2009年大連市的散裝水泥發展工作，堅持以科學發展觀為統領，在國際、國內經濟形勢發生劇烈動蕩的不利因素下，經過全市散裝水泥各條戰線廣大干部職工的不懈努力，再創佳績，散裝水泥供應量突破了600萬噸大關。
一、2009年散裝水泥工作回顧
（一）、散裝水泥步入快速發展階段：
2009年，大連市散裝水泥發展量又上一個新的臺階，散裝水泥供應量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發展量達萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實現了年初制定的各項發展指標。禁止現場攪拌砂漿工作已在我市市內四區、高新技術園區和開發區全面展開。2009年我市農村發展散裝水泥115.05萬噸，也達到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發展量656.66萬噸，帶來可觀的經濟、環境和社會效益：經折算可節約標煤5.12萬噸，節電4727萬千瓦小時，節約木材21.66萬立方米，節水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創綜合經濟效益2.95億元，成績顯著。
?。ǘ?、散裝水泥生產能力建設迅速提高
國家為了節能減排，鼓勵和扶持節能環保產業的發展，在水泥工業方面，淘汰高能耗、高污染的落后機立窯以及中空回轉窯生產工藝。我市積極貫徹國家這一產業政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產工藝，水泥生產線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產線企業8家，其水泥生產能力達1000萬噸以上。2009年新型干法生產線實際生產水泥755.52萬噸，占水泥生產總量的80.65%，散裝水泥供應量597.68萬噸，占散裝水泥供應量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產和發散的骨干企業之一，該廠在老企業搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發展，加大了對散裝設施設備的投入，其散裝設施由過去75%的發散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達87%，比改造前提高了十二個百分點。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設不斷加快
進入二十一世紀以來，社會各界對發展散裝水泥有了一定的認識，加大了對散裝水泥設施設備的投入力度，使我市散裝水泥物流設施設備建設呈逐年增加態勢，2009年新增散裝水泥專用運輸汽車30余輛、新建散裝水泥發放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動罐458個，綜合配套能力已達800萬噸以上，為我市散裝水泥持續發展奠定了基礎。
（四）、散裝水泥應用領域在不斷擴大
水泥作為高耗能產品，是國家節能減排的重點行業之一。促進水泥生產、流通和使用全過程的散裝化是節能減排、保護環境，實現資源節約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續發展戰略，目前散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環經濟促進法》中明確確定“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”這進一步說明了發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿完全與發展循環經濟相符，也標志著國家正式將發展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發展預拌混凝土和預拌砂漿是發展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預拌混凝土發展較快，經過二十多年的發展，至2009年底，全市預拌混凝土生產企業近80余家，規模以上企業50余家，擁有攪拌機100多臺，混凝土攪拌車900多輛，年生產能力接近3000萬方以上，2009年實際供應1299萬方，應用散裝水泥550多萬噸，預拌混凝土占現澆混凝土比重已達75%以上，在全國處于領先地位。具有預拌砂漿生產能力的企業近20余家，年產15萬噸的散裝干混砂漿生產線一家，2009年應用預拌砂漿4.4萬噸。
?。ㄎ澹⑸⒀b水泥工作主要特點
1.“禁現”工作積極開展。
發展預拌砂漿是建筑工業的一項重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環節，在禁止現場攪拌混凝土的基礎上，禁止現場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發展的一項重要舉措。我市為貫徹落實國家文件精神，圍繞“禁現”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉發了國家文件，組織有關部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內推廣應用預拌砂漿較好的城市。市建委在經過充分調研后，結合實際，于2008年6月下發了《關于在建設工程中限期禁止現場攪拌砂漿的通知》（大建委發[2008]123號）文件，明確了大連市“禁現”時間表，對設計、施工、監理等單位進一步明確了責任。同時為適應新時期發展的需要，對《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》的市長令進行了修改，增加了對發展預拌砂漿的相關內容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令）于2009年8月正式下發，使我市在推廣預拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會暨預拌砂漿機械化施工現場觀摩會，我市部分建設開發單位、施工企業、設計、監理及砂漿生產廠家約200多人參加了此次會議。
