各位散辦主任：
我和設(shè)計(jì)處同志來(lái)今天參加這個(gè)會(huì)，一是來(lái)看望大家，二是感謝大家很好的完成了2011年的工作任務(wù)。新年伊始，省散辦把大家請(qǐng)來(lái)召開全省散裝水泥工作會(huì)議，與大家一起總結(jié)2011年的工作，分析當(dāng)前散裝水泥工作形勢(shì)，研究2012年的工作任務(wù)，很及時(shí)，也很有必要。在這里我講兩個(gè)方面，供大家研究參考。
一、2011年全省散裝水泥推廣工作卓有成效
過(guò)去的一年，在大家的共同努力下，全省散裝水泥工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）水泥散裝化成效顯著。
1、水泥散裝化程度大幅提高。
2011年，統(tǒng)計(jì)全省水泥散裝率達(dá)到50%以上，較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度；
2、散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2011年，全省散裝水泥年供應(yīng)量達(dá)到4800萬(wàn)噸，較2010年增加600萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)14%。
（二）“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展
1、預(yù)拌混凝土快速發(fā)展。
“十一五”期間，湖北省的預(yù)拌混凝土得到快速發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)已經(jīng)成熟，并在企業(yè)中形成了一套可追溯機(jī)制，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。2011年度，全省新增商品混凝土站44家，商品混凝土生產(chǎn)廠家達(dá)到256家；新增預(yù)拌混凝土產(chǎn)能1700萬(wàn)立方米，全年達(dá)到1.26億立方米，全年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)立方米，較2010年增長(zhǎng)了10%。全省17個(gè)市（州、林區(qū)）全部建立了商品混凝土攪拌站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，84%的縣市建立了商品混凝土攪拌站。
2、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。
湖北省的預(yù)拌砂漿技術(shù)是在“十一五”期間才開始逐步發(fā)展起來(lái)的，目前以科研開發(fā)、裝備制造、原料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流及產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用在穩(wěn)步推進(jìn)。截止2011年全省有8家干混砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到216萬(wàn)噸；全省預(yù)拌砂漿供應(yīng)量到達(dá)13萬(wàn)噸。
3、農(nóng)村推廣散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)加快發(fā)展。
2011年，全省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)800多個(gè)，農(nóng)村實(shí)際使用散裝水泥約700萬(wàn)噸，比上年增加210萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%。
（三）物流裝備設(shè)施配套能力提高
散裝水泥物流裝備是實(shí)現(xiàn)散裝水泥市場(chǎng)流通的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著湖北省散裝水泥市場(chǎng)的快速發(fā)展，散裝水泥物流裝備已經(jīng)成為散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中的重要產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作用和市場(chǎng)地位越來(lái)越突出。到2011年全省新增散裝設(shè)施、設(shè)備綜合配套能力1800萬(wàn)噸，形成散裝水泥設(shè)施、設(shè)備綜合配套能力5100萬(wàn)噸。
（四）監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)預(yù)拌混凝土的需求不斷擴(kuò)大，預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展迅速。湖北省部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，由此造成產(chǎn)品質(zhì)量下降。甚至出現(xiàn)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)預(yù)拌混凝土廠（站）等不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的狀況。全省散裝水泥辦公室加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用的檢查監(jiān)督，去年，省散裝辦根據(jù)省住建廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)民的信件，聯(lián)合荊州市散裝辦等對(duì)公安縣個(gè)別單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)預(yù)拌混凝土站進(jìn)行了調(diào)研查處，制止了一起違法建設(shè)預(yù)拌混凝土的違法行為。同時(shí)，武漢市規(guī)范了預(yù)拌混凝土行業(yè)的管理，對(duì)新設(shè)立預(yù)拌混凝土企業(yè)提出了環(huán)保、技術(shù)水平、設(shè)立范圍等具體要求。
（五）行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了管理職能。去年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織了全省散裝水泥調(diào)研工作。從調(diào)研的情況來(lái)看，各地散裝水泥辦公室認(rèn)真履行綜合管理職能，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省里有關(guān)散裝水泥推廣，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定和要求，作出了一定的成績(jī)。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳，發(fā)揮了輿論作用，在宣傳行業(yè)的同時(shí)接受了社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)形式多樣的宣傳方式，提高了社會(huì)對(duì)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推散工作的認(rèn)識(shí)和支持。社會(huì)認(rèn)知散裝水泥工作的同時(shí)，也在監(jiān)督散裝水泥工作，從而使散裝辦的工作水平和服務(wù)質(zhì)量在社會(huì)的關(guān)注和監(jiān)督中得到進(jìn)一步提高。
