自2007年國家商務部、原建設部等6部委下發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》(商改發[2007]205號)以來，全國各地就此展開了諸多的工作。現在，各地“禁現”工作的進展如何呢？筆者近日到水泥生產大省的山東省作了一次調研。
筆者在調研中了解到，截至9月，山東省已經建成投產的干混砂漿企業有25家，年設計生產能力達到830萬噸，擁有干混砂漿運輸車9輛、干混砂漿移動筒倉242個、背罐車4輛。
2009年～2010年是山東省預拌砂漿產業快速發展的兩年。全省各級散裝辦認真貫徹落實國家禁止現場攪拌砂漿的有關規定，結合當地實際，統籌規劃，從宣傳發動、政策制定到培育示范典型、加大專項資金投入，引導帶動社會資金發展預拌混凝土和預拌砂漿。目前，山東省散裝水泥總量位居全國第二，預拌砂漿工作也在有序地進行中。山東省“發散”和“禁現”的工作經驗，值得借鑒與推廣。
預拌砂漿推廣有條不紊
今年3月1日，《山東省促進散裝水泥發展規定》開始實施，為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發展提供了法律保障。
濟南市政府和市住房和城鄉建設委員會出臺了發展預拌砂漿的相關配套政策，結合市場需求，統籌規劃，合理定點，建設預拌砂漿項目。項目總投資額約2.95億元，全部投產運行后該市干混砂漿生產總量可達480多萬噸。濟南市的砂漿“禁現”工作，已走在規范、高效、良好的發展軌道上。
青島市一方面抓政策制定，一方面積極培育預拌砂漿產業市場，引導淘汰立窯水泥企業轉產干混砂漿，比如幫助膠州市新華州水泥有限公司改造成年產30萬噸的預拌砂漿廠。目前青島市已經建成預拌砂漿廠5家，年生產能力達100萬噸，并推廣使用預拌砂漿3.67萬噸。該市正在籌建預拌砂漿廠的有4家，到今年年底可形成150萬噸的年生產能力，基本能滿足市場供給。
濰坊市政府為了節約資源、能源、保護改善環境，自今年7月起，要求市區玄武街以南、寶通街以北、西環路以東、濰安路以西的區域內，建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發項目必須使用預拌混凝土。自2011年7月1日起，上述區域內建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發項目和使用混凝土、砂漿在10立方米以上的市政、水利等基礎設施建設工程，均應使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場攪拌。
淄博市散裝辦向政府有關部門提交了《淄博市預拌砂漿發展情況調研報告》和《關于加快淄博市預拌砂漿發展的實施意見》。該市2010年9月已投產3家預拌砂漿企業，年生產能達80萬噸。已向市場推廣應用預拌砂漿達12萬噸。
建材下鄉推動農村“發散”
今年中央一號文件提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法、依規建設自用住房。今年年初，山東省工業經濟運行電視會議上，該省副省長王軍民要求：“切實抓住政策機遇，要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。”
前不久，山東省經濟和信息化委員會、財政廳、住房和城鄉建設廳聯合出臺了《關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，根據全省新農村建設要求，進一步擴大全省農村散裝水泥供應能力，爭取今年全省農村散裝水泥使用率提高10個百分點，達到43%；到2012年，全省農村散裝水泥使用率達到55%。供應農村的散裝水泥要最大限度地讓利于民，每噸至少應比同品種袋裝水泥的價格低15元以上。《意見》指出，當前建材下鄉工作正在逐步展開，水泥是建材下鄉的重要產品之一，在農村推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿是水泥生產轉方式、調結構、實現科學發展的重要途徑。它不僅具有節約資源、保護環境、提高工程建設質量和施工效率的作用，而且能夠降低建設成本、為農民節省支出，對加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
