2011年是“十二五”開局之年，做好墻改、散裝工作至關重要。今年以來，蕪湖縣墻改辦緊緊圍繞全縣“轉型升級、率先發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，加快全縣新型墻體材料生產(chǎn)結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，深入貫徹實施《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》，認真履行行業(yè)管理職責，強化協(xié)調服務，立足本縣實際，改革創(chuàng)新，務實工作，使蕪湖縣墻改、散裝工作更上新臺階。現(xiàn)將蕪湖縣2011年度墻散工作綜述如下：
一、二〇一一年墻散工作開展情況
（一）全面完成各項任務指標。2011年全縣生產(chǎn)新型墻體材料4.8億塊標磚，與上年同期相比增長15%，新型墻體材料占總量的95%，城市規(guī)劃區(qū)新建建筑新墻材應用率達到95%以上。實現(xiàn)節(jié)地342畝（按挖土3米計算），節(jié)約標煤2.8萬噸，利用廢渣4萬噸以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。新型墻體材料專項基金征收860萬元，超額完成任務指標。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進企業(yè)轉型升級。蕪湖縣現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)13家，新型墻材生產(chǎn)總量在快速增長，盡管產(chǎn)量在提升，但產(chǎn)品檔次卻不高，主要為普通混凝土砌塊，企業(yè)規(guī)模小，裝備和工藝技術落后。從產(chǎn)業(yè)布局情況看，有些地方小砌塊企業(yè)還在盲目上，低水平重復建設的現(xiàn)象較為嚴重。因此，今年以來，尤其是《關于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調整升級的工作意見》出臺后，我們清醒認識到新型墻材生產(chǎn)企業(yè)轉型升級的必要性，為此，我們及時調整新型墻體材料發(fā)展思路，邁開了企業(yè)轉型升級的步伐。一是開展轉型升級大討論活動，召集各新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)集中討論轉型升級辦法，要求各企業(yè)緊緊圍繞《關于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調整升級的工作意見》內(nèi)容，針對每個企業(yè)的具體情況，拿出產(chǎn)業(yè)調整升級規(guī)劃方案、具體措施。部分企業(yè)已著手開展養(yǎng)護窯規(guī)劃設計和建設，目前各企業(yè)正在實施。另有一家企業(yè)為了徹底改變產(chǎn)品結構，不惜將普通混凝土砌塊生產(chǎn)設備廢除，新上一條年產(chǎn)20萬立方砂加氣混凝土砌塊，年底前投產(chǎn)，這將大大提升蕪湖縣新型墻體材料產(chǎn)品檔次，為蕪湖縣墻體材料產(chǎn)業(yè)轉型升級作了表率。
（三）加強新型墻體材料專項基金征收、返退工作。蕪湖縣墻改辦認真貫徹落實《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，下發(fā)了《關于調整新型墻體材料專項基金征收、返退標準的通知》（蕪縣墻辦〔2011〕2號），及時調整專項基金的征收標準，自2011年4月1日起，征收標準提高到每平方米10元，同時我們加強了征收力度，不容許任何單位和個人減交、緩交專項基金。全年蕪湖縣征收墻改專項基金860萬元，征收額大幅度提高。在專項基金返退方面，我們嚴格按照《安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序》辦理，對專項資金返退查驗工作我們一是重點加強施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標準情況的監(jiān)管；二是建設工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標準的工程，不予返還專項基金，嚴格執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的有關規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調控作用。對符合條件返退的工程，我們積極為企業(yè)辦理返退手續(xù)，縮短時間，使企業(yè)盡快拿到返退款，熱忱為企業(yè)服務。
（四）加強墻體材料市場監(jiān)管。我們通過對全縣建筑工程摸底情況看，新型墻體材料使用比例在逐年上升，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的在建工程全部使用新型墻材，分布在各鎮(zhèn)的商品房開發(fā)和新農(nóng)村建設95%以上使用新型墻材，為了保持這種良好局面，我們嚴格控制燒結類墻體材料流入蕪湖縣市場，勸導建設單位使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。
