在黃石市委、市政府和城鄉建設委的堅強領導下，在上級行業管理部門的大力支持下，2010年上半年，我市散裝水泥工作堅持以經濟建設為中心，努力為全市“雙迎”工作大局服務，緊緊圍繞本單位的年度工作目標，千方百計抓好落實，各項經濟指標和工作目標均實現了時間過半、任務過半。與去年同期比呈現出增長勢頭，可以說我市散裝水泥工作開局良好。
一、上半年主要工作業績
上半年黃石市散裝水泥工作取得的可喜業績，主要體現在以下幾個方面：
1、三大經濟指標超額完成半年任務。
截止5月全市散裝水泥量完成234.95萬噸，占年計劃500萬噸的46%。預計上半年可完成290萬噸，完成年計劃的52%，同比增長23%。
截止5月全市預拌混凝土用量47萬立方，占年計劃80萬立方的58%。預計上半年可完成58萬立方，完成年計劃的72.5%，同比增長207%。
截止5月全市征收散裝水泥專項資金144萬元，占年計劃280萬元的51.42%。預計上半年可完成164萬元，完成年計劃的58.57%，同比增長8.6%。
2、農村散裝水泥網點建設和預拌砂漿“禁現”工作有了新的進展。
今年上半年驗收統計，我市共建農村散裝水泥供應網點6個，自用網點20個，購建散裝水泥活動罐39個，儲存量達6000余噸。
預拌砂漿“禁現”工作有序推進，已爭取市政府出臺了《黃石市預拌砂漿管理暫行辦法》。目前全市已批準砂漿生產企業3家，其中黃石嘉泰砂漿廠10月將建成投產，到時市中心城區“禁現”有望實現。
3、服務“雙迎”項目取得較好成績。
為響應市城鄉建設委的號召，在為黃石市“雙迎”項目建設中開展的“雙百”（“百名”城建干部巡查城建和大戰“百日”每周工作六天）活動，較好地完成了“雙迎”工作任務。上半年來市散裝辦已組織5次（共計45人次）上路巡查工作，共查出破損路面、市政設施及不整潔的立面墻體等問題28處，解決“雙迎”項目各類供需矛盾20余起，為“雙迎”項目供應預拌混凝土15萬立方。
4、黨建工作得到進一步加強。
為加強黨風廉政建設，辦黨總支先后發了4個文件，進一步完善了管理制度，為搞好源頭治腐提供了保障。上半年全辦未發生違規違紀行為和投訴案件。廣大黨員干部干事創業的積極性得到進一步發揮。
二、上半年工作回顧
上半年以來，我們主要抓了以下方面的工作：
1、圍繞目標狠抓落實。經濟和工作目標的層層權定與落實,既是近年我國依法行政管理的模式，又是實行責、權、利落實到人的一種約束機制，在我國現階段行政管理中趨于推行和完善之中。市散裝辦同市城鄉建設委簽定2010年散辦目標責任書后，為了使目標責任得以實現，我們狠抓了目標責任的落實工作。首先，市散裝辦成立目標責任落實專班，由主要負責人負全責，分管的副職實行“一崗雙責”，分工時既管日常工作又管全局目標的落實，做到合理分工、齊抓共管；其次，市散辦將目標責任的指標，制定不同的內容和考核辦法分別與縣（市）散辦，機關科室，水泥、商砼企業簽訂目標責任書共計16份；再次，搞好2009年目標考核兌現，激勵今年目標責任更好的貫徹落實。經考核，去年大冶市散裝水泥工作達標，按規定今年上半年我們對其進行了獎勵（獎金1500元），并通報表揚。目標責任的獎懲兌現工作有效地激發了今年責任目標的完成，如我市今年雖然又關停了部分小型和生產工藝落后的水泥生產企業，但在分管領導和管理科室的努力下，今年上半年市區的專項資金征收力度大，成果顯著，半年征收130萬元，比去年同期有較大幅度的增長。
