2011年，在各級政府高度重視和關心下，全省各級散裝水泥、預拌混凝土行政主管部門和管理機構堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，創新思路,狠抓落實,進一步擴大“禁現”范圍，加大貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》（以下簡稱《條例》）和“禁現”力度。在鄱陽湖生態經濟區建設、重點工程項目建設和發展循環經濟的帶動下，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業實現“十二五”開門紅。
一、行業發展總體情況
2011年，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業的發展，繼續保持自2008年《條例》頒布實施以來的高速增長勢頭。
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1、水泥生產情況。2011年，全省水泥生產量達到6782.24萬噸，列全國第13位，占全國水泥總量3.3%，同比增長9.03%，比2007年年均增長8.15%。
2、散裝水泥供應情況。2011年散裝水泥供應量達到3323.47萬噸，列全國第13位，同比增長29.65%，比2007年年平均增長25.35%。
?。ǘ╊A拌混凝土
2011年，全省預拌混凝土供應量達到2473.89萬立方米，同比增長30.37%，比2007年年均增長43.92 %；使用散裝水泥731.43萬噸，同比增長31.19%；廢棄物綜合利用達到267.93萬噸，同比增長20%。
?。ㄈ╊A拌砂漿
2011年，全省預拌砂漿產量達到41.48萬噸，同比增長268.71%；使用散裝水泥8.22萬噸，同比增長169.51%；廢棄物綜合利用5.53萬噸，同比增長34.87%。
?。ㄋ模ｍ椯Y金征收
2011年，全省征收專項資金6020.84萬元，同比增長18.26%。其中，設區市本級征收3662.65萬元，同比增長24.92 %；縣（市）征收2358.19萬元，同比增長9.23%，占全省專項資金征收總額的39.17%。
二、行業發展特點
2011年，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業緊緊圍繞“三位一體化”發展思路，加快 “推散”、“禁現”步伐，行業發展呈現出“四提高、三到位、一顯著”的特點。
（一）散裝水泥發放能力快速提高。2011年，全省繼續加大淘汰落后水泥產能力度，全年淘汰落后產能企業36家，淘汰落后產能709.5萬噸。同時，撫州、宜春、贛州地區4條5000t/d熟料新型干法水泥生產線相繼建成投產，全省水泥總產能達到8000萬噸，發散能力達到64.5%，同比提高8.3個百分點，散裝水泥發放能力快速提高，有力地推動了散裝水泥的供應用。
（二）水泥供應散裝率大幅提高。2011年，各設區市著重抓好水泥生產企業散裝水泥供應，以及水泥制品企業、建設工程散裝水泥的使用和預拌混凝土、預拌砂漿的大力推廣。同時，全省散裝水泥物流企業和物流設施建設不斷加快，設備綜合配套能力大幅度提高，散裝水泥產業鏈和應用的基礎能力增強，促進了水泥供應散裝率大幅提高。2011年，全省水泥供應散裝率達到49%，同比提高7.79個百分點，列全國第14位，同比前進3位，比2007年提高了21.85個百分點。其中，預拌混凝土和預拌砂漿行業散裝水泥使用率達到100%；農村散裝水泥使用率達到37.23%，同比提高4.08個百分點。
（三）預拌混凝土發展速度持續提高。截止2011年底，全省新建預拌混凝土攪拌站72家，總量達到193家，同比增長59.5%，比2007年增加159家；新增產能4475萬立方米，總產能達到1.28億立方米，同比增長53.75%；全省73個縣（市）已建（含在建）預拌混凝土攪拌站，建站率達到90.12%，同比增長25.86%。全省預拌混凝土攪拌車達到2158輛，同比增長43.58%，攪拌車額定容量達到19101立方米，同比增長43.76%；混凝土泵車達到560輛，同比增長50.13%。