3、進(jìn)一步加快了作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)、治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督和制約，緊緊圍繞預(yù)拌混凝預(yù)土、拌砂漿企業(yè)設(shè)立的審批、建筑市場(chǎng)日常監(jiān)督的環(huán)節(jié)，制定和完善了工作制度和程序。散裝水泥隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)。
二、全力完成好2012年的散裝水泥各項(xiàng)工作任務(wù)
當(dāng)前，湖北省散裝水泥事業(yè)發(fā)展仍然面臨著良好的機(jī)遇：
1、上個(gè)月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2012年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)家促進(jìn)和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為散裝水泥擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和城市“禁現(xiàn)”工作提供了良好支撐。
2、黨中央、國(guó)務(wù)院把節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益提高的重要戰(zhàn)略任務(wù)；國(guó)家“十二五”節(jié)能減排方針要求繼續(xù)推廣散裝水泥，為水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為散裝水泥的加快發(fā)展提供了有利條件。
3、省委、省政府大力推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。隨著湖北省進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)等，為湖北省城鎮(zhèn)和農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作提供了良好的條件。
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們要進(jìn)一步明確國(guó)家工作要求，國(guó)家商務(wù)部對(duì)“十二五”散裝水泥工作做出了全面部署，出臺(tái)了指導(dǎo)意見。要正視我們存在的問(wèn)題： 1、與國(guó)家要求和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平相比，差距較大；2、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)散率較低，發(fā)散工作相對(duì)滯后；3、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)尚沒(méi)有形成規(guī)模，城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作尚處于起步階段。需要我們抓住機(jī)遇、明確要求、完善管理、推進(jìn)工作的發(fā)展。
2012年湖北省散裝辦提出了發(fā)展目標(biāo)：散裝水泥推廣量達(dá)到5100萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土達(dá)到4300萬(wàn)方、預(yù)拌砂漿達(dá)到18萬(wàn)噸、農(nóng)村推廣散裝水泥增長(zhǎng)幅度超過(guò)全省平均水平。希望大家認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照李鴻忠書記提出的“五進(jìn)”要求，即穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
全省散裝水泥發(fā)展的具體目標(biāo)要分解落實(shí)到各市州。省住建廳今年將繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。省散裝水泥辦公室在去年的基礎(chǔ)上，完善健全《全省散裝水泥工作考評(píng)辦法》，對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)打分，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重點(diǎn)。
各市州散裝水泥辦公室和武漢市商品混凝土管理站，要以高度的責(zé)任心，積極的工作態(tài)度，結(jié)合本地實(shí)際開展工作，一方面要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，與相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程的用散工作并且搞好重點(diǎn)工程用散的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要將預(yù)制構(gòu)件、水泥制品企業(yè)、新型墻體材料企業(yè)的推散工作，作為今年推散的重點(diǎn)之一，采取經(jīng)濟(jì)、行政手段并以熱情周到的服務(wù)，提高這些企業(yè)的散裝水泥使用量；另一方面要抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)散工作，深入水泥生產(chǎn)企業(yè)，了解散裝水泥的生產(chǎn)和銷售情況；依靠重點(diǎn)企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)散裝水泥以及自身的專業(yè)技術(shù)力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立散裝水泥網(wǎng)并引導(dǎo)農(nóng)民使用散裝水泥，確保水泥散裝量的完成，使水泥散裝率在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上能有所提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)禁現(xiàn)。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將湖北省“禁現(xiàn)”范圍從城市向郊區(qū)拓展，從大城市向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)。各地要積極協(xié)助縣、（市）區(qū)制定本地區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土管理辦法。今年的工作一是要全面建立“事前”把關(guān)制度，凡是必須使用商品混凝土的建設(shè)工程，在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，必須有使用商品混凝土的指標(biāo)；二是強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和檢查，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的項(xiàng)目要加以制止并采取必要的行政處罰；三是要加強(qiáng)商品混凝土的供應(yīng)工作，要指導(dǎo)商品混凝土企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，健全各項(xiàng)技術(shù)及質(zhì)量規(guī)范，確保商品混凝土的質(zhì)量。