近年來，宜都市采取多項措施不斷鞏固擴大“禁實”成果，在城區通過國家第三批“禁實”城市驗收的基礎上，將“禁實”由城區向鄉鎮延伸，推進全市墻材革新工作實現新突破。
一、健全組織機構，著力強化組織保障
為推動“禁實”工作健康有序的發展，宜都市高度重視“禁實”工作，將禁止使用實心粘土磚、大力發展新型墻體材料作為落實科學發展觀、促進經濟增長方式轉變、保護生態環境的重要內容常抓不懈。早在2006年，宜都市就組建了由分管副市長任組長、市政府辦、住建、國土、工商、環保、水利、地稅、國稅、質監、電力等部門及相關鄉鎮、街道辦事處主要負責人為成員的墻材革新領導小組，成立了墻材革新和建筑節能管理辦公室，明確部門職責，確定專人管理，工作經費實行財政全額保障。同時，下發了《關于加強建筑節能和“禁實”工作有關問題的通知》，明確了各部門在建筑節能和“禁實”工作中應承擔的責任，各鄉鎮辦也相應制定了“禁實”工作實施方案，落實了詳細“禁實”措施，并和各磚瓦企業簽訂了關停、轉產承諾書。市政府還建立了聯動監管機制，各部門共同把好建筑節能關，使“禁實”工作走入閉合管理軌道。
二、加大宣傳力度，全力營造“禁實”氛圍
為了使“禁實”工作能夠深入人心，該市本著宣傳報紙贈到鄉、“禁實”廣告立到鄉、“禁實”簡訊發到鄉、政策匯編送到鄉的原則，通過報刊、電視、電臺、網絡等新聞媒體，全方位、多形式、多角度地宣傳“禁實”工作的重要性和必要性。今年，該市又以“科技宣傳周”和“湖北省節能宣傳周”活動為契機，以“重視建筑節能，建設低碳城市”為主題，組織規劃、設計、建筑業管理、施工監理等方面的科技人員，通過現場解答、發放宣傳資料和圖片展覽等方式，宣傳建筑節能政策法規和重要意義，推廣建筑節能理念和知識，進一步提高了全民節能意識，為進一步鞏固“禁實”工作成果營造了良好的輿論氛圍。
三、堅持齊抓共管，建立完善監管機制
一是實行部門聯動。宜都市住建局與國土、環保、發改、財政、稅務、工商、供電等部門各負其責，協同配合，強化監管。在未出示新型墻材專項基金繳款認定手續之前，住建部門不予辦理規劃、施工許可證，國土部門不予辦理土地使用證，堅決杜絕在該市境內新建、改建、擴建實心粘土磚生產企業，同時，環保部門對已建成的小土窯、大口窯進行強制性淘汰。
二是強化內部管理職責。該市對新建建筑的規劃、設計、圖審、招投標、施工、監理、質量監督、竣工驗收等各個環節的職責都作了明確規定，嚴格把關，加強監管。規劃部門負責建筑設計方案審查關；設計部門負責按照國家關于建筑節能和“禁實”的有關法規、規范、標準進行方案設計；建筑業管理部門負責圖紙審查工作；質監部門負責工程質量監督、驗收、備案把關；墻革辦負責事中、事后的跟蹤管理，確保建筑節能和“禁實”工作要求得到全面貫徹實施。
三是建立閉合監管機制。該市堅持事前管理與事后管理相結合、墻材革新與建筑節能相結合，明確責任，嚴格把關，重點監管建筑設計、施工圖審查、施工許可證發放、工程監理、項目驗收、備案等環節。同時，強化過程控制，加大對在建項目的檢查、巡查力度，對重點環節進行全程跟蹤監控，從而有效地保證了建筑節能在實施過程中不變形、不走樣。
四、以“禁用”促“禁產”， 積極推廣新型墻材
一是抓責任落實。宜都市政府出臺了《關于進一步加強禁止使用和生產實心粘土磚監管工作的通知》等多個文件，從多個環節對實心粘土磚的使用進行限制。市委效能辦、市政府督察室與市住建局墻革辦聯合組成“禁實”工作督察專班，每月兩次對全市各鄉鎮“禁實”工作進行督辦，建立了長效工作機制。對“禁實”工作措施不得力的鄉鎮，通過政府辦下達“重要事項督辦交示單”限期整改。以鄉鎮為責任主體，加強日常“禁實”監管，市“禁實”工作督察專班派出工作組巡查。通過檢查發現有監管不力，存在管理漏洞的鄉鎮，檢查組結合機關效能建設考核的規定進行效能扣分，發現一次扣分一次，同時追究相關管理責任。對多次不聽鄉鎮政府勸告的違法生產粘土磚企業，采取強制措施，直接通知供電部門拉閘限電。該市嚴格執行“禁實”措施，采取定期與不定期檢查相結合、明察與暗訪相結合、激勵與強制相結合的工作方式，保證了全市實心粘土磚廠全部實現關、停、并、轉，防止出現反彈。