為了引導和培育市場，從2007年開始，組織了應用預拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產的預拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區”和萬科“溪之谷”等項目上應用了預拌砂漿，起到了良好的效果。在推進預拌濕砂漿的基礎上，干混砂漿生產建設有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設了我市第一條年產15萬噸散裝干混砂漿生產線，實現了“干濕并舉”，為我市最終實現應用干混砂漿起到了積極的推動作用。
2009年3月，召開了全市推廣預拌砂漿工作會，同時，結合委科教處組織施工員培訓的時機，對部分施工員進行了應用預拌砂漿培訓。在培訓中，重點講解了預拌砂漿的技術規程、施工操作和法律法規等，使一大批施工員掌握了預拌砂漿的基本知識。6月，組織了有關人員，對市內三區禁止現場攪拌砂漿進行了專項檢查，共檢查了39個項目，下發了14份整改通知單。
從去年開始，對預拌砂漿生產企業進行了網上備案，已對24家具備生產預拌砂漿的企業通過了審查，并進行了網上備案，目前正在逐步分批對這些企業發放備案證，為建設項目應用預拌砂漿提供了信息。
按照“禁現”時間表，甘井子區、高新園區、開發區也已全面納入“禁現”區域，目前這些區正在積極做好前期基礎工作，力爭使“禁現”工作有所突破。
2.區市縣推散工作成就明顯
進入2000年以來，我市區市縣和農村基礎設施建設逐年增加，尤其是城鄉一體化和社會主義新農村建設的開展，使各區市縣發生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發展帶來了新的增長點。2009年區市縣共發展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農村發展散裝水泥115.05萬噸。開發區的發散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發展”這一主題，全區散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預拌混凝土實際供應量近100萬方；旅順口區預拌混凝土生產量80萬方，應用散裝水泥30多萬噸；金州區的散裝水泥供應量在繼去年突破百萬噸大關的基礎上，今年又創佳績，全區散裝水泥供應量達125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發展預拌混凝土的同時，注重重點鄉鎮建設用散，散裝水泥應用量達到了年初制定的目標；瓦房店市的預拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預拌混凝土供應量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達75%，比去年提高了5個百分點，預拌混凝土生產和供應比去年翻了一番。
2009年各區市縣在發展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發區散辦經常開展對轄區內施工現場和預制構件企業水泥使用情況執法監察，在檢查過程中，發現有用袋裝水泥的企業及時進行制止并下達限期整改通知書外，還幫助企業解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業的信任。該區是我市應用預拌混凝土較早的區市縣，去年下發了“禁現”通知，目前正在組織應用預拌砂漿的試點工作。高新園區在日常管理中，注重加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用的監督檢查，制訂了限期禁止現場攪拌砂漿的工作目標，為下一步推進使用預拌砂漿工作奠定基礎。旅順口區 2009全年重點檢查新型墻體材料生產企業和施工現場對違規使用袋裝水泥和違規現場攪拌混凝土的單位責令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據條例給予相應的處罰，拓寬了用散渠道。金州區一方面對水泥生產企業的散裝水泥生產任務年初就進行了安排和落實，另一方面重點在墻體生產領域推進應用散裝水泥，對轄區所有申請備案的墻體材料生產企業要求100%的使用散裝水泥。長興島工業區在基本項目建設中，其重點項目全部應用預拌混凝土。普蘭店市在專項資金收繳工作中，嚴格把關。瓦房店市積極推進預拌混凝土的發展，目前已建預拌混凝土生產企業9家，為全面禁止現場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應用和預拌混凝土應用為落腳點，以拓展農村散裝水泥市場為出發點，不斷實現散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項資金得到有效征繳
散裝水泥專項資金是促進散裝水泥發展的經濟杠桿，2009年，全市收取專項資金678.5萬元，其中：市本級收取207.5萬元，縣市區收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發展散裝水泥工作的一項重要內容。2009年，我市按照上級散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報一刊”投稿，及時地將我市發展散裝水泥的新動向和舉措傳遞給社會，著力營造全社會發展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節能宣傳活動中，根據我市實際，舉行了大型廣場宣傳活動，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發展量在去年突破500萬噸的基礎上，2009年又躍上一個新的臺階，實現了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規劃目標。但是，還存在著許多問題，一是禁止現場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現”區域的范圍增多，在實際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業應用散裝水泥不平衡；三是區市縣混凝土應用存在較大差距。