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)指導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥辦要根據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。預(yù)拌混凝土發(fā)展較快，產(chǎn)能過(guò)剩的地方，要整合優(yōu)化企業(yè)，提高生產(chǎn)效能，控制惡性競(jìng)爭(zhēng)；預(yù)拌混凝土發(fā)展較慢，供不應(yīng)求的地方，要加快擴(kuò)大產(chǎn)能，防止壟斷經(jīng)營(yíng)，形成合理競(jìng)爭(zhēng)。五是嚴(yán)格把握行業(yè)控點(diǎn)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售價(jià)格是預(yù)拌混凝土行業(yè)三個(gè)有效控制點(diǎn)。各級(jí)行政主管部門和散裝水泥辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)未經(jīng)審批的預(yù)拌混凝土項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，對(duì)未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),一律不準(zhǔn)對(duì)外銷售；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)質(zhì)檢不合格的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出廠，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的預(yù)拌混凝土企業(yè)堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；公示指導(dǎo)價(jià)格，防止因價(jià)格失控給用戶和生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。六是要引導(dǎo)商品混凝土企業(yè)，面向農(nóng)村農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)供應(yīng)商品混凝土，拓展農(nóng)村商品混凝土市場(chǎng)。
同時(shí)要加快步伐，積極開展城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管、做好服務(wù)等方面入手，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
去年，省散裝辦與省造價(jià)總站聯(lián)合對(duì)預(yù)拌砂漿市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。在多次聽取相關(guān)單位、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，編制《湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額》，今年將頒布實(shí)施,定將對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。大家要做好《湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額》的實(shí)施工作，規(guī)范預(yù)拌砂漿供應(yīng)價(jià)格，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康的發(fā)展。
（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，加快農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。近年來(lái)，湖北省農(nóng)村散裝水泥推廣工作取得了積極的成效，但從目前全省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的總體水平來(lái)看，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)還不適應(yīng)。 我們?nèi)孕杓哟蠊ぷ髁Χ取?nbsp;一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要研究農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的特點(diǎn)。在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，合理布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對(duì)水泥預(yù)制生產(chǎn)企業(yè)、危房改造工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中散裝水泥使用的推廣和監(jiān)管。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。建立廣泛的農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的重要路徑，各地要積極引導(dǎo)，在專項(xiàng)資金上要給予扶持，加快農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)集中的地區(qū)，可以建立中小型預(yù)拌混凝土攪拌站、發(fā)展預(yù)拌混凝土，三是加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到使用散裝水泥不僅可以提高建筑質(zhì)量和效率，而且可以節(jié)省建筑成本，給農(nóng)民帶實(shí)惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)仍然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全省散裝水泥戰(zhàn)線的同志特別是我們的“一把手”，要模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，要帶好隊(duì)伍，管好下屬和身邊的人。堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神。做到工作優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)廉。
要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)改進(jìn)工作方式方法，不斷提高對(duì)企業(yè)和用戶的服務(wù)水平，做到到位不缺位，對(duì)位不越位。認(rèn)真調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，把開拓的力度、發(fā)展的速度與市場(chǎng)的可承受度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證散裝水泥市場(chǎng)健康有序。
同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)散裝水泥法律法規(guī)及政策，從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要意義，增強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的緊迫感、責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高工作質(zhì)量和效率，始終保持奮發(fā)有為的精神，抓好今年工作的落實(shí)。