2、服務大局抓好“雙迎”。迎接建市60周年和首屆礦冶文化旅游節，是擺在全市各級各部門面前的頭等大事，也是全市人民政治生活中的一件喜事。今年3月7日市委、市政府召開的“雙迎”動員會，市委書記王建鳴強調指出，今年黃石市的工作大局就是辦好“雙迎”活動，打造黃石品牌。根據市委的統一部署，上半年市散裝辦以大局為重，盡職盡責為“雙迎”建設做好工作。一是建立風險機制。全辦從主任到科長人人上繳 “雙迎”工作保證金（共計6400元），以此把“雙迎”工作同本單位工作人員的責、權、利掛起鉤來，激發全體干部搞好“雙迎”工作的熱情和責任心；二是主動到“雙迎”項目建設關鍵點搞好服務。我辦將全市“雙迎”建設項目進行了登記，凡需要混凝土供應的項目，及時指導、督促落實到各混凝土生產單位，在同各生產單位簽定責任書時，對“雙迎”項目混凝土的供應有專項條款約定；三是積極參加市城鄉建設委開展的“雙百”活動，為“雙迎”作出貢獻。在開展百名城建干部巡查維護城建設施活動中，黃石散裝辦利用星期六休息日組織45人/次到師院路和磁湖大道進行巡查路段和立面建設狀況，查出問題和不良狀況共計28起（處），已按歸口維修（整改）的要求，向有關（部門）單位寫出了巡查報告。目前部分問題已得到解決。在開展大戰一百日，為全市“雙迎”添光彩活動中，我辦突出做到“白+黑”、“5+2”，工作習慣不再講常規，而是加班加點，不分白天與黑夜。全體工作人員從五月開始堅持每周上班6天，周日有事也得現場辦公。特別是辦領導和混凝土管理科的同志，還經常冒雨去“雙迎”工地指揮調動聯手保供，協調解決混凝土生產企業和施工方的矛盾，工作辛苦且從無怨言；四是靠前指揮，現場服務，確保“雙迎”項目進度。四月份以來，辦領導和管理人員做到靠前指揮，深入“雙迎”工地巡查情況，協調矛盾，現場服務解決問題。如此同時還多次召開緊急動員會和現場協調會議，并及時作出四項應急決定：①提高認識。把“雙迎”項目當成政治任務去完成；②聯手保供。一家供不應求六家聯手解決；③特事特辦。糾正“三供三不供”的問題，“雙迎”項目的混凝土不因任何原因而停供；④保證質量。不能因搶工期和混凝土緊俏等因素影響混凝土質量。四項決定的落實，有效地保證了“雙迎”工程進度；五是積極落實市委、市政府的要求，投資5萬元資金將本辦的辦公樓立面墻體進行了整治，并實施了亮化工程裝飾，市散裝辦現在的辦公樓白天或晚上都是面目一新。
3、突出重點推進“禁現”。禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿，既是我國“節能減排”戰略措施，又是人類啟動“低碳經濟”文明的必然要求。我市預拌混凝土和預拌砂漿推廣使用在全省雖然趨于占先的位置，可今年上半年，市散裝辦仍做到揚長避短，因勢利導，進一步發揚成績、擴大戰果，將“禁現”工作推向新臺階。一是發揮混凝土協會的作用，建立行業自律機制，引導混凝土生產企業有序競爭。上半年，市散裝辦指導市混凝土協會，修改完善了《黃石市預拌混凝土行業自律公約》，此機制的出臺，既有效地約定了生產企業的社會責任，又有效地防止了商砼市場惡性競爭的弊端。黃石的成功經驗受到同行業的贊譽，已有省內外兄弟市（州）多家來黃石學習取經；二是加強“禁現”市場的監管，維護建設市場規范使用預拌混凝土的行為。上半年，為擴大預拌混凝土使用范圍，市散裝辦牽頭組織市政公司等建設單位到黃岡考察學習，回市后，黃石城區市政路面建設基本使用了預拌混凝土。在加強市場監管方面，上半年共發現兩個施工工地現場攪拌混凝土，我們及時調查，督促整改，并進行了適當處理，從而較好地維護了建筑市場“禁現”行為，促進了預拌混凝土的普及應用。據統計，全市上半年共完成預拌混凝土58萬立方，占年計劃的72.5%,提前一個月完成上半年任務三是根據混凝土生產的特點，狠抓安全工作，以保障人民生命財產安全。