2007至2011年全省預拌混凝土企業數量對照圖
（四）預拌砂漿供應能力不斷提高。截止2011年底，全省預拌砂漿企業達到8家，其中，新余市新建投產預拌砂漿企業2家，在建1家。設計生產能力達到285萬噸，新增產能60萬噸。新增干混砂漿運輸車13輛，達到26輛，同比翻番；新增移動筒倉242個，達到414個，同比增長140.7%；背罐車達到11輛，同比增長57.14%。
（五）政策法規逐步到位。2011年，商務部出臺《“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》；省散預辦制定并發布《江西省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃綱要》；南昌市出臺《南昌市行政執法檢查辦法》、《南昌市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿“十二五”規劃》和進一步加強禁止建設工程施工現場攪拌砂漿相關政策；九江市出臺《九江市“十二五”時期預拌混凝土布點方案及發展規劃》；新余市頒布實施《新余市預拌砂漿管理辦法》；景德鎮頒布實施預拌混凝土布點方案。同時，2011年7個縣（市）出臺混凝土“禁現”政策，出臺混凝土“禁現”政策縣（市）總數達到20個。
?。﹫谭ūO督力度到位。目前，各設區市均已建立行政執法隊伍，隨著“禁現”范圍進一步擴大，縣級行政執法隊伍也在逐步建立中。2011年，各級行業管理機構加大了建設施工現場使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的執法監督檢查力度，全省共開展執法檢查2924次，糾正違法現象213起，決定立案72起，對拒不改正的41起違法行為實施了行政處罰，收繳罰金379.31萬元。其中，南昌市一行政處罰案卷在全省行政執法卷宗評比活動中獲得二等獎，通過執法監督檢查促進了預拌砂漿推廣使用，使預拌砂漿行業發展走在了全省乃至全國前列。
?。ㄆ撸┬袠I管理落實到位。為加強散裝水泥推廣應用和預拌混凝土、預拌砂漿行業發展，全省11個設區市和81個縣（市）相繼成立散裝水泥、預拌混凝土管理機構，并積極轉變觀念，加強行業管理，著重抓好企業布點、目錄管理、質量管理和清潔生產工作。2011年省散預辦對目錄內33家預拌混凝土和預拌砂漿企業的原材料和產品進行了質量抽檢，對抽檢不合格產品的企業予以通報，促進了預拌混凝土和預拌砂漿生產企業抓好質量管理。南昌、上饒、吉安、九江、贛州等設區市聯合相關部門分別對預拌混凝土企業質量、生產管理體系、環保、安全等方面進行監督檢查和管理，促進了預拌混凝土企業健康發展。同時，全省以現場會形式，推動預拌混凝土、預拌砂漿企業搞好清潔生產，通過一年努力，出現了一批像德榮、贛基、時代高科、中科新建材等花園式攪拌站和預拌砂漿企業，促進了預拌混凝土和預拌砂漿行業規范化發展。
（八）節能減排成效顯著。2011年，全省綜合廢棄物利用量達到273.46萬噸；產生社會綜合經濟效益14.95億元，節約標煤76.36萬噸，減排粉塵33.4萬噸、二氧化碳198.54萬噸、二氧化硫6490.73噸。隨著“推散”、“禁現”工作的大力推進，建筑施工管理現代化進程不斷加快，工程建設質量不斷提高，在有效提高勞動生產率的同時，緩解了城市粉塵污染，改善了勞動環境，保護了勞動者身心健康，為構建和諧社會、和諧城市做出了積極貢獻。
三、行業發展存在的問題
?。ㄒ唬┥⒀b水泥
1、地區發展不平衡。全省有6個設區市水泥供應散裝率未達到平均水平，散裝率越低的地區中、小型立窯企業越多，中小型立窯水泥企業散裝水泥發放能力不足。
2、農村推散仍需加強。目前，全省農村還沒有真正形成散裝水泥供應布點網絡化，部分銷售點處于閑置狀態，發展模式單一，只有個別地區進行了探索性的試點；農村使用散裝水泥鼓勵和優惠政策不足，需要進一步研究和探索。同時，農村推散、用散物流設施、設備相對落后。
?。ǘ╊A拌混凝土
1、“禁現”政策和執法力度仍需加強。目前各設區市都已出臺“禁現”相關政策，但隨著“禁現”的深入，大部分縣（市）相關配套政策措施沒有跟上，致使縣（市）級預拌混凝土的推廣應用仍然有所滯后。同時，個別設區市的“禁現”執法力度不夠，現場攪拌現象仍然存在。