我和設(shè)計(jì)處同志來(lái)今天參加這個(gè)會(huì)，一是來(lái)看望大家，二是感謝大家很好的完成了2011年的工作任務(wù)。新年伊始，省散辦把大家請(qǐng)來(lái)召開全省散裝水泥工作會(huì)議，與大家一起總結(jié)2011年的工作，分析當(dāng)前散裝水泥工作形勢(shì)，研究2012年的工作任務(wù)，很及時(shí)，也很有必要。在這里我講兩個(gè)方面，供大家研究參考。
一、2011年全省散裝水泥推廣工作卓有成效
過(guò)去的一年，在大家的共同努力下，全省散裝水泥工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）水泥散裝化成效顯著。
1、水泥散裝化程度大幅提高。
2011年，統(tǒng)計(jì)全省水泥散裝率達(dá)到50%以上，較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度；
2、散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2011年，全省散裝水泥年供應(yīng)量達(dá)到4800萬(wàn)噸，較2010年增加600萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)14%。
（二）“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展
1、預(yù)拌混凝土快速發(fā)展。
“十一五”期間，湖北省的預(yù)拌混凝土得到快速發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)已經(jīng)成熟，并在企業(yè)中形成了一套可追溯機(jī)制，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。2011年度，全省新增商品混凝土站44家，商品混凝土生產(chǎn)廠家達(dá)到256家；新增預(yù)拌混凝土產(chǎn)能1700萬(wàn)立方米，全年達(dá)到1.26億立方米，全年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)立方米，較2010年增長(zhǎng)了10%。全省17個(gè)市（州、林區(qū)）全部建立了商品混凝土攪拌站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，84%的縣市建立了商品混凝土攪拌站。
2、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。
湖北省的預(yù)拌砂漿技術(shù)是在“十一五”期間才開始逐步發(fā)展起來(lái)的，目前以科研開發(fā)、裝備制造、原料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流及產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用在穩(wěn)步推進(jìn)。截止2011年全省有8家干混砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到216萬(wàn)噸；全省預(yù)拌砂漿供應(yīng)量到達(dá)13萬(wàn)噸。
3、農(nóng)村推廣散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)加快發(fā)展。
2011年，全省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)800多個(gè)，農(nóng)村實(shí)際使用散裝水泥約700萬(wàn)噸，比上年增加210萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%。
（三）物流裝備設(shè)施配套能力提高
散裝水泥物流裝備是實(shí)現(xiàn)散裝水泥市場(chǎng)流通的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著湖北省散裝水泥市場(chǎng)的快速發(fā)展，散裝水泥物流裝備已經(jīng)成為散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中的重要產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作用和市場(chǎng)地位越來(lái)越突出。到2011年全省新增散裝設(shè)施、設(shè)備綜合配套能力1800萬(wàn)噸，形成散裝水泥設(shè)施、設(shè)備綜合配套能力5100萬(wàn)噸。
（四）監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)預(yù)拌混凝土的需求不斷擴(kuò)大，預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展迅速。湖北省部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，由此造成產(chǎn)品質(zhì)量下降。甚至出現(xiàn)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)預(yù)拌混凝土廠（站）等不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的狀況。全省散裝水泥辦公室加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用的檢查監(jiān)督，去年，省散裝辦根據(jù)省住建廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)民的信件，聯(lián)合荊州市散裝辦等對(duì)公安縣個(gè)別單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)預(yù)拌混凝土站進(jìn)行了調(diào)研查處，制止了一起違法建設(shè)預(yù)拌混凝土的違法行為。同時(shí)，武漢市規(guī)范了預(yù)拌混凝土行業(yè)的管理，對(duì)新設(shè)立預(yù)拌混凝土企業(yè)提出了環(huán)保、技術(shù)水平、設(shè)立范圍等具體要求。
（五）行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了管理職能。去年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織了全省散裝水泥調(diào)研工作。從調(diào)研的情況來(lái)看，各地散裝水泥辦公室認(rèn)真履行綜合管理職能，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省里有關(guān)散裝水泥推廣，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定和要求，作出了一定的成績(jī)。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳，發(fā)揮了輿論作用，在宣傳行業(yè)的同時(shí)接受了社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)形式多樣的宣傳方式，提高了社會(huì)對(duì)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推散工作的認(rèn)識(shí)和支持。社會(huì)認(rèn)知散裝水泥工作的同時(shí)，也在監(jiān)督散裝水泥工作，從而使散裝辦的工作水平和服務(wù)質(zhì)量在社會(huì)的關(guān)注和監(jiān)督中得到進(jìn)一步提高。