二、2010年重點工作
2010年是“十一五”規劃收官之年，面對世界經濟的不確定性，如何繼續保持我市散裝水泥發展的良好態勢，順利實現散裝水泥“十一五”各項規劃，是擺在我們面前的首要任務，必須認真對待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標：散裝水泥發展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標，要做好以下工作：
一、繼續做好禁止現場攪拌砂漿工作
禁止現場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經開展近兩年，由于種種原因，進展緩慢，今年乃至今后相當長的一段時期，禁止現場攪拌砂漿工作是我市發展散裝水泥工作的一項重要任務。我們要繼續貫徹落實國家有關“禁現”相關文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令），按照商務部、住房和城鄉建設部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發[2009]361號要求，結合我市實際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現場攪拌砂漿工作有較大的突破和發展。
二、做好農村推散工作
農村是我市發展散裝水泥工作的難點，近幾年雖然有了一定程度的發展，還存在較大的差距，因此，我們要結合國家建材下鄉的工作部署，加大對農村發展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農村發展的思路，采取有效方式，增加網點建設，重點對村鎮建設、鄉村工業廠房和農村水利設施、基礎設施建設監督，確保散裝水泥在這些項目中得到應用。
三、加強對專項資金的管理
散裝水泥專項資金是國家為“限制袋裝，鼓勵散裝”的經濟調控手段，我們要嚴格按照國家規定，加大對專項資金的征收和管理，力爭做到應收盡收，發揮專項資金的功能，提高專項資金投入的比列，繼續引導社會閑散資金對預拌砂漿行業的投入，加大對預拌砂漿企業的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現”這一主題，宣傳國家、省市有關“禁現”的政策和方針，同時重點宣傳我市關于“禁現”的具體要求和在實際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時地將發展散裝水泥和“禁現”的相關信息傳遞給社會和市民，使發展散裝水泥和禁止現場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會氛圍。
一、2009年散裝水泥工作回顧
（一）、散裝水泥步入快速發展階段：
2009年，大連市散裝水泥發展量又上一個新的臺階，散裝水泥供應量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發展量達萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實現了年初制定的各項發展指標。禁止現場攪拌砂漿工作已在我市市內四區、高新技術園區和開發區全面展開。2009年我市農村發展散裝水泥115.05萬噸，也達到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發展量656.66萬噸，帶來可觀的經濟、環境和社會效益：經折算可節約標煤5.12萬噸，節電4727萬千瓦小時，節約木材21.66萬立方米，節水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創綜合經濟效益2.95億元，成績顯著。
?。ǘ?、散裝水泥生產能力建設迅速提高
國家為了節能減排，鼓勵和扶持節能環保產業的發展，在水泥工業方面，淘汰高能耗、高污染的落后機立窯以及中空回轉窯生產工藝。我市積極貫徹國家這一產業政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產工藝，水泥生產線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產線企業8家，其水泥生產能力達1000萬噸以上。2009年新型干法生產線實際生產水泥755.52萬噸，占水泥生產總量的80.65%，散裝水泥供應量597.68萬噸，占散裝水泥供應量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產和發散的骨干企業之一，該廠在老企業搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發展，加大了對散裝設施設備的投入，其散裝設施由過去75%的發散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達87%，比改造前提高了十二個百分點。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設不斷加快
進入二十一世紀以來，社會各界對發展散裝水泥有了一定的認識，加大了對散裝水泥設施設備的投入力度，使我市散裝水泥物流設施設備建設呈逐年增加態勢，2009年新增散裝水泥專用運輸汽車30余輛、新建散裝水泥發放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動罐458個，綜合配套能力已達800萬噸以上，為我市散裝水泥持續發展奠定了基礎。
（四）、散裝水泥應用領域在不斷擴大