這一系列政策的出臺，為山東省農村散裝水泥工作的開展提供了難得的機遇。目前，山東省農村“發散”模式呈現多樣化、規模化的特點。據統計，農村散裝水泥銷售網點達到911個，供應量1008.73萬噸；農村散裝水泥使用量1076.51萬噸，使用率達到33.85%；預拌混凝土使用量176.06萬立方米，為新農村建設節約開支1.5億多元。農村“推散”已成為散裝水泥新的增長點，為新農村建設做出了新貢獻。
淄博市散裝辦實行農民“推散”設點，政府掏錢補助的積極扶持政策，鼓勵農民設立散裝水泥經銷網點，推廣使用散裝水泥。淄博市散裝辦配合財政等部門對全市40多個重點網點進行了檢查驗收，對符合標準要求的29個銷售網點給予了散裝水泥專項資金扶持，累計發放專項補助資金14.6萬元。全市累計建立散裝水泥經銷網點80多家，擁有較大規模的配送站3個、散裝水泥流動罐130多個、散裝水泥運輸車50余輛，以及適合農村地區的小型混凝土攪拌站20余座。截止到2009年，淄博市推廣使用散裝水泥65萬噸，農村發展散裝水泥工作走在了全國前列。
濟南市散裝辦按照“政府引導、散裝辦搭臺、業戶唱戲”的農村“推散”、“發散”的工作思路，在章丘市刁鎮周賈村建成了“統一規劃、連片發展、合理經營、高效運行”的農村“推散”示范園區。園區占地600多畝，截至目前，園區內使用散裝水泥的加工經銷業戶已達到80多家，散裝水泥儲存罐近百個，園區內所有加工建材產品的經銷業戶全部使用散裝水泥，加工的建材產品主要有墻材、平板、檁條、過梁、路沿石、水泥彩色地面磚等20多個品種，銷往濟南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，散裝水泥使用量每年達到30多萬噸，產值達到1.2億元，實現利稅600萬元～700萬元，開拓了農村“發散”的新思路，打造了農村“推散”的新模式。通過近幾年不斷的鞏固、完善、創新和發展，該市將農村“推散”園區真正建成了“推散”園區化、水泥散裝化、產品系列化、“推散”產業化、環保節能化、管理規范化的示范園區。園區的建設、完善、創新和發展，走出了一條具有章丘特色的農村“推散”、“發散”的新路子，有效地加快了濟南市農村“推散”、“發散”的步伐，帶動了當地農村經濟的發展和農民收入的增加，成為了山東省境內最大的農村“推散”示范園區，并在全國具有一定的示范意義。
菏澤市農村散裝水泥推廣也取得了突出成就。首先是市政府及住房和城鄉建設部門對此項工作非常重視，先后出臺了農村“推散”的相關政策，其次是菏澤市散裝辦因地制宜，創新工作思路，采取了行之有效的辦法。2009年，該市投資90萬元，采取“專項資金補一半、經營者拿一半”的辦法，制作了140個農村小型散裝罐，新增農村散裝水泥發放能力6萬噸，目前全市農村小型散裝罐已發展到450多個。他們抓住農房建設機遇，爭取村鎮建設部門配合，大力推廣散裝水泥。2009年菏澤農房建設改造4.6萬戶，其中有一半以上使用了散裝水泥，總用量達到45萬噸。
預拌砂漿產業鏈雛形初現
我國預拌砂漿技術研究始于上世紀80年代，直到90年代末期，才開始出現了具有一定規模的預拌砂漿生產企業。進入21世紀以來，在市場推動和政策引導的雙重作用下，我國預拌砂漿行業已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。預拌砂漿科研開發、裝備制造、原料供應、產品生產、物流及產品應用的完整產業鏈，已初步形成。