二是抓典型示范。按照“以點帶面、積極推廣，樣板帶路、綜合推進”的思路，宜都市住建局積極主動與建設開發單位接觸，與新型墻材生產企業協調，在名都花園、錦繡江南等一批新建建筑中大面積推廣應用新型墻體材料。通過工程示范，典型引路，不僅帶動了全市新建建筑全面執行節能標準，而且促進了建筑節能工作從中心城區向鄉鎮延伸。全市新建民用建筑已普遍應用外墻保溫、屋面保溫、中空玻璃等節能新技術、新材料、新產品、新設備。
三是扶持發展新型墻材。在“禁實”的同時，宜都市積極引導發展新型墻材的生產，滿足建設市場的需求。該市積極扶持原磚瓦企業進行設備更新、轉型生產新型墻材，按招商引資項目給予政策上的支持，先后有六家粘土磚瓦企業轉產水泥磚、頁巖磚、加氣砼砌塊等新型墻材。該市墻革辦先后深入紅強新型建筑材料有限公司、塵強新型建材有限公司，對輕集料砼空心砌塊和蒸壓加氣砼砌塊，從產品原料、生產工藝、質量檢測以及生產流程進行現場調查研究分析，提出合理化建議。同時積極引導墻材企業通過新型墻材認證，享受相關產業優惠政策，鼓勵企業結構優化，產業升級，不斷加大科技投入，研發新產品，提升產品質量，豐富產品規格、品種，滿足市場的需求變化。此外，該市墻革辦還對全市建筑市場應用新型墻材的情況開展專題調研，從市場容量角度、產品的技術規范、標準、生產工藝以及市場遠景等方面進行調查分析，對松木坪鎮招商引資“宜昌金皇實業年產60萬方普通混凝土小型空心砌塊”項目、“紅花套年產7000萬塊蒸養磚”項目進行細致的調查分析和研究，結合本地實際給政府提交專題調研報告，為領導決策當好參謀。
五、規范“基金”征收，不斷引導節能發展
該市按照《湖北省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法實施細則》(鄂財綜規[2009]6號)的規定和要求，堅持做好墻材專項基金的征收管理工作，做到應收盡收，在建設項目辦理《建設工程施工許可證》前足額交納墻材專項基金，征繳率達100%。對建設項目的前期設計、在建過程、竣工驗收實行全程監管，對符合建筑節能相關標準和要求、按圖施工到位、竣工驗收合格的項目積極返退“專項基金”。在墻材專項基金的使用上，該市積極鼓勵和支持新型墻材的創新和技改項目，積極利用專項基金，為新型墻材企業做好推廣宣傳、技術獎勵等，充分發揮專項基金的調控和激勵作用。
一、健全組織機構，著力強化組織保障
為推動“禁實”工作健康有序的發展，宜都市高度重視“禁實”工作，將禁止使用實心粘土磚、大力發展新型墻體材料作為落實科學發展觀、促進經濟增長方式轉變、保護生態環境的重要內容常抓不懈。早在2006年，宜都市就組建了由分管副市長任組長、市政府辦、住建、國土、工商、環保、水利、地稅、國稅、質監、電力等部門及相關鄉鎮、街道辦事處主要負責人為成員的墻材革新領導小組，成立了墻材革新和建筑節能管理辦公室，明確部門職責，確定專人管理，工作經費實行財政全額保障。同時，下發了《關于加強建筑節能和“禁實”工作有關問題的通知》，明確了各部門在建筑節能和“禁實”工作中應承擔的責任，各鄉鎮辦也相應制定了“禁實”工作實施方案，落實了詳細“禁實”措施，并和各磚瓦企業簽訂了關停、轉產承諾書。市政府還建立了聯動監管機制，各部門共同把好建筑節能關，使“禁實”工作走入閉合管理軌道。
二、加大宣傳力度，全力營造“禁實”氛圍
為了使“禁實”工作能夠深入人心，該市本著宣傳報紙贈到鄉、“禁實”廣告立到鄉、“禁實”簡訊發到鄉、政策匯編送到鄉的原則，通過報刊、電視、電臺、網絡等新聞媒體，全方位、多形式、多角度地宣傳“禁實”工作的重要性和必要性。今年，該市又以“科技宣傳周”和“湖北省節能宣傳周”活動為契機，以“重視建筑節能，建設低碳城市”為主題，組織規劃、設計、建筑業管理、施工監理等方面的科技人員，通過現場解答、發放宣傳資料和圖片展覽等方式，宣傳建筑節能政策法規和重要意義，推廣建筑節能理念和知識，進一步提高了全民節能意識，為進一步鞏固“禁實”工作成果營造了良好的輿論氛圍。
三、堅持齊抓共管，建立完善監管機制
一是實行部門聯動。宜都市住建局與國土、環保、發改、財政、稅務、工商、供電等部門各負其責，協同配合，強化監管。在未出示新型墻材專項基金繳款認定手續之前，住建部門不予辦理規劃、施工許可證，國土部門不予辦理土地使用證，堅決杜絕在該市境內新建、改建、擴建實心粘土磚生產企業，同時，環保部門對已建成的小土窯、大口窯進行強制性淘汰。