今年上半年是我市“雙迎”項目建設的高峰期，混凝土供應形成點多、面廣、量大、工期緊的特點，各生產企業不但生產繁忙，而且運輸也很緊張。因此，4月—5月，我市六家攪拌站，有三家發生了運輸車輛的交通事故，造成一人死亡，五人受傷，經濟近百萬元的損失。市散裝辦主要領導及時到事故單位，分析事故原因，研究解決措施，督促各生產單位開展安全教育，幫助處理應急事件，較好地遏制了事態的發展，防止了全市混凝土生產企業事故的連續發生，有效地保護了人民生命財產的安全。四是作好充分準備，積極推進砂漿“禁現”工作。我市今年砂漿“禁現”，是國家直接指定的工作。上半年，市散裝辦積極作好各項準備工作，3月14日已爭取市政府下發了“關于印發黃石市預拌砂漿管理暫行規定的通知”文件，以政府發文這在全省市州黃石尚屬首家。4月13日我們組織3家砂漿生產企業負責人赴武漢考察砂漿生產建設情況，加快了我市砂漿生產企業建設進度。據掌握，黃石嘉泰砂漿廠考察后效果明顯，該廠可在8月建成試產。為配合市政府“禁現”文件的貫徹落實，市散裝辦已擬定有《黃石市預拌砂漿生產和使用實施細則》，經報市城鄉建設委審定后下發執行。
4、多措并舉促進（農村）推散。農村散裝水泥的推廣使用，既是今年中央1號文件強調的工作之一，也是近年散裝水泥管理部門重心轉移的主要工作。中國農村的面積占我國總面積的95%以上，人口占80%以上，其各項基本建設的任務繁重，散裝水泥使用前景廣闊。因此，散裝水泥工作重心轉向農村是完全正確的。上半年，市散辦推進全市農村散裝水泥網點建設，實行多措并舉開展工作，取得了較好的成績。一是組織市、縣和本部門的管理干部2次考察學習外地經驗，用他山之石攻玉。我們既學習到河南新鄉采用政府扶持、農村鄉鎮定點、老板投資的辦法建散裝水泥銷售網點的經驗；也學習到本省襄樊采用政府引導、水泥生產企業同鄉鎮水泥銷售商聯合投資建散裝水泥網點的經驗。借鑒他們的經驗，我們開始啟動了本市農村推散網點建設；二是建立獎勵機制，激發全市農村推散網點建設。在啟動我市農村推散網點建設中，我們及時建立獎勵機制，規定農村網點建設標準和獎勵扶持的條件，并規定凡達到有固定的網點銷售基地，具備一定的散裝運輸、儲存發放設備，年銷售量達到一定數量的網點按不同等級給予獎勵。通過以上激勵機制的促進，在較短時間里全市已建散裝水泥銷售網點6家，自用網點20家，添置散裝水泥儲存罐39個，庫存量6000余噸，半年使用散裝水泥10萬余噸，農村推散已初見成效；三是開展試點并定期檢查驗收，規范網點建設。農村推散網點建設，要做到循序漸進，全面展開，就必須搞好試點工作，做到以點帶面，從而達到規范網點建設的目的。在學習外地經驗的基礎上，我們分別同大冶和陽新散裝辦組織了農村散裝水泥自用和銷售網點的試點，按照上述措施開展工作，試點較為成功。經4月中旬兩天的檢查驗收，已有三個試點單位合格，市散裝辦分別發放獎勵資金共計11000元，從而為下步全面開展農村推散工作打下基礎。
5、黨建工作常抓不懈。黨的建設關系到黨的執政能力和為民服務效率問題，黨風廉政建設關系到黨在人民群眾中的威望，直接影響執政黨的根基。半年來，市散裝辦把黨的建設放在首位，做到常抓不懈。一是成立專班，落實黨建（含黨風廉政建設和紀檢監察）工作責任制。根據黨建的需要，市散裝辦成立了由全辦領導、科室負責人組成的專班，專門負責本單位的黨建包括黨風廉政建設和紀檢監察工作，做到責任層層落實，任務到人；二是完善黨建工作制度。今年伊始，市散裝辦為黨建工作發了四個文件，從制度上保證黨建工作；三是積極開展黨員教育活動，警示黨員干部勤政廉政為民辦事。上半年，散裝辦黨總支堅持了每周半天的黨員干部學習制度，參加主管部門組織或自己組織的黨課教育活動3次（共計28人次），組織全體黨員到黃石監獄利用反面教員開展警示教育1次，舉辦黨風廉政建設宣傳專刊一期，組織全體黨員干部向玉樹地震災區捐款1700元。黨建工作的加強，全面提高了本辦黨員干部的素質，也充分體現出以人為本的管理理念，今年散裝辦雖然是人少事多，但上半年各項工作仍取得了較好成績，完成和超額完成了上半年各項經濟指標和工作任務。