目前，我國預拌砂漿產業已由最初的主要引進國外技術和設備生產使用預拌砂漿，向自主研發發展。近幾年，在國家和各級政府的扶持和政策引導下，一些企業協同科研院所和大專院校的科技力量，紛紛投資自主研發預拌砂漿生產、流通、使用的相關設施設備，并與相關行業協會共同努力，在標準化、產品認定、市場準入等方面取得了突破性進展。目前全國擁有主要預拌砂漿生產設備企業20余家、物流設施制造企業10余家、施工設備生產企業10余家，技術水平正逐步接近或達到國外先進水平，初步實現了我國預拌砂漿相關設施設備的國產化，大大降低了預拌砂漿的生產、物流、施工成本，基本滿足了國內預拌砂漿市場的需求。在山東省，山東圓友建設機械有限公司、山東建設機械股份有限公司、安丘市富邦機械有限責任公司等企業已成為預拌砂漿設施設備的領軍企業，產品的市場份額相當高。
山東丞華建材科技有限公司積極響應國家資源綜合利用和節能減排等號召，開工建設了全國較大、全省最大的干混砂漿生產線。同時，公司利用免煅燒脫硫石膏、粉煤灰、尾礦等廢棄物生產干混砂漿的技術，在全國也屬于首創，在節能、環保和資源綜合利用方面具有獨特的優越性。免煅燒脫硫石膏干混砂漿技術去除了傳統生產中的煅燒環節，直接利用二水石膏制備干混砂漿，使生產工藝簡化，生產成本大幅度降低。免煅燒的技術手段，不僅減少了輔助設備，降低了投入，還降低了粉塵污染。隨著年產50萬噸干混砂漿生產線建設項目的正式啟動，丞華公司不但每年可消納10多萬噸免鍛燒脫硫石膏以及粉煤灰、尾礦等廢棄物，而且使公司的新型建材產業再上新臺階，實力再上新水平。
山東圓友建設機械有限公司和聊城中通集團專用汽車公司是國內生產建設機械與物流設備的兩家骨干企業，具有20多年的建設機械生產歷史。近年來，兩家公司堅持走高科技發展的道路，先后與國內多家科研院所合作，吸收國內外知名品牌的精華，研制開發出適應國內市場需求，具有國內領先水平的建設機械產品，產品廣泛用于公路、鐵路、高鐵、機場、港口、橋梁、水電站等重點工程以及商品混凝土攪拌站、房地產開發、市政建設項目等。圓友公司與中通公司圍繞技術創新服從行業發展方向及企業發展的要求，進一步優化技術創新體系，形成了以技術中心為主體，以虛擬開發網絡為有機補充的技術創新體系，運用計算機完成運動仿真模擬、結構分析、設計計算、圖樣繪制、產品數據管理等多項工作，加速產品的升級換代，為企業的發展壯大充分發揮作用。在激烈的市場競爭中，兩公司憑借綜合的技術實力和優質的產品與服務，贏得了廣大用戶的信賴，在建設機械與物流設備行業里獨樹一幟，并同用戶建立了長期的合作關系。
筆者在調研中了解到，截至9月，山東省已經建成投產的干混砂漿企業有25家，年設計生產能力達到830萬噸，擁有干混砂漿運輸車9輛、干混砂漿移動筒倉242個、背罐車4輛。
2009年～2010年是山東省預拌砂漿產業快速發展的兩年。全省各級散裝辦認真貫徹落實國家禁止現場攪拌砂漿的有關規定，結合當地實際，統籌規劃，從宣傳發動、政策制定到培育示范典型、加大專項資金投入，引導帶動社會資金發展預拌混凝土和預拌砂漿。目前，山東省散裝水泥總量位居全國第二，預拌砂漿工作也在有序地進行中。山東省“發散”和“禁現”的工作經驗，值得借鑒與推廣。
預拌砂漿推廣有條不紊
今年3月1日，《山東省促進散裝水泥發展規定》開始實施，為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發展提供了法律保障。
濟南市政府和市住房和城鄉建設委員會出臺了發展預拌砂漿的相關配套政策，結合市場需求，統籌規劃，合理定點，建設預拌砂漿項目。項目總投資額約2.95億元，全部投產運行后該市干混砂漿生產總量可達480多萬噸。濟南市的砂漿“禁現”工作，已走在規范、高效、良好的發展軌道上。
青島市一方面抓政策制定，一方面積極培育預拌砂漿產業市場，引導淘汰立窯水泥企業轉產干混砂漿，比如幫助膠州市新華州水泥有限公司改造成年產30萬噸的預拌砂漿廠。目前青島市已經建成預拌砂漿廠5家，年生產能力達100萬噸，并推廣使用預拌砂漿3.67萬噸。該市正在籌建預拌砂漿廠的有4家，到今年年底可形成150萬噸的年生產能力，基本能滿足市場供給。