2、布點方案落實不夠。雖然絕大部分設區市、縣（市）都按照《條例》，根據當地經濟發展情況出臺了預拌混凝土布點方案，但仍有個別地區不顧當地經濟發展情況，隨意調整布點方案，盲目發展，容易形成惡性競爭，造成社會資源浪費，同時給建筑質量安全埋下隱患。
3、行業發展水平不高。預拌混凝土是發展散裝水泥延伸的一種既安全可靠、又環保的建材產品。然而縱觀全省預拌混凝土攪拌站，晴天一身灰、雨天一身泥，堆場露天、污水直排，粗放式發展嚴重，離集約式、封閉式、花園式攪拌站發展差距很大，有的地區攪拌站已給當地環境造成嚴重污染。
4、兼并重組要防止行業壟斷。2011年，大型國有水泥企業大舉進軍預拌混凝土行業，收購、兼并重組步伐很快，部分地區攪拌站出現一家企業控制趨勢。鼓勵預拌混凝土企業并購整合，標準化運營，提高行業集中度，但也要防止地區壟斷。
?。ㄈ╊A拌砂漿
目前，個別被國家列為預拌砂漿“禁現”的城市工作進展依然緩慢，仍然沒有預拌砂漿企業建成投產，還有個別城市停留在2010年發展水平，發展速度和形勢不容樂觀。沒有列入全國“禁現”的設區市對預拌砂漿的發展還沒有邁出實質性的步伐。預拌砂漿發展目前對全國來說都是一個難題，如何解決價格、質量和施工技術問題，如何加強宣傳、引導和規范，防止盲目、無序發展，是目前急需研究和制定對策重要時期。
四、2012年行業發展預測
2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是我省環鄱陽湖生態經濟區建設，實現全省進位趕超、中部崛起的攻堅之年，行業發展面臨著重大機遇。同時，也是國內外經濟形勢復雜的一年，行業發展面臨的不確定、不穩定因素也將進一步增多。預計2012年全省散裝水泥、預拌混凝土總體仍然保持穩定增長態勢，預拌砂漿仍將保持較快速度增長。
?。ㄒ唬┥⒀b水泥。預計2012年全省水泥企業散裝水泥發放能力達到70%，散裝水泥供應量達到3700萬噸，同比增長11%，散裝率達到53%。
?。ǘ╊A拌混凝土。預計2012年全省預拌混凝土企業達到230家，設計生產能力達到1.6億立方米，實際供應量達到3000萬立方米，同比增長21%。
（三）預拌砂漿。預計2012年全省預拌砂漿企業達到11家，設計生產能力達到370萬噸，實際供應量達到70萬噸，同比增長69%。
一、行業發展總體情況
2011年，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業的發展，繼續保持自2008年《條例》頒布實施以來的高速增長勢頭。
?。ㄒ唬┧?
1、水泥生產情況。2011年，全省水泥生產量達到6782.24萬噸，列全國第13位，占全國水泥總量3.3%，同比增長9.03%，比2007年年均增長8.15%。
2、散裝水泥供應情況。2011年散裝水泥供應量達到3323.47萬噸，列全國第13位，同比增長29.65%，比2007年年平均增長25.35%。
?。ǘ╊A拌混凝土
2011年，全省預拌混凝土供應量達到2473.89萬立方米，同比增長30.37%，比2007年年均增長43.92 %；使用散裝水泥731.43萬噸，同比增長31.19%；廢棄物綜合利用達到267.93萬噸，同比增長20%。
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2011年，全省預拌砂漿產量達到41.48萬噸，同比增長268.71%；使用散裝水泥8.22萬噸，同比增長169.51%；廢棄物綜合利用5.53萬噸，同比增長34.87%。
?。ㄋ模ｍ椯Y金征收
2011年，全省征收專項資金6020.84萬元，同比增長18.26%。其中，設區市本級征收3662.65萬元，同比增長24.92 %；縣（市）征收2358.19萬元，同比增長9.23%，占全省專項資金征收總額的39.17%。
二、行業發展特點
2011年，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業緊緊圍繞“三位一體化”發展思路，加快 “推散”、“禁現”步伐，行業發展呈現出“四提高、三到位、一顯著”的特點。