（五）積極申報新型墻體材料專項基金扶持項目。按照省經(jīng)信委、省財政廳《關于組織申報2011年度省級新型墻體材料專項基金扶持項目的通知》要求，在市墻散辦的關心和指導下，蕪湖縣墻改辦為兩家企業(yè)積極申報了新型墻體材料建筑應用示范項目和新農(nóng)村建設示范項目。盡管我們是初次涉及此項工作，經(jīng)驗不足，但還是得到了上級墻改部門的大力支持，對蕪湖縣新墻材發(fā)展和行業(yè)調整優(yōu)化升級具有積極作用。
（六）認真開展散裝水泥工作。為大力發(fā)展散裝水泥，推進節(jié)能減排工作，蕪湖縣墻改辦認真組織開展了節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動，今年宣傳周活動的準備策劃，我們以市辦2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案為指導，詳細制定了《蕪湖縣2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案》，明確了宣傳重點、宣傳方式、宣傳范圍，保證了宣傳經(jīng)費的有效使用。
為了使宣傳方案得以全面實施，達到良好的宣傳氛圍，散辦工作人員在多方面進行了積極準備、溝通，精心準備宣傳資料、宣傳圖片、宣傳標語等，聯(lián)合市辦在灣沚鎮(zhèn)市民廣場開展了大型廣場活動，把宣傳活動開展到基層、宣傳到施工現(xiàn)場，促進廣大農(nóng)村推廣使用散裝水泥，同時我們還通過報社、電視臺、信息網(wǎng)，向全縣公共機構發(fā)出“節(jié)能我行動，低碳新生活”倡議書，向廣大市民宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義。
今年，蕪湖縣以蕪湖縣人民政府名義出臺《關于推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見》，為推廣使用預拌混凝土和砂漿提供政策支撐。同時，蕪湖縣積極培育預拌砂漿企業(yè)——蕪湖豐瑞新型建材有限公司一期年產(chǎn)10萬噸預拌砂漿生產(chǎn)項目。目前產(chǎn)品已投放市場，為蕪湖縣全面推廣使用預拌砂漿邁開了關鍵的一步。
二、存在的問題
1、新型墻材市場不規(guī)范。隨著蕪湖縣新型墻材市場的發(fā)展，各種假冒偽劣、質次價廉的產(chǎn)品涌入市場，一些施工單位和建設單位或因片面追求降低成本，或因分辨不清優(yōu)劣而使用不合格的產(chǎn)品，直接導致有《產(chǎn)品證書》的合格產(chǎn)品市場萎縮，更重要的是造成建筑工程質量的降低。
2、燒結類產(chǎn)品使用在蕪湖縣有所抬頭。在我們開展墻體材料市場督查中，發(fā)現(xiàn)有外地的頁巖、煤矸石等燒結類墻材進入蕪湖縣市場，造成極壞影響。
3、執(zhí)法力度不夠。對一些路邊小砌塊廠和粘土磚企業(yè)打擊的力度不夠，直接影響新墻材的發(fā)展。
三、二〇一二年工作目標
1、深入開展新型墻材企業(yè)轉型升級工作。
以提高墻體材料生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產(chǎn)品結構為核心，加大《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過政策引導和扶持，推動墻體材料產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極開發(fā)有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墻材，盡快形成磚、塊、板、瓦品類全，質量優(yōu)良的新墻材生產(chǎn)體系，以更好地滿足市場需要。
2、規(guī)范基金征管，發(fā)揮專項基金的調控和引導效能
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，對建設項目按標準足額征收專項基金，任何地區(qū)、單位和個人均不得減免緩征專項基金。充分發(fā)揮專項基金的產(chǎn)業(yè)導向作用，制定和完善墻改專項基金扶持政策，積極鼓勵新墻材開發(fā)生產(chǎn)和建筑應用，扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術先進的生產(chǎn)應用項目。
3、強化政策法規(guī)導向，加大墻散行政執(zhí)法力度
一是開展聯(lián)合執(zhí)法，全面實施取締剩余的粘土磚企業(yè)。二加大打擊路邊小砌塊廠的生產(chǎn)和銷售。三是全面禁止使用燒結類墻體材料，禁止現(xiàn)場攪拌商品混凝土，加強對墻體材料生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。