上半年，市散裝辦取得好的成績來之不易，這是市委、市政府領導和重視的結果，是市主管部門關心和支持的結果，是我市開展“雙迎”發展機遇帶來的結果，是散辦全體黨員干部和衷共濟、團結奮斗的結果。
半年來黃石市散裝辦的工作業績是顯著的，但離市委、市政府特別是市主管部門對我們的要求還有一定的差距。主要表現在：一是“雙迎”項目建設初、中期，由于準備工作不充分，加之多種因素影響到骨料供不應求，造成混凝土生產企業供貨緊張，一定程度上影響了少數“雙迎”項目進度；二是我市農村推散受傳統觀念和資金不足影響，同先進地區相比滯后；三是少數黨員干部還需要進一步加強學習，提高能力，轉變傳統的工作作風，以適應“雙迎”非常時期的要求。
三、下半年的工作打算
2010年是十一五規劃最后一年，也是呈上啟下的關鍵年。努力做好下半年的各項工作是實現全年目標的決定因素。下半年，總的工作思路是：以經濟建設為中心，深入開展“三比一推進”活動，服務“雙迎”工作大局，突出本單位的重點，抓好砂漿“禁現”起步，對照目標找出差距，全面完成和超額完成今年各項經濟指標及工作任務。按照上述思路，我們將著力抓好以下幾項工作：
1、對照目標找差距，再鼓勁添措施，堅決完成全年目標任務。上半年雖然時間過半，實現目標任務也過半。但下半年的任務還很重，不可預計的因素還很多。因此，我們一定要牢牢把握市城鄉建設委權定給我們全部的經濟目標和工作任務，分析完成任務的有利和不利因素，鼓舞士氣，研究新的措施，全年實現“兩超一保”（散裝水泥、預拌混凝土超計劃，專項資金保計劃）的奮斗目標。
2、全力以赴為“雙迎”服務，確保工程進度。“雙迎”是大局的理念要貫穿全年工作的始終。下半年我們要堅持做好“雙百”活動中的各項工作，在立面整治和亮化工程的監督和自動方面作出新成績；千方百計抓好“雙迎”項目混凝土供應的協調服務工作，決不因混凝土供應影響工程進度；繼續實行“白加黑”、“5加2”工作舉措，為黃石市“雙迎”活動如期舉行作出貢獻。
3、加大工作力度，力爭砂漿“禁現”如期實現。砂漿“禁現”是我市散裝辦今年工作重點，市政府和市城鄉建設委很重視很支持。下半年我們將按照“分步實施、有序推進”的原則，積極做好“禁現”的各項工作，計劃在6月出臺《預拌砂漿管理實施細則》；全面開展砂漿“禁現”的宣傳工作；制定好預拌砂漿的市場指導價格；抓好砂漿生產企業的項目建設，力爭在今年10月底中心城區實施“禁現”。
4、繼續抓好農村推散工作，因地制宜搞好網點建設。下半年要充分發揮黃石市水泥生產骨干企業和縣（市）散裝辦的作用，抓好農村推散工作，借鑒外地成功的做法，結合本市試點單位的經驗，多方籌措資金，因地制宜搞好農村網點建設，力爭下半年全市農村推散工作出現新的局面。
5、繼續開展黨建和黨風廉政教育活動，抓好黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設，事關散裝辦工作的成效。下半年我們將按照市建委的統一部署在機關干部職工中深入開展“比能力、比干勁、比貢獻”，推進“三大”戰略的“三比一推”活動。繼續堅持學習制度，不斷提高黨員干部的理論和業務水平；繼續抓好黨風廉政建設，按不同時期的要求開展多種形式的警示教育活動，以提高黨員干部防腐拒變能力；繼續抓好干部隊伍的知識更新和業務培訓，提高執法水平和工作能力，以適應新形勢下工作的需要。
