14日，2011市委、市政府為民辦實事民生工程監督檢查組來到了位于成都市一環路西段的四川省人民醫院川港康復科技綜合大樓，現場參觀了使用預拌砂漿的施工情況。“驗收團”一行對這種可以實現科學治塵、杜絕施工過程污染源的新型建材的推廣工作給予了一致好評。而與此同時，筆者從市建委獲悉，成都市預拌砂漿推廣今年取得可喜局面截至11月底，中心城區預拌砂漿供應量達到124萬噸，較上年同期增長155%，位居全國前列，超額完成全年目標，為明年實現“開門紅”打下基礎。
那么，這一可喜成績是怎樣取得的？筆者就此進行了深入了解。
【關鍵詞一推廣速度】
迅速發展同時
注重健康和可持續
數據顯示，“十一五”期間，成都市水泥散裝率從2006年的56.8%到2010年的73.4%，年均增長3.3%。5年來，散裝水泥累計使用量達到2539.66萬噸，預拌混凝土供應量達到7970.95萬方，共減少粉塵排放124.45萬噸，減少排放二氧化碳154.2萬噸、二氧化硫0.49萬噸、氮氧化物0.41萬噸。
“十一五”期間，成都市預拌砂漿產業發展勢頭強勁，到2011年，公告的預拌砂漿生產企業達10家，產能達440萬噸；預拌砂漿銷售量從2009年的9.2萬噸，到2010年的48.63萬噸，再到2011年目前的128萬噸，實現了預拌砂漿應用的迅速健康發展，2011年全市預拌砂漿產能利用率達到30.82%。目前，成都市在預拌砂漿生產企業數量、產能、實際產量、市場供應量和使用率等指標上，均為全省第一；相應的配套物流數量和發展規模也在全國首屈一指。
2007年，成都市在全國率先通過《成都市散裝水泥管理辦法》；2008年，由市建委牽頭，市散辦組織，四川省建材院主編的《預拌砂漿生產與應用技術規程》由省建設廳發布，又在全國率先將企業生產建設納入地方標準，強制執行；2009年，頒布的《四川省建設工程工程量清單計價定額“預拌砂漿補充定額”》解決了預拌砂漿應用的瓶頸問題，也走在了全國前列。
【關鍵詞二推廣方式】
創新建立
“一心兩點四體系”
2006年至今，成都市圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，啟動并大力開展了特點鮮明、成效明顯的預拌砂漿推廣工作，形成了符合發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
“一心”指確定一個中心，明確工作定位。2006年，市建委組織調研并形成調研報告，并結合發展實際，提出了預拌砂漿推廣思路及工作步驟，明確了不求大求全，將工作中心放在散裝化普通砂漿上。2007年，成都市選擇3個項目進行預拌砂漿和現場攪拌砂漿的對比試點，為編制技術規程和相關政策奠定了基礎；2008年，出臺了較為完善的政策和技術文件，制定了預拌砂漿“十二五”發展規劃，構建了成都市預拌砂漿推廣的基本框架。
“兩點”指抓住兩個節點，化解推廣障礙，找到推廣突破口。一是把實現工地減排，用技術手段解決施工揚塵作為推廣預拌砂漿的切入點；二是把文明施工，拆除施工現場攪拌機作為推廣預拌砂漿的實施點。“這"兩點"是成都市預拌砂漿推廣應用的助推器，是結合全市中心工作提出的兩個工作結合點，為預拌砂漿的推廣應用提供了強大的外部推力。”市建委有關負責人表示。2009年，成都市正式啟動了預拌砂漿推廣工作，兩家生產企業同時誕生；同年7月，三環路內啟動“禁現”工作，12月1日“禁現”范圍擴大到中心城區規劃區范圍。2010年，市建委繼續開展“禁現”工作，同時將預拌砂漿推廣應用工作納入成都市“大氣環境綜合整治”政府目標，預拌砂漿工作得以進一步推進，當年用量接近50萬噸。
“四體系”指建立四個體系，全方位系統推進一是政策體系完善；二是管理體系閉合；三是市場體系規范；四是宣傳體系務實。
【關鍵詞三發展方向】
橫向全域覆蓋
縱向現代化發展
去年，成都市委、市政府將推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿列入了2011年“十大民生工程”中的環境提升目標，作為大氣環境綜合整治目標之一。借城鄉環境綜合整治契機，成都市預拌砂漿推廣在橫向維度上由中心城區向周邊區（市）縣擴展，工作呈現出全域化、均衡化的發展趨勢；同時，成都市注重專項課題研究與實際應用相結合，在縱向維度上引導預拌砂漿機噴向實際應用方向發展，閉合監管也更趨完善。