（一）散裝水泥發放能力快速提高。2011年，全省繼續加大淘汰落后水泥產能力度，全年淘汰落后產能企業36家，淘汰落后產能709.5萬噸。同時，撫州、宜春、贛州地區4條5000t/d熟料新型干法水泥生產線相繼建成投產，全省水泥總產能達到8000萬噸，發散能力達到64.5%，同比提高8.3個百分點，散裝水泥發放能力快速提高，有力地推動了散裝水泥的供應用。
（二）水泥供應散裝率大幅提高。2011年，各設區市著重抓好水泥生產企業散裝水泥供應，以及水泥制品企業、建設工程散裝水泥的使用和預拌混凝土、預拌砂漿的大力推廣。同時，全省散裝水泥物流企業和物流設施建設不斷加快，設備綜合配套能力大幅度提高，散裝水泥產業鏈和應用的基礎能力增強，促進了水泥供應散裝率大幅提高。2011年，全省水泥供應散裝率達到49%，同比提高7.79個百分點，列全國第14位，同比前進3位，比2007年提高了21.85個百分點。其中，預拌混凝土和預拌砂漿行業散裝水泥使用率達到100%；農村散裝水泥使用率達到37.23%，同比提高4.08個百分點。
（三）預拌混凝土發展速度持續提高。截止2011年底，全省新建預拌混凝土攪拌站72家，總量達到193家，同比增長59.5%，比2007年增加159家；新增產能4475萬立方米，總產能達到1.28億立方米，同比增長53.75%；全省73個縣（市）已建（含在建）預拌混凝土攪拌站，建站率達到90.12%，同比增長25.86%。全省預拌混凝土攪拌車達到2158輛，同比增長43.58%，攪拌車額定容量達到19101立方米，同比增長43.76%；混凝土泵車達到560輛，同比增長50.13%。
2007至2011年全省預拌混凝土企業數量對照圖
（四）預拌砂漿供應能力不斷提高。截止2011年底，全省預拌砂漿企業達到8家，其中，新余市新建投產預拌砂漿企業2家，在建1家。設計生產能力達到285萬噸，新增產能60萬噸。新增干混砂漿運輸車13輛，達到26輛，同比翻番；新增移動筒倉242個，達到414個，同比增長140.7%；背罐車達到11輛，同比增長57.14%。
（五）政策法規逐步到位。2011年，商務部出臺《“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》；省散預辦制定并發布《江西省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃綱要》；南昌市出臺《南昌市行政執法檢查辦法》、《南昌市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿“十二五”規劃》和進一步加強禁止建設工程施工現場攪拌砂漿相關政策；九江市出臺《九江市“十二五”時期預拌混凝土布點方案及發展規劃》；新余市頒布實施《新余市預拌砂漿管理辦法》；景德鎮頒布實施預拌混凝土布點方案。同時，2011年7個縣（市）出臺混凝土“禁現”政策，出臺混凝土“禁現”政策縣（市）總數達到20個。
?。﹫谭ūO督力度到位。目前，各設區市均已建立行政執法隊伍，隨著“禁現”范圍進一步擴大，縣級行政執法隊伍也在逐步建立中。2011年，各級行業管理機構加大了建設施工現場使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的執法監督檢查力度，全省共開展執法檢查2924次，糾正違法現象213起，決定立案72起，對拒不改正的41起違法行為實施了行政處罰，收繳罰金379.31萬元。其中，南昌市一行政處罰案卷在全省行政執法卷宗評比活動中獲得二等獎，通過執法監督檢查促進了預拌砂漿推廣使用，使預拌砂漿行業發展走在了全省乃至全國前列。
?。ㄆ撸┬袠I管理落實到位。為加強散裝水泥推廣應用和預拌混凝土、預拌砂漿行業發展，全省11個設區市和81個縣（市）相繼成立散裝水泥、預拌混凝土管理機構，并積極轉變觀念，加強行業管理，著重抓好企業布點、目錄管理、質量管理和清潔生產工作。2011年省散預辦對目錄內33家預拌混凝土和預拌砂漿企業的原材料和產品進行了質量抽檢，對抽檢不合格產品的企業予以通報，促進了預拌混凝土和預拌砂漿生產企業抓好質量管理。南昌、上饒、吉安、九江、贛州等設區市聯合相關部門分別對預拌混凝土企業質量、生產管理體系、環保、安全等方面進行監督檢查和管理，促進了預拌混凝土企業健康發展。同時，全省以現場會形式，推動預拌混凝土、預拌砂漿企業搞好清潔生產，通過一年努力，出現了一批像德榮、贛基、時代高科、中科新建材等花園式攪拌站和預拌砂漿企業，促進了預拌混凝土和預拌砂漿行業規范化發展。
