2010年2月6日，國務院下發《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，要求各級部門通過強化經濟、法律手段、加大執法處罰力度和實行問責制等方式進一步落實淘汰落后產能工作。然而，“隱匿”于衡陽縣演陂鎮樂觀村的落后小產能企業——衡陽縣華強水泥廠，在沒有生產資質的情況下，卻依然可以大量生產銷售袋裝水泥并達數年時間之久。
幾年來，周邊群眾多方投訴未果，“華強水泥”依然堅挺。是什么原因能讓該企業擁有如此“頑強的生命力”？記者近日走進衡陽縣華強水泥廠一探究竟。
投訴無門，落后小產能企業違規生產引發周邊群眾質疑
農村本是青山綠水環繞，生產生活井然有序，然而，衡陽縣演陂鎮樂觀村的村民們卻樂觀不起來。近日，本網接到群眾投訴，稱衡陽縣華強水泥廠非法生產經營，并常年排放大量灰塵，以致周邊村民陷入“有窗不能開，有菜不能吃，有水濾著喝”的困境。
“華強水泥廠每天晚上8點鐘到凌晨4點鐘生產，生產時，粉塵漫天飛舞，真的是苦不堪言。”衡陽縣演陂鎮樂觀村的村民陳某滿臉無奈。
除了環境污染讓村民們無法忍受外，有知情村民還向記者透露，華強水泥廠是一家落后小產能企業，相關證照已被陸續吊銷，該水泥廠早在幾年前就不具備合法生產的資質了，如今的華強水泥廠簡直就是“赤膊”企業。“這樣的違規企業都可以生產，還可以肆無忌憚的擾民，我們的監管部門究竟在干什么？”村民們除了憤怒還有無助。村民表示，曾向當地質監、環保等部門投訴，但未見到任何效果。
以罰代管，職能監管部門被指“放水養魚”
盤踞多年的落后小產能企業——華強水泥廠為何沒有按規定淘汰？究竟其有無合法資質？帶著疑問，8月10日上午，記者來到水泥廠廠區。環顧華強水泥廠，記者發現，廠內廠房因年久失修，破敗不堪，部分外墻傾塌，其他部分也岌岌可危。生產區域內機械轟鳴，粉塵漫天，幾名未帶口罩的工人正冒著“迷霧”往車上裝載該廠生產的袋裝水泥。
在華強水泥廠辦公室，記者采訪了該廠相關負責人劉慶知。據劉介紹，華強水泥廠前身為衡陽縣水泥廠，是70年代的國營企業，因經營管理不善，由衡陽市華大水泥廠整體收購承包，至今已有6年之久，目前主要生產“樂山”牌水泥，年產量約為7萬噸。
為了證明華強水泥廠的“合法性”，劉出示了一系列的證照、文書。記者發現，劉出示的營業執照有效期限為2011年1月4日。同時，營業執照上顯示，生產許可證有限期為2008年1月16日。在劉提供的產品合格證書上，寫有“本廠通過GB/T19002-1994質量體系認證”和“產品各項指標完全符合GB175-2007標準”等字樣，但卻不能提供該質量體系認證的證書。
調查中，記者發現，作為落后小產能企業的華強水泥廠，雖無有效的營業執照、生產許可證、排污許可證等相關資質，沒有合法生產經營資質，但是大量繳費收據表明，監管部門卻依然在向該企業收取管理費用。
“既是沒有生產資質的淘汰企業，為何相關職能部門只收費不關停？”村民們指責監管部門“以罰代管、放水養魚”。
幾年來，周邊群眾多方投訴未果，“華強水泥”依然堅挺。是什么原因能讓該企業擁有如此“頑強的生命力”？記者近日走進衡陽縣華強水泥廠一探究竟。
投訴無門，落后小產能企業違規生產引發周邊群眾質疑
農村本是青山綠水環繞，生產生活井然有序，然而，衡陽縣演陂鎮樂觀村的村民們卻樂觀不起來。近日，本網接到群眾投訴，稱衡陽縣華強水泥廠非法生產經營，并常年排放大量灰塵，以致周邊村民陷入“有窗不能開，有菜不能吃，有水濾著喝”的困境。
“華強水泥廠每天晚上8點鐘到凌晨4點鐘生產，生產時，粉塵漫天飛舞，真的是苦不堪言。”衡陽縣演陂鎮樂觀村的村民陳某滿臉無奈。
除了環境污染讓村民們無法忍受外，有知情村民還向記者透露，華強水泥廠是一家落后小產能企業，相關證照已被陸續吊銷，該水泥廠早在幾年前就不具備合法生產的資質了，如今的華強水泥廠簡直就是“赤膊”企業。“這樣的違規企業都可以生產，還可以肆無忌憚的擾民，我們的監管部門究竟在干什么？”村民們除了憤怒還有無助。村民表示，曾向當地質監、環保等部門投訴，但未見到任何效果。
以罰代管，職能監管部門被指“放水養魚”
盤踞多年的落后小產能企業——華強水泥廠為何沒有按規定淘汰？究竟其有無合法資質？帶著疑問，8月10日上午，記者來到水泥廠廠區。環顧華強水泥廠，記者發現，廠內廠房因年久失修，破敗不堪，部分外墻傾塌，其他部分也岌岌可危。生產區域內機械轟鳴，粉塵漫天，幾名未帶口罩的工人正冒著“迷霧”往車上裝載該廠生產的袋裝水泥。
在華強水泥廠辦公室，記者采訪了該廠相關負責人劉慶知。據劉介紹，華強水泥廠前身為衡陽縣水泥廠，是70年代的國營企業，因經營管理不善，由衡陽市華大水泥廠整體收購承包，至今已有6年之久，目前主要生產“樂山”牌水泥，年產量約為7萬噸。
為了證明華強水泥廠的“合法性”，劉出示了一系列的證照、文書。記者發現，劉出示的營業執照有效期限為2011年1月4日。同時，營業執照上顯示，生產許可證有限期為2008年1月16日。在劉提供的產品合格證書上，寫有“本廠通過GB/T19002-1994質量體系認證”和“產品各項指標完全符合GB175-2007標準”等字樣，但卻不能提供該質量體系認證的證書。
調查中，記者發現，作為落后小產能企業的華強水泥廠，雖無有效的營業執照、生產許可證、排污許可證等相關資質，沒有合法生產經營資質，但是大量繳費收據表明，監管部門卻依然在向該企業收取管理費用。
“既是沒有生產資質的淘汰企業，為何相關職能部門只收費不關停？”村民們指責監管部門“以罰代管、放水養魚”。