今年，在預拌砂漿向全域成都發展的方針指導下，全市20各區（市）縣一起行動，截止今年10月，成都市已有18個區（市）縣啟動了預拌砂漿的推廣工作，占全市行政轄區的90%，中心城區以外的區縣應用量達12萬噸，占全市應用量的10%。預拌砂漿在成都市二、三圈層的推廣，不僅踐行了成都市委、市政府城鄉一體化的理念，更是農村推散工作的飛躍。
而在操作方面，成都市在今年進行了預拌砂漿機械噴涂的試點，將原來的手工操作逐漸向現代化的操作方式邁進。
【關鍵詞四發展思考】
鞏固發展成效
同時提升發展品質
如何在深入推進城鄉一體化下的新形勢下，讓20個區（市）縣的發展更為均衡？如何踐行“讓科學發展的因子融入到城市建設的角落”的新要求，在引導機械化施工上，邁出更加快速的腳步？面對鞏固發展成效、提升發展品質中出現的諸多困難，市建委有關負責人表示，將圍繞散裝化的普通預拌砂漿推廣這一中心，不斷完善工作機制，以科學治塵、提升環境質量為契機，力爭做好三方面的工作：一是進一步夯實預拌砂漿全域推進的基礎工作；二是建設散裝水泥及其延伸產品信息化管理平臺；三是加強管理，促進行業提檔升級。
述評
建設“宜人成都”沒有局外人
預拌砂漿推廣工作為成就“人居之樂”助力加速
一座“大美之城”，必然是由無數帶著美的小因子構成的。成都市預拌砂漿推廣工作，作為城市建設工作中的一個部分，一直務實發展，扎實地走好每一步，默默地為這個城市變得更加美好而貢獻著力量。
日歷翻回到2006年，市建委提出在全市發展作為散裝水泥延伸產品之一的新型建筑材料預拌砂漿。當時，預拌砂漿推廣工作沒有現成的模式，市建委勇于先試先行，走出去，學習，取經，然后結合成都的發展實際，大膽提出自己的推廣思路及工作步驟。邊試邊行，邊行邊試，先制定出“任務書”，再設計出“線路圖”，排出“時間表”，成都終于在預拌砂漿推廣工作上明晰了發展的中心，試出了自己的模式。如今，在八年城鄉統籌取得階段性成果的同時，預拌砂漿工作也在“城鄉一體化”的大旗下，向全域成都覆蓋，實現了全市18個區（市）縣的全面推廣。
城市精神是一個城市的靈魂，而“務實創新”是成都市的城市精神之一。在預拌砂漿推廣工作上，同樣生動地體現了這種精神。推廣有障礙，通過調研確定突破口，創新性地跳出“砂漿”說“砂漿”將發展預拌砂漿與實現工地減排聯系起來，使其“用技術手段解決施工揚塵”的特點作為推廣的切入點；與文明施工結合起來，以拆除施工現場攪拌機作為推廣的實施點。這“兩點”成為助推器，務實而準確，為成都市預拌砂漿的推廣應用提供了強大的外部推力。
成都的發展必須講科學、重科學，科學發展的因子要融入城市建設的角落。預拌砂漿這一新生事物，從在成都的發展之初，就始終吃著“科學研究”的奶長大。2007年，成都市啟動預拌砂漿試點，選擇了三個項目進行預拌砂漿和現場攪拌砂漿的對比試點，采集大量數據為編制預拌砂漿定額、技術規程和相關政策奠定了基礎；2008年，在試點摸索的基礎上，出臺了較為完善的政策文件和技術文件；同年，本著“科學發展，規劃先行”的思路，制定了預拌砂漿“十二五”發展規劃，構建了成都市預拌砂漿推廣基本框架。今年，在預拌砂漿機械化施工上，同樣是先進行試點，采集大量的機械化施工的數據，以此為依據，研究和制定了進一步解決完善這種工法的方案。“地方標準”的制定、“計價定額”的頒布，使成都市的預拌砂漿推廣在科學發展的理念下得以穩步推進。
多方參與、合力助推、體系保障、立體推進是成都市預拌砂漿工作穩步發展的根本。在行業主管層面，實施了閉合監管的管理體系；在市場發展層面，抓住生產和使用兩個環節，注重供需平衡，高起點高要求，為成都市形成良好的預拌砂漿供需環境奠定了堅實基礎。
先行先試，創新務實，科學發展，合力助推依靠市委、市政府的高度重視，依靠主管部門的務實推進，依靠相關企業的積極參與，依靠社會各界的不斷支持，才使得成都市預拌砂漿推廣工作取得了階段性成績。當前，成都正面臨新一輪西部大開發、成渝經濟區和天府新區建設等重大歷史機遇，正處在深入推進城鄉一體化、加快推動經濟社會轉型跨越的關鍵時期。在以把成都建設成為城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市目標的指引下，新的關于預拌砂漿發展的藍圖正在逐漸變為現實。