水泥作為高耗能產品，是國家節能減排的重點行業之一。促進水泥生產、流通和使用全過程的散裝化是節能減排、保護環境，實現資源節約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續發展戰略，目前散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環經濟促進法》中明確確定“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”這進一步說明了發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿完全與發展循環經濟相符，也標志著國家正式將發展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發展預拌混凝土和預拌砂漿是發展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預拌混凝土發展較快，經過二十多年的發展，至2009年底，全市預拌混凝土生產企業近80余家，規模以上企業50余家，擁有攪拌機100多臺，混凝土攪拌車900多輛，年生產能力接近3000萬方以上，2009年實際供應1299萬方，應用散裝水泥550多萬噸，預拌混凝土占現澆混凝土比重已達75%以上，在全國處于領先地位。具有預拌砂漿生產能力的企業近20余家，年產15萬噸的散裝干混砂漿生產線一家，2009年應用預拌砂漿4.4萬噸。
?。ㄎ澹⑸⒀b水泥工作主要特點
1.“禁現”工作積極開展。
發展預拌砂漿是建筑工業的一項重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環節，在禁止現場攪拌混凝土的基礎上，禁止現場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發展的一項重要舉措。我市為貫徹落實國家文件精神，圍繞“禁現”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉發了國家文件，組織有關部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內推廣應用預拌砂漿較好的城市。市建委在經過充分調研后，結合實際，于2008年6月下發了《關于在建設工程中限期禁止現場攪拌砂漿的通知》（大建委發[2008]123號）文件，明確了大連市“禁現”時間表，對設計、施工、監理等單位進一步明確了責任。同時為適應新時期發展的需要，對《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》的市長令進行了修改，增加了對發展預拌砂漿的相關內容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令）于2009年8月正式下發，使我市在推廣預拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會暨預拌砂漿機械化施工現場觀摩會，我市部分建設開發單位、施工企業、設計、監理及砂漿生產廠家約200多人參加了此次會議。
為了引導和培育市場，從2007年開始，組織了應用預拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產的預拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區”和萬科“溪之谷”等項目上應用了預拌砂漿，起到了良好的效果。在推進預拌濕砂漿的基礎上，干混砂漿生產建設有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設了我市第一條年產15萬噸散裝干混砂漿生產線，實現了“干濕并舉”，為我市最終實現應用干混砂漿起到了積極的推動作用。
2009年3月，召開了全市推廣預拌砂漿工作會，同時，結合委科教處組織施工員培訓的時機，對部分施工員進行了應用預拌砂漿培訓。在培訓中，重點講解了預拌砂漿的技術規程、施工操作和法律法規等，使一大批施工員掌握了預拌砂漿的基本知識。6月，組織了有關人員，對市內三區禁止現場攪拌砂漿進行了專項檢查，共檢查了39個項目，下發了14份整改通知單。
從去年開始，對預拌砂漿生產企業進行了網上備案，已對24家具備生產預拌砂漿的企業通過了審查，并進行了網上備案，目前正在逐步分批對這些企業發放備案證，為建設項目應用預拌砂漿提供了信息。
按照“禁現”時間表，甘井子區、高新園區、開發區也已全面納入“禁現”區域，目前這些區正在積極做好前期基礎工作，力爭使“禁現”工作有所突破。
2.區市縣推散工作成就明顯
進入2000年以來，我市區市縣和農村基礎設施建設逐年增加，尤其是城鄉一體化和社會主義新農村建設的開展，使各區市縣發生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發展帶來了新的增長點。2009年區市縣共發展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農村發展散裝水泥115.05萬噸。開發區的發散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發展”這一主題，全區散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預拌混凝土實際供應量近100萬方；旅順口區預拌混凝土生產量80萬方，應用散裝水泥30多萬噸；金州區的散裝水泥供應量在繼去年突破百萬噸大關的基礎上，今年又創佳績，全區散裝水泥供應量達125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發展預拌混凝土的同時，注重重點鄉鎮建設用散，散裝水泥應用量達到了年初制定的目標；瓦房店市的預拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預拌混凝土供應量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達75%，比去年提高了5個百分點，預拌混凝土生產和供應比去年翻了一番。
