11月17日，全國副省級城市及部分省會城市發展散裝水泥工作研討會在南寧召開。這是副省級散辦主任第21屆研討會，西安、哈爾濱、武漢、成都、廣州、青島、烏魯木齊、寧波、南京、杭州、長春、大連、深圳、南寧、長沙、南昌等21家單位及特邀的散促中心、北京市建材辦領導代表共計28人參加了會議。會議就推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的有關做法進行了經驗交流，并就專項資金征收、散裝水泥管理機構、預拌砂漿減免稅、制定出臺文件、加大科研力度等方面，進行了深入討論，并達成一致意見。
關于專項資金征收方面，代表們認為目前我國散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的推散格局已初步形成。散裝水泥專項資金在推動散裝水泥事業發展方面發揮了積極促進作用。特別是預拌砂漿推廣尚處于起步階段，其推廣難度較大，仍需專項資金政策予以支持。建議加強與國家財政部、發改委等相關部門的溝通，繼續做好散裝水泥專項資金征收工作。在征收標準上，按照國務院有關“落實發展散裝水泥的政策措施，從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的總體要求，強化使用環節的收繳力度。
如何加快預拌砂漿的推廣是本次會議的熱點話題。成都、哈爾濱、西安散辦重點介紹了各自推廣預拌砂漿的經驗，代表們就監管、稅收、機械化施工等核心環節展開了討論。會議認為，推廣預拌混凝土和預拌砂漿是一項綜合性系統性工程，需要國家和各城市相關部門聯合出臺約束力更強的規范性文件，主要內容應涵蓋如下要點：“建設工程使用預拌混凝土、預拌砂漿納入招投標文件，工程概算、施工圖預算、工程量清單報價，對于未納入的，招投標管理部門不予招投標備案；建設工程使用預拌混凝土、預拌砂漿納入開發單位、施工單位、監理企業、注冊建造師執業行為信用評價內容，對于未按規定使用預拌混凝土、預拌砂漿的，視情況分別在行業信用評價中予以扣分；建設工程使用預拌混凝土、預拌砂漿列入安全質量標準化工地、優質工程的考核評比范疇；將建設工程使用預拌混凝土、預拌砂漿納入《建設工程安全文明施工管理辦法》，對于未使用的，在施工現場評價中予以扣分，并扣除安全文明施工費相對項目。同時，代表們指出預拌砂漿價格高是推廣難的主要瓶頸，其中，稅收占很大比例，有效解決稅收問題是加快推廣預拌砂漿的關鍵。據調查，國內多數地區仍按照17%的標準征收增值稅，也有執行6%的，若能按照6%的標準征收增值稅，每噸干混砂漿的成本可降低10%左右。預拌砂漿作為散裝水泥發展的重要領域，對節能減排具有巨大的促進作用，國家和地方應爭取出臺相關預拌砂漿稅收下調優惠政策，用以加快推動預拌砂漿事業的發展。此外，會議商定2012年預拌砂漿機械化施工是我們城市散裝水泥辦公室主任聯席會成員單位研究的主要課題。機械化施工是預拌砂漿推廣的高級階段，也是預拌砂漿推廣的必然趨勢，針對干混砂漿機械化噴涂施工易發生堵泵，需加保水劑、增稠劑、引氣劑等方能解決上述問題的狀況，各城市需要加大對外加劑和攪拌器性能方面的投入及研發力度，用以解決預拌砂漿機械化施工成本高和一些設備只吃“細糧”等方面問題，以達到加快預拌砂漿推廣應用的目的。在當前推廣預拌砂漿工作中，應盡快開展預拌砂漿的標準規范、技術規程的制定工作，使預拌砂漿推廣應用工作有規范的標準技術質量要求，便于預拌砂漿市場健康快速發展。
鑒于各城市散辦機構的調整，散裝水泥多領域快速發展的需要，為充分發揮“副省級城市發展散裝水泥工作研討會”更大的作用，代表們經討論確定了將研討會更名為“全國城市散裝水泥辦公室主任聯席會”，會議選舉了新一屆的領導機構，西安市散裝水泥辦公室為會長單位，哈爾濱市散裝水泥辦公室、成都市散裝水泥辦公室、武漢市散裝水泥辦公室為副會長單位，武漢市散裝水泥辦公室擔任秘書長單位，共同為全體成員做好服務。會議還討論了現場監管、新農村發散、散裝宣傳等事宜。
廣西區散辦主任施健到會致辭，熱誠歡迎老散們光臨南寧。西安市城建委主任侯鋼平、北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室主任馬漢生分別講話，從大局和宏觀的角度指出了副省級和省會城市在全國散裝水泥事業中的重要地位，對“全國城市散裝水泥辦公室主任聯席會”表示祝賀，希望各成員作為“禁現”重點城市，應加強溝通交流，互相學習取經，先行一步，為全國樹立榜樣，起到示范作用。
參會合影
廣西區散辦、南寧市散辦、南京天印專用汽車有限公司對會議的舉辦提供了諸多協助，代表們又一次感受到“天下老散是一家”的濃濃情誼，對他們的盛情接待表示由衷的感謝！