二是強化內部管理職責。該市對新建建筑的規劃、設計、圖審、招投標、施工、監理、質量監督、竣工驗收等各個環節的職責都作了明確規定，嚴格把關，加強監管。規劃部門負責建筑設計方案審查關；設計部門負責按照國家關于建筑節能和“禁實”的有關法規、規范、標準進行方案設計；建筑業管理部門負責圖紙審查工作；質監部門負責工程質量監督、驗收、備案把關；墻革辦負責事中、事后的跟蹤管理，確保建筑節能和“禁實”工作要求得到全面貫徹實施。
三是建立閉合監管機制。該市堅持事前管理與事后管理相結合、墻材革新與建筑節能相結合，明確責任，嚴格把關，重點監管建筑設計、施工圖審查、施工許可證發放、工程監理、項目驗收、備案等環節。同時，強化過程控制，加大對在建項目的檢查、巡查力度，對重點環節進行全程跟蹤監控，從而有效地保證了建筑節能在實施過程中不變形、不走樣。
四、以“禁用”促“禁產”， 積極推廣新型墻材
一是抓責任落實。宜都市政府出臺了《關于進一步加強禁止使用和生產實心粘土磚監管工作的通知》等多個文件，從多個環節對實心粘土磚的使用進行限制。市委效能辦、市政府督察室與市住建局墻革辦聯合組成“禁實”工作督察專班，每月兩次對全市各鄉鎮“禁實”工作進行督辦，建立了長效工作機制。對“禁實”工作措施不得力的鄉鎮，通過政府辦下達“重要事項督辦交示單”限期整改。以鄉鎮為責任主體，加強日常“禁實”監管，市“禁實”工作督察專班派出工作組巡查。通過檢查發現有監管不力，存在管理漏洞的鄉鎮，檢查組結合機關效能建設考核的規定進行效能扣分，發現一次扣分一次，同時追究相關管理責任。對多次不聽鄉鎮政府勸告的違法生產粘土磚企業，采取強制措施，直接通知供電部門拉閘限電。該市嚴格執行“禁實”措施，采取定期與不定期檢查相結合、明察與暗訪相結合、激勵與強制相結合的工作方式，保證了全市實心粘土磚廠全部實現關、停、并、轉，防止出現反彈。
二是抓典型示范。按照“以點帶面、積極推廣，樣板帶路、綜合推進”的思路，宜都市住建局積極主動與建設開發單位接觸，與新型墻材生產企業協調，在名都花園、錦繡江南等一批新建建筑中大面積推廣應用新型墻體材料。通過工程示范，典型引路，不僅帶動了全市新建建筑全面執行節能標準，而且促進了建筑節能工作從中心城區向鄉鎮延伸。全市新建民用建筑已普遍應用外墻保溫、屋面保溫、中空玻璃等節能新技術、新材料、新產品、新設備。
三是扶持發展新型墻材。在“禁實”的同時，宜都市積極引導發展新型墻材的生產，滿足建設市場的需求。該市積極扶持原磚瓦企業進行設備更新、轉型生產新型墻材，按招商引資項目給予政策上的支持，先后有六家粘土磚瓦企業轉產水泥磚、頁巖磚、加氣砼砌塊等新型墻材。該市墻革辦先后深入紅強新型建筑材料有限公司、塵強新型建材有限公司，對輕集料砼空心砌塊和蒸壓加氣砼砌塊，從產品原料、生產工藝、質量檢測以及生產流程進行現場調查研究分析，提出合理化建議。同時積極引導墻材企業通過新型墻材認證，享受相關產業優惠政策，鼓勵企業結構優化，產業升級，不斷加大科技投入，研發新產品，提升產品質量，豐富產品規格、品種，滿足市場的需求變化。此外，該市墻革辦還對全市建筑市場應用新型墻材的情況開展專題調研，從市場容量角度、產品的技術規范、標準、生產工藝以及市場遠景等方面進行調查分析，對松木坪鎮招商引資“宜昌金皇實業年產60萬方普通混凝土小型空心砌塊”項目、“紅花套年產7000萬塊蒸養磚”項目進行細致的調查分析和研究，結合本地實際給政府提交專題調研報告，為領導決策當好參謀。
五、規范“基金”征收，不斷引導節能發展
該市按照《湖北省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法實施細則》(鄂財綜規[2009]6號)的規定和要求，堅持做好墻材專項基金的征收管理工作，做到應收盡收，在建設項目辦理《建設工程施工許可證》前足額交納墻材專項基金，征繳率達100%。對建設項目的前期設計、在建過程、竣工驗收實行全程監管，對符合建筑節能相關標準和要求、按圖施工到位、竣工驗收合格的項目積極返退“專項基金”。在墻材專項基金的使用上，該市積極鼓勵和支持新型墻材的創新和技改項目，積極利用專項基金，為新型墻材企業做好推廣宣傳、技術獎勵等，充分發揮專項基金的調控和激勵作用。