3、進(jìn)一步加快了作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)、治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督和制約，緊緊圍繞預(yù)拌混凝預(yù)土、拌砂漿企業(yè)設(shè)立的審批、建筑市場(chǎng)日常監(jiān)督的環(huán)節(jié)，制定和完善了工作制度和程序。散裝水泥隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)。
二、全力完成好2012年的散裝水泥各項(xiàng)工作任務(wù)
當(dāng)前，湖北省散裝水泥事業(yè)發(fā)展仍然面臨著良好的機(jī)遇：
1、上個(gè)月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2012年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)家促進(jìn)和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為散裝水泥擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和城市“禁現(xiàn)”工作提供了良好支撐。
2、黨中央、國(guó)務(wù)院把節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益提高的重要戰(zhàn)略任務(wù)；國(guó)家“十二五”節(jié)能減排方針要求繼續(xù)推廣散裝水泥，為水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為散裝水泥的加快發(fā)展提供了有利條件。
3、省委、省政府大力推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。隨著湖北省進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)等，為湖北省城鎮(zhèn)和農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作提供了良好的條件。
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們要進(jìn)一步明確國(guó)家工作要求，國(guó)家商務(wù)部對(duì)“十二五”散裝水泥工作做出了全面部署，出臺(tái)了指導(dǎo)意見。要正視我們存在的問(wèn)題： 1、與國(guó)家要求和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平相比，差距較大；2、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)散率較低，發(fā)散工作相對(duì)滯后；3、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)尚沒(méi)有形成規(guī)模，城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作尚處于起步階段。需要我們抓住機(jī)遇、明確要求、完善管理、推進(jìn)工作的發(fā)展。
2012年湖北省散裝辦提出了發(fā)展目標(biāo)：散裝水泥推廣量達(dá)到5100萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土達(dá)到4300萬(wàn)方、預(yù)拌砂漿達(dá)到18萬(wàn)噸、農(nóng)村推廣散裝水泥增長(zhǎng)幅度超過(guò)全省平均水平。希望大家認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照李鴻忠書記提出的“五進(jìn)”要求，即穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
全省散裝水泥發(fā)展的具體目標(biāo)要分解落實(shí)到各市州。省住建廳今年將繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。省散裝水泥辦公室在去年的基礎(chǔ)上，完善健全《全省散裝水泥工作考評(píng)辦法》，對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)打分，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重點(diǎn)。
各市州散裝水泥辦公室和武漢市商品混凝土管理站，要以高度的責(zé)任心，積極的工作態(tài)度，結(jié)合本地實(shí)際開展工作，一方面要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，與相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程的用散工作并且搞好重點(diǎn)工程用散的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要將預(yù)制構(gòu)件、水泥制品企業(yè)、新型墻體材料企業(yè)的推散工作，作為今年推散的重點(diǎn)之一，采取經(jīng)濟(jì)、行政手段并以熱情周到的服務(wù)，提高這些企業(yè)的散裝水泥使用量；另一方面要抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)散工作，深入水泥生產(chǎn)企業(yè)，了解散裝水泥的生產(chǎn)和銷售情況；依靠重點(diǎn)企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)散裝水泥以及自身的專業(yè)技術(shù)力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立散裝水泥網(wǎng)并引導(dǎo)農(nóng)民使用散裝水泥，確保水泥散裝量的完成，使水泥散裝率在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上能有所提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)禁現(xiàn)。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將湖北省“禁現(xiàn)”范圍從城市向郊區(qū)拓展，從大城市向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)。各地要積極協(xié)助縣、（市）區(qū)制定本地區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土管理辦法。今年的工作一是要全面建立“事前”把關(guān)制度，凡是必須使用商品混凝土的建設(shè)工程，在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，必須有使用商品混凝土的指標(biāo)；二是強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和檢查，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的項(xiàng)目要加以制止并采取必要的行政處罰；三是要加強(qiáng)商品混凝土的供應(yīng)工作，要指導(dǎo)商品混凝土企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，健全各項(xiàng)技術(shù)及質(zhì)量規(guī)范，確保商品混凝土的質(zhì)量。