蕪湖縣《“十二五”墻改、散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在編制之中，即將頒布實施。我們將精心謀劃“十二五”期間蕪湖縣的墻改、散裝水泥工作，以科學發(fā)展為指導，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，大力推進墻材革新、節(jié)能減排工作和發(fā)展散裝水泥行業(yè)快速發(fā)展。
一、二〇一一年墻散工作開展情況
（一）全面完成各項任務指標。2011年全縣生產(chǎn)新型墻體材料4.8億塊標磚，與上年同期相比增長15%，新型墻體材料占總量的95%，城市規(guī)劃區(qū)新建建筑新墻材應用率達到95%以上。實現(xiàn)節(jié)地342畝（按挖土3米計算），節(jié)約標煤2.8萬噸，利用廢渣4萬噸以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。新型墻體材料專項基金征收860萬元，超額完成任務指標。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進企業(yè)轉型升級。蕪湖縣現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)13家，新型墻材生產(chǎn)總量在快速增長，盡管產(chǎn)量在提升，但產(chǎn)品檔次卻不高，主要為普通混凝土砌塊，企業(yè)規(guī)模小，裝備和工藝技術落后。從產(chǎn)業(yè)布局情況看，有些地方小砌塊企業(yè)還在盲目上，低水平重復建設的現(xiàn)象較為嚴重。因此，今年以來，尤其是《關于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調整升級的工作意見》出臺后，我們清醒認識到新型墻材生產(chǎn)企業(yè)轉型升級的必要性，為此，我們及時調整新型墻體材料發(fā)展思路，邁開了企業(yè)轉型升級的步伐。一是開展轉型升級大討論活動，召集各新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)集中討論轉型升級辦法，要求各企業(yè)緊緊圍繞《關于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調整升級的工作意見》內(nèi)容，針對每個企業(yè)的具體情況，拿出產(chǎn)業(yè)調整升級規(guī)劃方案、具體措施。部分企業(yè)已著手開展養(yǎng)護窯規(guī)劃設計和建設，目前各企業(yè)正在實施。另有一家企業(yè)為了徹底改變產(chǎn)品結構，不惜將普通混凝土砌塊生產(chǎn)設備廢除，新上一條年產(chǎn)20萬立方砂加氣混凝土砌塊，年底前投產(chǎn)，這將大大提升蕪湖縣新型墻體材料產(chǎn)品檔次，為蕪湖縣墻體材料產(chǎn)業(yè)轉型升級作了表率。
（三）加強新型墻體材料專項基金征收、返退工作。蕪湖縣墻改辦認真貫徹落實《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，下發(fā)了《關于調整新型墻體材料專項基金征收、返退標準的通知》（蕪縣墻辦〔2011〕2號），及時調整專項基金的征收標準，自2011年4月1日起，征收標準提高到每平方米10元，同時我們加強了征收力度，不容許任何單位和個人減交、緩交專項基金。全年蕪湖縣征收墻改專項基金860萬元，征收額大幅度提高。在專項基金返退方面，我們嚴格按照《安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序》辦理，對專項資金返退查驗工作我們一是重點加強施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標準情況的監(jiān)管；二是建設工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標準的工程，不予返還專項基金，嚴格執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的有關規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調控作用。對符合條件返退的工程，我們積極為企業(yè)辦理返退手續(xù)，縮短時間，使企業(yè)盡快拿到返退款，熱忱為企業(yè)服務。
（四）加強墻體材料市場監(jiān)管。我們通過對全縣建筑工程摸底情況看，新型墻體材料使用比例在逐年上升，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的在建工程全部使用新型墻材，分布在各鎮(zhèn)的商品房開發(fā)和新農(nóng)村建設95%以上使用新型墻材，為了保持這種良好局面，我們嚴格控制燒結類墻體材料流入蕪湖縣市場，勸導建設單位使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。
