳資料，對施工工地展開全覆蓋檢查，力爭每個工地檢查三次以上，有條件可以兩級散辦之間、散辦與住建、環保等部門開展聯合執法檢查行動，按照《江蘇省散裝水泥促進條例》的要求，進一步規范執法程序和行政處罰行為。
4、強化征管，發揮資金導向作用
堅決杜絕專項資金征收過程中的緩征、減征和免征行為。加強專項資金稽查，全力追繳漏征資金。嚴格按財政部門規定管理專項資金。今年市級專項資金投入比例相比去年要有大幅度增長，各轄市（區）要積極籌措資金，優選項目給予扶持。重點對預拌砂漿、農村發散給予補助補貼，特別是培育新興砂漿物流企業。繼續按有關規定對發展散裝水泥、混凝土、砂漿的生產、使用和科研項目給予一定的專項資金扶持。
5、夯實基礎，全面提升發散水平
要求相關轄市區將發展散裝水泥納入到國民經濟和社會發展規劃，制定出目標和計劃，并組織實施；盡快理順解決部分散辦管理歸屬關系，保持上下渠道一致；兩級散辦要加強隊伍建設，保持良好的工作作風，敢于動真碰硬，敢于爭先創優，提高服務水平。要進一步認真貫徹落實《江蘇省散裝水泥促進條例》，全面推動全市散裝水泥工作實現新發展。