那么，這一可喜成績是怎樣取得的？筆者就此進行了深入了解。
【關鍵詞一推廣速度】
迅速發展同時
注重健康和可持續
數據顯示，“十一五”期間，成都市水泥散裝率從2006年的56.8%到2010年的73.4%，年均增長3.3%。5年來，散裝水泥累計使用量達到2539.66萬噸，預拌混凝土供應量達到7970.95萬方，共減少粉塵排放124.45萬噸，減少排放二氧化碳154.2萬噸、二氧化硫0.49萬噸、氮氧化物0.41萬噸。
“十一五”期間，成都市預拌砂漿產業發展勢頭強勁，到2011年，公告的預拌砂漿生產企業達10家，產能達440萬噸；預拌砂漿銷售量從2009年的9.2萬噸，到2010年的48.63萬噸，再到2011年目前的128萬噸，實現了預拌砂漿應用的迅速健康發展，2011年全市預拌砂漿產能利用率達到30.82%。目前，成都市在預拌砂漿生產企業數量、產能、實際產量、市場供應量和使用率等指標上，均為全省第一；相應的配套物流數量和發展規模也在全國首屈一指。
2007年，成都市在全國率先通過《成都市散裝水泥管理辦法》；2008年，由市建委牽頭，市散辦組織，四川省建材院主編的《預拌砂漿生產與應用技術規程》由省建設廳發布，又在全國率先將企業生產建設納入地方標準，強制執行；2009年，頒布的《四川省建設工程工程量清單計價定額“預拌砂漿補充定額”》解決了預拌砂漿應用的瓶頸問題，也走在了全國前列。
【關鍵詞二推廣方式】
創新建立
“一心兩點四體系”
2006年至今，成都市圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，啟動并大力開展了特點鮮明、成效明顯的預拌砂漿推廣工作，形成了符合發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
“一心”指確定一個中心，明確工作定位。2006年，市建委組織調研并形成調研報告，并結合發展實際，提出了預拌砂漿推廣思路及工作步驟，明確了不求大求全，將工作中心放在散裝化普通砂漿上。2007年，成都市選擇3個項目進行預拌砂漿和現場攪拌砂漿的對比試點，為編制技術規程和相關政策奠定了基礎；2008年，出臺了較為完善的政策和技術文件，制定了預拌砂漿“十二五”發展規劃，構建了成都市預拌砂漿推廣的基本框架。
“兩點”指抓住兩個節點，化解推廣障礙，找到推廣突破口。一是把實現工地減排，用技術手段解決施工揚塵作為推廣預拌砂漿的切入點；二是把文明施工，拆除施工現場攪拌機作為推廣預拌砂漿的實施點。“這"兩點"是成都市預拌砂漿推廣應用的助推器，是結合全市中心工作提出的兩個工作結合點，為預拌砂漿的推廣應用提供了強大的外部推力。”市建委有關負責人表示。2009年，成都市正式啟動了預拌砂漿推廣工作，兩家生產企業同時誕生；同年7月，三環路內啟動“禁現”工作，12月1日“禁現”范圍擴大到中心城區規劃區范圍。2010年，市建委繼續開展“禁現”工作，同時將預拌砂漿推廣應用工作納入成都市“大氣環境綜合整治”政府目標，預拌砂漿工作得以進一步推進，當年用量接近50萬噸。
“四體系”指建立四個體系，全方位系統推進一是政策體系完善；二是管理體系閉合；三是市場體系規范；四是宣傳體系務實。
【關鍵詞三發展方向】
橫向全域覆蓋
縱向現代化發展
去年，成都市委、市政府將推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿列入了2011年“十大民生工程”中的環境提升目標，作為大氣環境綜合整治目標之一。借城鄉環境綜合整治契機，成都市預拌砂漿推廣在橫向維度上由中心城區向周邊區（市）縣擴展，工作呈現出全域化、均衡化的發展趨勢；同時，成都市注重專項課題研究與實際應用相結合，在縱向維度上引導預拌砂漿機噴向實際應用方向發展，閉合監管也更趨完善。