（五）積極申報新型墻體材料專項基金扶持項目。按照省經(jīng)信委、省財政廳《關于組織申報2011年度省級新型墻體材料專項基金扶持項目的通知》要求，在市墻散辦的關心和指導下，蕪湖縣墻改辦為兩家企業(yè)積極申報了新型墻體材料建筑應用示范項目和新農(nóng)村建設示范項目。盡管我們是初次涉及此項工作，經(jīng)驗不足，但還是得到了上級墻改部門的大力支持，對蕪湖縣新墻材發(fā)展和行業(yè)調整優(yōu)化升級具有積極作用。
（六）認真開展散裝水泥工作。為大力發(fā)展散裝水泥，推進節(jié)能減排工作，蕪湖縣墻改辦認真組織開展了節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動，今年宣傳周活動的準備策劃，我們以市辦2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案為指導，詳細制定了《蕪湖縣2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案》，明確了宣傳重點、宣傳方式、宣傳范圍，保證了宣傳經(jīng)費的有效使用。
為了使宣傳方案得以全面實施，達到良好的宣傳氛圍，散辦工作人員在多方面進行了積極準備、溝通，精心準備宣傳資料、宣傳圖片、宣傳標語等，聯(lián)合市辦在灣沚鎮(zhèn)市民廣場開展了大型廣場活動，把宣傳活動開展到基層、宣傳到施工現(xiàn)場，促進廣大農(nóng)村推廣使用散裝水泥，同時我們還通過報社、電視臺、信息網(wǎng)，向全縣公共機構發(fā)出“節(jié)能我行動，低碳新生活”倡議書，向廣大市民宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義。
今年，蕪湖縣以蕪湖縣人民政府名義出臺《關于推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見》，為推廣使用預拌混凝土和砂漿提供政策支撐。同時，蕪湖縣積極培育預拌砂漿企業(yè)——蕪湖豐瑞新型建材有限公司一期年產(chǎn)10萬噸預拌砂漿生產(chǎn)項目。目前產(chǎn)品已投放市場，為蕪湖縣全面推廣使用預拌砂漿邁開了關鍵的一步。
二、存在的問題
1、新型墻材市場不規(guī)范。隨著蕪湖縣新型墻材市場的發(fā)展，各種假冒偽劣、質次價廉的產(chǎn)品涌入市場，一些施工單位和建設單位或因片面追求降低成本，或因分辨不清優(yōu)劣而使用不合格的產(chǎn)品，直接導致有《產(chǎn)品證書》的合格產(chǎn)品市場萎縮，更重要的是造成建筑工程質量的降低。
2、燒結類產(chǎn)品使用在蕪湖縣有所抬頭。在我們開展墻體材料市場督查中，發(fā)現(xiàn)有外地的頁巖、煤矸石等燒結類墻材進入蕪湖縣市場，造成極壞影響。
3、執(zhí)法力度不夠。對一些路邊小砌塊廠和粘土磚企業(yè)打擊的力度不夠，直接影響新墻材的發(fā)展。
三、二〇一二年工作目標
1、深入開展新型墻材企業(yè)轉型升級工作。
以提高墻體材料生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產(chǎn)品結構為核心，加大《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過政策引導和扶持，推動墻體材料產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極開發(fā)有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墻材，盡快形成磚、塊、板、瓦品類全，質量優(yōu)良的新墻材生產(chǎn)體系，以更好地滿足市場需要。
2、規(guī)范基金征管，發(fā)揮專項基金的調控和引導效能
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，對建設項目按標準足額征收專項基金，任何地區(qū)、單位和個人均不得減免緩征專項基金。充分發(fā)揮專項基金的產(chǎn)業(yè)導向作用，制定和完善墻改專項基金扶持政策，積極鼓勵新墻材開發(fā)生產(chǎn)和建筑應用，扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術先進的生產(chǎn)應用項目。
3、強化政策法規(guī)導向，加大墻散行政執(zhí)法力度
一是開展聯(lián)合執(zhí)法，全面實施取締剩余的粘土磚企業(yè)。二加大打擊路邊小砌塊廠的生產(chǎn)和銷售。三是全面禁止使用燒結類墻體材料，禁止現(xiàn)場攪拌商品混凝土，加強對墻體材料生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。
蕪湖縣《“十二五”墻改、散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在編制之中，即將頒布實施。我們將精心謀劃“十二五”期間蕪湖縣的墻改、散裝水泥工作，以科學發(fā)展為指導，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，大力推進墻材革新、節(jié)能減排工作和發(fā)展散裝水泥行業(yè)快速發(fā)展。