2009年各區市縣在發展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發區散辦經常開展對轄區內施工現場和預制構件企業水泥使用情況執法監察，在檢查過程中，發現有用袋裝水泥的企業及時進行制止并下達限期整改通知書外，還幫助企業解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業的信任。該區是我市應用預拌混凝土較早的區市縣，去年下發了“禁現”通知，目前正在組織應用預拌砂漿的試點工作。高新園區在日常管理中，注重加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用的監督檢查，制訂了限期禁止現場攪拌砂漿的工作目標，為下一步推進使用預拌砂漿工作奠定基礎。旅順口區 2009全年重點檢查新型墻體材料生產企業和施工現場對違規使用袋裝水泥和違規現場攪拌混凝土的單位責令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據條例給予相應的處罰，拓寬了用散渠道。金州區一方面對水泥生產企業的散裝水泥生產任務年初就進行了安排和落實，另一方面重點在墻體生產領域推進應用散裝水泥，對轄區所有申請備案的墻體材料生產企業要求100%的使用散裝水泥。長興島工業區在基本項目建設中，其重點項目全部應用預拌混凝土。普蘭店市在專項資金收繳工作中，嚴格把關。瓦房店市積極推進預拌混凝土的發展，目前已建預拌混凝土生產企業9家，為全面禁止現場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應用和預拌混凝土應用為落腳點，以拓展農村散裝水泥市場為出發點，不斷實現散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項資金得到有效征繳
散裝水泥專項資金是促進散裝水泥發展的經濟杠桿，2009年，全市收取專項資金678.5萬元，其中：市本級收取207.5萬元，縣市區收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發展散裝水泥工作的一項重要內容。2009年，我市按照上級散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報一刊”投稿，及時地將我市發展散裝水泥的新動向和舉措傳遞給社會，著力營造全社會發展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節能宣傳活動中，根據我市實際，舉行了大型廣場宣傳活動，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發展量在去年突破500萬噸的基礎上，2009年又躍上一個新的臺階，實現了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規劃目標。但是，還存在著許多問題，一是禁止現場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現”區域的范圍增多，在實際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業應用散裝水泥不平衡；三是區市縣混凝土應用存在較大差距。
二、2010年重點工作
2010年是“十一五”規劃收官之年，面對世界經濟的不確定性，如何繼續保持我市散裝水泥發展的良好態勢，順利實現散裝水泥“十一五”各項規劃，是擺在我們面前的首要任務，必須認真對待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標：散裝水泥發展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標，要做好以下工作：
一、繼續做好禁止現場攪拌砂漿工作
禁止現場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經開展近兩年，由于種種原因，進展緩慢，今年乃至今后相當長的一段時期，禁止現場攪拌砂漿工作是我市發展散裝水泥工作的一項重要任務。我們要繼續貫徹落實國家有關“禁現”相關文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令），按照商務部、住房和城鄉建設部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發[2009]361號要求，結合我市實際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現場攪拌砂漿工作有較大的突破和發展。
二、做好農村推散工作
農村是我市發展散裝水泥工作的難點，近幾年雖然有了一定程度的發展，還存在較大的差距，因此，我們要結合國家建材下鄉的工作部署，加大對農村發展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農村發展的思路，采取有效方式，增加網點建設，重點對村鎮建設、鄉村工業廠房和農村水利設施、基礎設施建設監督，確保散裝水泥在這些項目中得到應用。
三、加強對專項資金的管理
散裝水泥專項資金是國家為“限制袋裝，鼓勵散裝”的經濟調控手段，我們要嚴格按照國家規定，加大對專項資金的征收和管理，力爭做到應收盡收，發揮專項資金的功能，提高專項資金投入的比列，繼續引導社會閑散資金對預拌砂漿行業的投入，加大對預拌砂漿企業的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現”這一主題，宣傳國家、省市有關“禁現”的政策和方針，同時重點宣傳我市關于“禁現”的具體要求和在實際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時地將發展散裝水泥和“禁現”的相關信息傳遞給社會和市民，使發展散裝水泥和禁止現場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會氛圍。