（八）節能減排成效顯著。2011年，全省綜合廢棄物利用量達到273.46萬噸；產生社會綜合經濟效益14.95億元，節約標煤76.36萬噸，減排粉塵33.4萬噸、二氧化碳198.54萬噸、二氧化硫6490.73噸。隨著“推散”、“禁現”工作的大力推進，建筑施工管理現代化進程不斷加快，工程建設質量不斷提高，在有效提高勞動生產率的同時，緩解了城市粉塵污染，改善了勞動環境，保護了勞動者身心健康，為構建和諧社會、和諧城市做出了積極貢獻。
三、行業發展存在的問題
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1、地區發展不平衡。全省有6個設區市水泥供應散裝率未達到平均水平，散裝率越低的地區中、小型立窯企業越多，中小型立窯水泥企業散裝水泥發放能力不足。
2、農村推散仍需加強。目前，全省農村還沒有真正形成散裝水泥供應布點網絡化，部分銷售點處于閑置狀態，發展模式單一，只有個別地區進行了探索性的試點；農村使用散裝水泥鼓勵和優惠政策不足，需要進一步研究和探索。同時，農村推散、用散物流設施、設備相對落后。
?。ǘ╊A拌混凝土
1、“禁現”政策和執法力度仍需加強。目前各設區市都已出臺“禁現”相關政策，但隨著“禁現”的深入，大部分縣（市）相關配套政策措施沒有跟上，致使縣（市）級預拌混凝土的推廣應用仍然有所滯后。同時，個別設區市的“禁現”執法力度不夠，現場攪拌現象仍然存在。
2、布點方案落實不夠。雖然絕大部分設區市、縣（市）都按照《條例》，根據當地經濟發展情況出臺了預拌混凝土布點方案，但仍有個別地區不顧當地經濟發展情況，隨意調整布點方案，盲目發展，容易形成惡性競爭，造成社會資源浪費，同時給建筑質量安全埋下隱患。
3、行業發展水平不高。預拌混凝土是發展散裝水泥延伸的一種既安全可靠、又環保的建材產品。然而縱觀全省預拌混凝土攪拌站，晴天一身灰、雨天一身泥，堆場露天、污水直排，粗放式發展嚴重，離集約式、封閉式、花園式攪拌站發展差距很大，有的地區攪拌站已給當地環境造成嚴重污染。
4、兼并重組要防止行業壟斷。2011年，大型國有水泥企業大舉進軍預拌混凝土行業，收購、兼并重組步伐很快，部分地區攪拌站出現一家企業控制趨勢。鼓勵預拌混凝土企業并購整合，標準化運營，提高行業集中度，但也要防止地區壟斷。
?。ㄈ╊A拌砂漿
目前，個別被國家列為預拌砂漿“禁現”的城市工作進展依然緩慢，仍然沒有預拌砂漿企業建成投產，還有個別城市停留在2010年發展水平，發展速度和形勢不容樂觀。沒有列入全國“禁現”的設區市對預拌砂漿的發展還沒有邁出實質性的步伐。預拌砂漿發展目前對全國來說都是一個難題，如何解決價格、質量和施工技術問題，如何加強宣傳、引導和規范，防止盲目、無序發展，是目前急需研究和制定對策重要時期。
四、2012年行業發展預測
2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是我省環鄱陽湖生態經濟區建設，實現全省進位趕超、中部崛起的攻堅之年，行業發展面臨著重大機遇。同時，也是國內外經濟形勢復雜的一年，行業發展面臨的不確定、不穩定因素也將進一步增多。預計2012年全省散裝水泥、預拌混凝土總體仍然保持穩定增長態勢，預拌砂漿仍將保持較快速度增長。
?。ㄒ唬┥⒀b水泥。預計2012年全省水泥企業散裝水泥發放能力達到70%，散裝水泥供應量達到3700萬噸，同比增長11%，散裝率達到53%。
?。ǘ╊A拌混凝土。預計2012年全省預拌混凝土企業達到230家，設計生產能力達到1.6億立方米，實際供應量達到3000萬立方米，同比增長21%。
（三）預拌砂漿。預計2012年全省預拌砂漿企業達到11家，設計生產能力達到370萬噸，實際供應量達到70萬噸，同比增長69%。
