2010年，青海省散裝水泥供應量和散裝率增幅列全國第一，創下了我省散裝水泥工作新高。今年，預期我省散裝水泥供應量達到400萬噸以上，全省散裝水泥使用率達到30%以上。為了這一預期目標的實現，近日，省住房城鄉建設廳就進一步加強2011年度散裝水泥工作提出具體要求。
一是加強政策研究，創新管理體制機制。開展對《青海省散裝水泥管理辦法》的調研，修訂《青海省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》，出臺《青海省散裝水泥專項資金使用管理辦法》。加大管理體制機制的創新工作，積極協調有關部門對我省散裝水泥管理機構建設相關事宜進行研究。
二是明確責任，強化目標管理。發展散裝水泥工作納入到西寧市、海東地區和海西州、黃南州建設行政主管部門的工作目標考核內容中，繼續實行與企業業績掛鉤的考核工作機制。與水泥生產企業簽訂《散裝水泥供應量目標任務、散裝水泥專項資金上繳目標任務責任書》，向各預拌混凝土企業下達生產計劃任務，實行目標管理，與散裝水泥專項資金代征代收單位簽訂《散裝水泥專項資金征收目標管理協議書》。
三是從使用環節入手，創新發展散裝水泥工作思路。采取措施會同有關管理部門拓展和規范散裝水泥使用環節的管理措施。在工程設計、施工圖審查、招投標、工程監理、工程量清單計價、施工現場管理及竣工驗收方面制定相應的使用散裝水泥的引導和鼓勵辦法。加強對城市 “禁現”工作的檢查和督導。加快西寧市預拌砂漿應用步伐，進一步擴大城市“禁現”范圍，加快推進“禁現”市場體系建設。根據相關產業政策，加大對預拌混凝土、預拌砂漿行業發展給予政策和項目資金支持。
四是堅持示范引導，積極推進農牧區散裝水泥發展。緊抓當前農牧區各類住房建設的有利時機，實現“水泥下鄉”和農牧區推廣散裝水泥工作的雙贏。召開全省農村發展散裝水泥示范項目現場會，總結推廣民和縣農村發展散裝水泥示范工作經驗。指導、鼓勵、協調、支持水泥企業面向西寧市、海東地區、海西州、黃南州、玉樹州等農村牧區推廣使用散裝水泥，開展散裝水泥配送中心項目建設工作。積極協商有關部門探索建立農牧區散裝水泥物流配送運營模式，使我省農牧區發展散裝水泥工作步入健康有序的軌道。
五是抓好科技創新，推動行業技術進步。加快散裝水泥科技進步，努力提高散裝水泥運輸工具、儲存容器、計量設備等的標準化、科學化技術水平，開展行業新技術新產品推廣應用。整合水泥企業、預拌混凝土企業的現有物流資源，建立全省散裝水泥電子物流平臺。開展青海省散裝水泥生產、運營服務信息網絡的建設工作，建立健全的散裝水泥發放、預拌混凝土、預拌砂漿生產運營、質量監管體系。制定《青海省散裝水泥農村配送站技術規范》，完善對農村發展散裝水泥網點設備設施考核標準、成本核算體系、物流模式、服務規范。逐步建立科學的散裝水泥標準體系，提高散裝水泥行業科技進步水平。
六是嚴格專項資金征管，充分發揮專項資金作用。進一步規范散裝水泥專項資金的征繳和使用及預征收款退返工作。根據預征收和代征代收工作性質，確立專項資金征收工作流程及操作要點，堅持做到收費項目、收費標準、收費程序公開、透明，禁止隨意減免行為，嚴格征收管理工作。充分發揮專項資金的導向和杠桿作用，加強對專項資金使用項目的全過程監管。提高散裝水泥專項資金的投入效益，保證專款專用。對玉樹災后重建發展散裝水泥項目、水泥生產企業散裝水泥發放及物流、農村牧區散裝水泥配送網點、預拌混凝土和預拌砂漿新建、擴建等建設項目加大專項資金支持力度。爭取在全省各地區開征散裝水泥專項資金，進一步擴大專項資金征收覆蓋面，提高散裝水泥專項資金征繳率。
七是認真落實責任，加強行業統計工作。督導各級散裝水泥統計單位充分利用青海省散裝水泥統計信息網絡平臺，切實做好散裝水泥供應、農牧區散裝水泥推廣、預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥的統計資料上報及分析等工作，不斷提高統計工作水平。同時，將各類統計結果作為今年發展散裝水泥工作目標責任考核依據，以不斷完善我省發展散裝水泥的經濟指標考核體系和激勵機制。