濰坊市政府為了節約資源、能源、保護改善環境，自今年7月起，要求市區玄武街以南、寶通街以北、西環路以東、濰安路以西的區域內，建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發項目必須使用預拌混凝土。自2011年7月1日起，上述區域內建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發項目和使用混凝土、砂漿在10立方米以上的市政、水利等基礎設施建設工程，均應使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場攪拌。
淄博市散裝辦向政府有關部門提交了《淄博市預拌砂漿發展情況調研報告》和《關于加快淄博市預拌砂漿發展的實施意見》。該市2010年9月已投產3家預拌砂漿企業，年生產能達80萬噸。已向市場推廣應用預拌砂漿達12萬噸。
建材下鄉推動農村“發散”
今年中央一號文件提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法、依規建設自用住房。今年年初，山東省工業經濟運行電視會議上，該省副省長王軍民要求：“切實抓住政策機遇，要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。”
前不久，山東省經濟和信息化委員會、財政廳、住房和城鄉建設廳聯合出臺了《關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，根據全省新農村建設要求，進一步擴大全省農村散裝水泥供應能力，爭取今年全省農村散裝水泥使用率提高10個百分點，達到43%；到2012年，全省農村散裝水泥使用率達到55%。供應農村的散裝水泥要最大限度地讓利于民，每噸至少應比同品種袋裝水泥的價格低15元以上。《意見》指出，當前建材下鄉工作正在逐步展開，水泥是建材下鄉的重要產品之一，在農村推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿是水泥生產轉方式、調結構、實現科學發展的重要途徑。它不僅具有節約資源、保護環境、提高工程建設質量和施工效率的作用，而且能夠降低建設成本、為農民節省支出，對加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
這一系列政策的出臺，為山東省農村散裝水泥工作的開展提供了難得的機遇。目前，山東省農村“發散”模式呈現多樣化、規模化的特點。據統計，農村散裝水泥銷售網點達到911個，供應量1008.73萬噸；農村散裝水泥使用量1076.51萬噸，使用率達到33.85%；預拌混凝土使用量176.06萬立方米，為新農村建設節約開支1.5億多元。農村“推散”已成為散裝水泥新的增長點，為新農村建設做出了新貢獻。
淄博市散裝辦實行農民“推散”設點，政府掏錢補助的積極扶持政策，鼓勵農民設立散裝水泥經銷網點，推廣使用散裝水泥。淄博市散裝辦配合財政等部門對全市40多個重點網點進行了檢查驗收，對符合標準要求的29個銷售網點給予了散裝水泥專項資金扶持，累計發放專項補助資金14.6萬元。全市累計建立散裝水泥經銷網點80多家，擁有較大規模的配送站3個、散裝水泥流動罐130多個、散裝水泥運輸車50余輛，以及適合農村地區的小型混凝土攪拌站20余座。截止到2009年，淄博市推廣使用散裝水泥65萬噸，農村發展散裝水泥工作走在了全國前列。
濟南市散裝辦按照“政府引導、散裝辦搭臺、業戶唱戲”的農村“推散”、“發散”的工作思路，在章丘市刁鎮周賈村建成了“統一規劃、連片發展、合理經營、高效運行”的農村“推散”示范園區。園區占地600多畝，截至目前，園區內使用散裝水泥的加工經銷業戶已達到80多家，散裝水泥儲存罐近百個，園區內所有加工建材產品的經銷業戶全部使用散裝水泥，加工的建材產品主要有墻材、平板、檁條、過梁、路沿石、水泥彩色地面磚等20多個品種，銷往濟南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，散裝水泥使用量每年達到30多萬噸，產值達到1.2億元，實現利稅600萬元～700萬元，開拓了農村“發散”的新思路，打造了農村“推散”的新模式。通過近幾年不斷的鞏固、完善、創新和發展，該市將農村“推散”園區真正建成了“推散”園區化、水泥散裝化、產品系列化、“推散”產業化、環保節能化、管理規范化的示范園區。園區的建設、完善、創新和發展，走出了一條具有章丘特色的農村“推散”、“發散”的新路子，有效地加快了濟南市農村“推散”、“發散”的步伐，帶動了當地農村經濟的發展和農民收入的增加，成為了山東省境內最大的農村“推散”示范園區，并在全國具有一定的示范意義。