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)指導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥辦要根據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。預(yù)拌混凝土發(fā)展較快，產(chǎn)能過(guò)剩的地方，要整合優(yōu)化企業(yè)，提高生產(chǎn)效能，控制惡性競(jìng)爭(zhēng)；預(yù)拌混凝土發(fā)展較慢，供不應(yīng)求的地方，要加快擴(kuò)大產(chǎn)能，防止壟斷經(jīng)營(yíng)，形成合理競(jìng)爭(zhēng)。五是嚴(yán)格把握行業(yè)控點(diǎn)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售價(jià)格是預(yù)拌混凝土行業(yè)三個(gè)有效控制點(diǎn)。各級(jí)行政主管部門和散裝水泥辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)未經(jīng)審批的預(yù)拌混凝土項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，對(duì)未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),一律不準(zhǔn)對(duì)外銷售；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)質(zhì)檢不合格的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出廠，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的預(yù)拌混凝土企業(yè)堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；公示指導(dǎo)價(jià)格，防止因價(jià)格失控給用戶和生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。六是要引導(dǎo)商品混凝土企業(yè)，面向農(nóng)村農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)供應(yīng)商品混凝土，拓展農(nóng)村商品混凝土市場(chǎng)。
同時(shí)要加快步伐，積極開展城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管、做好服務(wù)等方面入手，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
去年，省散裝辦與省造價(jià)總站聯(lián)合對(duì)預(yù)拌砂漿市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。在多次聽取相關(guān)單位、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，編制《湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額》，今年將頒布實(shí)施,定將對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。大家要做好《湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額》的實(shí)施工作，規(guī)范預(yù)拌砂漿供應(yīng)價(jià)格，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康的發(fā)展。
（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，加快農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。近年來(lái)，湖北省農(nóng)村散裝水泥推廣工作取得了積極的成效，但從目前全省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的總體水平來(lái)看，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)還不適應(yīng)。 我們?nèi)孕杓哟蠊ぷ髁Χ取?nbsp;一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要研究農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的特點(diǎn)。在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，合理布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對(duì)水泥預(yù)制生產(chǎn)企業(yè)、危房改造工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中散裝水泥使用的推廣和監(jiān)管。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。建立廣泛的農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的重要路徑，各地要積極引導(dǎo)，在專項(xiàng)資金上要給予扶持，加快農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)集中的地區(qū)，可以建立中小型預(yù)拌混凝土攪拌站、發(fā)展預(yù)拌混凝土，三是加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到使用散裝水泥不僅可以提高建筑質(zhì)量和效率，而且可以節(jié)省建筑成本，給農(nóng)民帶實(shí)惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)仍然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全省散裝水泥戰(zhàn)線的同志特別是我們的“一把手”，要模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，要帶好隊(duì)伍，管好下屬和身邊的人。堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神。做到工作優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)廉。
要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)改進(jìn)工作方式方法，不斷提高對(duì)企業(yè)和用戶的服務(wù)水平，做到到位不缺位，對(duì)位不越位。認(rèn)真調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，把開拓的力度、發(fā)展的速度與市場(chǎng)的可承受度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證散裝水泥市場(chǎng)健康有序。
同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)散裝水泥法律法規(guī)及政策，從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要意義，增強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的緊迫感、責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高工作質(zhì)量和效率，始終保持奮發(fā)有為的精神，抓好今年工作的落實(shí)。