八是深入基層調查研究，加強行業服務指導。在生產、運輸、銷售、使用等環節加強協調、指導。加快形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局。
一是加強政策研究，創新管理體制機制。開展對《青海省散裝水泥管理辦法》的調研，修訂《青海省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》，出臺《青海省散裝水泥專項資金使用管理辦法》。加大管理體制機制的創新工作，積極協調有關部門對我省散裝水泥管理機構建設相關事宜進行研究。
二是明確責任，強化目標管理。發展散裝水泥工作納入到西寧市、海東地區和海西州、黃南州建設行政主管部門的工作目標考核內容中，繼續實行與企業業績掛鉤的考核工作機制。與水泥生產企業簽訂《散裝水泥供應量目標任務、散裝水泥專項資金上繳目標任務責任書》，向各預拌混凝土企業下達生產計劃任務，實行目標管理，與散裝水泥專項資金代征代收單位簽訂《散裝水泥專項資金征收目標管理協議書》。
三是從使用環節入手，創新發展散裝水泥工作思路。采取措施會同有關管理部門拓展和規范散裝水泥使用環節的管理措施。在工程設計、施工圖審查、招投標、工程監理、工程量清單計價、施工現場管理及竣工驗收方面制定相應的使用散裝水泥的引導和鼓勵辦法。加強對城市 “禁現”工作的檢查和督導。加快西寧市預拌砂漿應用步伐，進一步擴大城市“禁現”范圍，加快推進“禁現”市場體系建設。根據相關產業政策，加大對預拌混凝土、預拌砂漿行業發展給予政策和項目資金支持。
四是堅持示范引導，積極推進農牧區散裝水泥發展。緊抓當前農牧區各類住房建設的有利時機，實現“水泥下鄉”和農牧區推廣散裝水泥工作的雙贏。召開全省農村發展散裝水泥示范項目現場會，總結推廣民和縣農村發展散裝水泥示范工作經驗。指導、鼓勵、協調、支持水泥企業面向西寧市、海東地區、海西州、黃南州、玉樹州等農村牧區推廣使用散裝水泥，開展散裝水泥配送中心項目建設工作。積極協商有關部門探索建立農牧區散裝水泥物流配送運營模式，使我省農牧區發展散裝水泥工作步入健康有序的軌道。
五是抓好科技創新，推動行業技術進步。加快散裝水泥科技進步，努力提高散裝水泥運輸工具、儲存容器、計量設備等的標準化、科學化技術水平，開展行業新技術新產品推廣應用。整合水泥企業、預拌混凝土企業的現有物流資源，建立全省散裝水泥電子物流平臺。開展青海省散裝水泥生產、運營服務信息網絡的建設工作，建立健全的散裝水泥發放、預拌混凝土、預拌砂漿生產運營、質量監管體系。制定《青海省散裝水泥農村配送站技術規范》，完善對農村發展散裝水泥網點設備設施考核標準、成本核算體系、物流模式、服務規范。逐步建立科學的散裝水泥標準體系，提高散裝水泥行業科技進步水平。
六是嚴格專項資金征管，充分發揮專項資金作用。進一步規范散裝水泥專項資金的征繳和使用及預征收款退返工作。根據預征收和代征代收工作性質，確立專項資金征收工作流程及操作要點，堅持做到收費項目、收費標準、收費程序公開、透明，禁止隨意減免行為，嚴格征收管理工作。充分發揮專項資金的導向和杠桿作用，加強對專項資金使用項目的全過程監管。提高散裝水泥專項資金的投入效益，保證專款專用。對玉樹災后重建發展散裝水泥項目、水泥生產企業散裝水泥發放及物流、農村牧區散裝水泥配送網點、預拌混凝土和預拌砂漿新建、擴建等建設項目加大專項資金支持力度。爭取在全省各地區開征散裝水泥專項資金，進一步擴大專項資金征收覆蓋面，提高散裝水泥專項資金征繳率。
七是認真落實責任，加強行業統計工作。督導各級散裝水泥統計單位充分利用青海省散裝水泥統計信息網絡平臺，切實做好散裝水泥供應、農牧區散裝水泥推廣、預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥的統計資料上報及分析等工作，不斷提高統計工作水平。同時，將各類統計結果作為今年發展散裝水泥工作目標責任考核依據，以不斷完善我省發展散裝水泥的經濟指標考核體系和激勵機制。
八是深入基層調查研究，加強行業服務指導。在生產、運輸、銷售、使用等環節加強協調、指導。加快形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局。