今年，在預拌砂漿向全域成都發展的方針指導下，全市20各區（市）縣一起行動，截止今年10月，成都市已有18個區（市）縣啟動了預拌砂漿的推廣工作，占全市行政轄區的90%，中心城區以外的區縣應用量達12萬噸，占全市應用量的10%。預拌砂漿在成都市二、三圈層的推廣，不僅踐行了成都市委、市政府城鄉一體化的理念，更是農村推散工作的飛躍。
而在操作方面，成都市在今年進行了預拌砂漿機械噴涂的試點，將原來的手工操作逐漸向現代化的操作方式邁進。
【關鍵詞四發展思考】
鞏固發展成效
同時提升發展品質
如何在深入推進城鄉一體化下的新形勢下，讓20個區（市）縣的發展更為均衡？如何踐行“讓科學發展的因子融入到城市建設的角落”的新要求，在引導機械化施工上，邁出更加快速的腳步？面對鞏固發展成效、提升發展品質中出現的諸多困難，市建委有關負責人表示，將圍繞散裝化的普通預拌砂漿推廣這一中心，不斷完善工作機制，以科學治塵、提升環境質量為契機，力爭做好三方面的工作：一是進一步夯實預拌砂漿全域推進的基礎工作；二是建設散裝水泥及其延伸產品信息化管理平臺；三是加強管理，促進行業提檔升級。
述評
建設“宜人成都”沒有局外人
預拌砂漿推廣工作為成就“人居之樂”助力加速
一座“大美之城”，必然是由無數帶著美的小因子構成的。成都市預拌砂漿推廣工作，作為城市建設工作中的一個部分，一直務實發展，扎實地走好每一步，默默地為這個城市變得更加美好而貢獻著力量。
日歷翻回到2006年，市建委提出在全市發展作為散裝水泥延伸產品之一的新型建筑材料預拌砂漿。當時，預拌砂漿推廣工作沒有現成的模式，市建委勇于先試先行，走出去，學習，取經，然后結合成都的發展實際，大膽提出自己的推廣思路及工作步驟。邊試邊行，邊行邊試，先制定出“任務書”，再設計出“線路圖”，排出“時間表”，成都終于在預拌砂漿推廣工作上明晰了發展的中心，試出了自己的模式。如今，在八年城鄉統籌取得階段性成果的同時，預拌砂漿工作也在“城鄉一體化”的大旗下，向全域成都覆蓋，實現了全市18個區（市）縣的全面推廣。
城市精神是一個城市的靈魂，而“務實創新”是成都市的城市精神之一。在預拌砂漿推廣工作上，同樣生動地體現了這種精神。推廣有障礙，通過調研確定突破口，創新性地跳出“砂漿”說“砂漿”將發展預拌砂漿與實現工地減排聯系起來，使其“用技術手段解決施工揚塵”的特點作為推廣的切入點；與文明施工結合起來，以拆除施工現場攪拌機作為推廣的實施點。這“兩點”成為助推器，務實而準確，為成都市預拌砂漿的推廣應用提供了強大的外部推力。
成都的發展必須講科學、重科學，科學發展的因子要融入城市建設的角落。預拌砂漿這一新生事物，從在成都的發展之初，就始終吃著“科學研究”的奶長大。2007年，成都市啟動預拌砂漿試點，選擇了三個項目進行預拌砂漿和現場攪拌砂漿的對比試點，采集大量數據為編制預拌砂漿定額、技術規程和相關政策奠定了基礎；2008年，在試點摸索的基礎上，出臺了較為完善的政策文件和技術文件；同年，本著“科學發展，規劃先行”的思路，制定了預拌砂漿“十二五”發展規劃，構建了成都市預拌砂漿推廣基本框架。今年，在預拌砂漿機械化施工上，同樣是先進行試點，采集大量的機械化施工的數據，以此為依據，研究和制定了進一步解決完善這種工法的方案。“地方標準”的制定、“計價定額”的頒布，使成都市的預拌砂漿推廣在科學發展的理念下得以穩步推進。
多方參與、合力助推、體系保障、立體推進是成都市預拌砂漿工作穩步發展的根本。在行業主管層面，實施了閉合監管的管理體系；在市場發展層面，抓住生產和使用兩個環節，注重供需平衡，高起點高要求，為成都市形成良好的預拌砂漿供需環境奠定了堅實基礎。
先行先試，創新務實，科學發展，合力助推依靠市委、市政府的高度重視，依靠主管部門的務實推進，依靠相關企業的積極參與，依靠社會各界的不斷支持，才使得成都市預拌砂漿推廣工作取得了階段性成績。當前，成都正面臨新一輪西部大開發、成渝經濟區和天府新區建設等重大歷史機遇，正處在深入推進城鄉一體化、加快推動經濟社會轉型跨越的關鍵時期。在以把成都建設成為城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市目標的指引下，新的關于預拌砂漿發展的藍圖正在逐漸變為現實。