菏澤市農村散裝水泥推廣也取得了突出成就。首先是市政府及住房和城鄉建設部門對此項工作非常重視，先后出臺了農村“推散”的相關政策，其次是菏澤市散裝辦因地制宜，創新工作思路，采取了行之有效的辦法。2009年，該市投資90萬元，采取“專項資金補一半、經營者拿一半”的辦法，制作了140個農村小型散裝罐，新增農村散裝水泥發放能力6萬噸，目前全市農村小型散裝罐已發展到450多個。他們抓住農房建設機遇，爭取村鎮建設部門配合，大力推廣散裝水泥。2009年菏澤農房建設改造4.6萬戶，其中有一半以上使用了散裝水泥，總用量達到45萬噸。
預拌砂漿產業鏈雛形初現
我國預拌砂漿技術研究始于上世紀80年代，直到90年代末期，才開始出現了具有一定規模的預拌砂漿生產企業。進入21世紀以來，在市場推動和政策引導的雙重作用下，我國預拌砂漿行業已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。預拌砂漿科研開發、裝備制造、原料供應、產品生產、物流及產品應用的完整產業鏈，已初步形成。
目前，我國預拌砂漿產業已由最初的主要引進國外技術和設備生產使用預拌砂漿，向自主研發發展。近幾年，在國家和各級政府的扶持和政策引導下，一些企業協同科研院所和大專院校的科技力量，紛紛投資自主研發預拌砂漿生產、流通、使用的相關設施設備，并與相關行業協會共同努力，在標準化、產品認定、市場準入等方面取得了突破性進展。目前全國擁有主要預拌砂漿生產設備企業20余家、物流設施制造企業10余家、施工設備生產企業10余家，技術水平正逐步接近或達到國外先進水平，初步實現了我國預拌砂漿相關設施設備的國產化，大大降低了預拌砂漿的生產、物流、施工成本，基本滿足了國內預拌砂漿市場的需求。在山東省，山東圓友建設機械有限公司、山東建設機械股份有限公司、安丘市富邦機械有限責任公司等企業已成為預拌砂漿設施設備的領軍企業，產品的市場份額相當高。
山東丞華建材科技有限公司積極響應國家資源綜合利用和節能減排等號召，開工建設了全國較大、全省最大的干混砂漿生產線。同時，公司利用免煅燒脫硫石膏、粉煤灰、尾礦等廢棄物生產干混砂漿的技術，在全國也屬于首創，在節能、環保和資源綜合利用方面具有獨特的優越性。免煅燒脫硫石膏干混砂漿技術去除了傳統生產中的煅燒環節，直接利用二水石膏制備干混砂漿，使生產工藝簡化，生產成本大幅度降低。免煅燒的技術手段，不僅減少了輔助設備，降低了投入，還降低了粉塵污染。隨著年產50萬噸干混砂漿生產線建設項目的正式啟動，丞華公司不但每年可消納10多萬噸免鍛燒脫硫石膏以及粉煤灰、尾礦等廢棄物，而且使公司的新型建材產業再上新臺階，實力再上新水平。
山東圓友建設機械有限公司和聊城中通集團專用汽車公司是國內生產建設機械與物流設備的兩家骨干企業，具有20多年的建設機械生產歷史。近年來，兩家公司堅持走高科技發展的道路，先后與國內多家科研院所合作，吸收國內外知名品牌的精華，研制開發出適應國內市場需求，具有國內領先水平的建設機械產品，產品廣泛用于公路、鐵路、高鐵、機場、港口、橋梁、水電站等重點工程以及商品混凝土攪拌站、房地產開發、市政建設項目等。圓友公司與中通公司圍繞技術創新服從行業發展方向及企業發展的要求，進一步優化技術創新體系，形成了以技術中心為主體，以虛擬開發網絡為有機補充的技術創新體系，運用計算機完成運動仿真模擬、結構分析、設計計算、圖樣繪制、產品數據管理等多項工作，加速產品的升級換代，為企業的發展壯大充分發揮作用。在激烈的市場競爭中，兩公司憑借綜合的技術實力和優質的產品與服務，贏得了廣大用戶的信賴，在建設機械與物流設備行業里獨樹一幟，并同用戶建立了長期的合作關系。