一、上半年主要工作業績
上半年黃石市散裝水泥工作取得的可喜業績，主要體現在以下幾個方面：
1、三大經濟指標超額完成半年任務。
截止5月全市散裝水泥量完成234.95萬噸，占年計劃500萬噸的46%。預計上半年可完成290萬噸，完成年計劃的52%，同比增長23%。
截止5月全市預拌混凝土用量47萬立方，占年計劃80萬立方的58%。預計上半年可完成58萬立方，完成年計劃的72.5%，同比增長207%。
截止5月全市征收散裝水泥專項資金144萬元，占年計劃280萬元的51.42%。預計上半年可完成164萬元，完成年計劃的58.57%，同比增長8.6%。
2、農村散裝水泥網點建設和預拌砂漿“禁現”工作有了新的進展。
今年上半年驗收統計，我市共建農村散裝水泥供應網點6個，自用網點20個，購建散裝水泥活動罐39個，儲存量達6000余噸。
預拌砂漿“禁現”工作有序推進，已爭取市政府出臺了《黃石市預拌砂漿管理暫行辦法》。目前全市已批準砂漿生產企業3家，其中黃石嘉泰砂漿廠10月將建成投產，到時市中心城區“禁現”有望實現。
3、服務“雙迎”項目取得較好成績。
為響應市城鄉建設委的號召，在為黃石市“雙迎”項目建設中開展的“雙百”（“百名”城建干部巡查城建和大戰“百日”每周工作六天）活動，較好地完成了“雙迎”工作任務。上半年來市散裝辦已組織5次（共計45人次）上路巡查工作，共查出破損路面、市政設施及不整潔的立面墻體等問題28處，解決“雙迎”項目各類供需矛盾20余起，為“雙迎”項目供應預拌混凝土15萬立方。
4、黨建工作得到進一步加強。
為加強黨風廉政建設，辦黨總支先后發了4個文件，進一步完善了管理制度，為搞好源頭治腐提供了保障。上半年全辦未發生違規違紀行為和投訴案件。廣大黨員干部干事創業的積極性得到進一步發揮。
二、上半年工作回顧
上半年以來，我們主要抓了以下方面的工作：
1、圍繞目標狠抓落實。經濟和工作目標的層層權定與落實,既是近年我國依法行政管理的模式，又是實行責、權、利落實到人的一種約束機制，在我國現階段行政管理中趨于推行和完善之中。市散裝辦同市城鄉建設委簽定2010年散辦目標責任書后，為了使目標責任得以實現，我們狠抓了目標責任的落實工作。首先，市散裝辦成立目標責任落實專班，由主要負責人負全責，分管的副職實行“一崗雙責”，分工時既管日常工作又管全局目標的落實，做到合理分工、齊抓共管；其次，市散辦將目標責任的指標，制定不同的內容和考核辦法分別與縣（市）散辦，機關科室，水泥、商砼企業簽訂目標責任書共計16份；再次，搞好2009年目標考核兌現，激勵今年目標責任更好的貫徹落實。經考核，去年大冶市散裝水泥工作達標，按規定今年上半年我們對其進行了獎勵（獎金1500元），并通報表揚。目標責任的獎懲兌現工作有效地激發了今年責任目標的完成，如我市今年雖然又關停了部分小型和生產工藝落后的水泥生產企業，但在分管領導和管理科室的努力下，今年上半年市區的專項資金征收力度大，成果顯著，半年征收130萬元，比去年同期有較大幅度的增長。
2、服務大局抓好“雙迎”。迎接建市60周年和首屆礦冶文化旅游節，是擺在全市各級各部門面前的頭等大事，也是全市人民政治生活中的一件喜事。今年3月7日市委、市政府召開的“雙迎”動員會，市委書記王建鳴強調指出，今年黃石市的工作大局就是辦好“雙迎”活動，打造黃石品牌。根據市委的統一部署，上半年市散裝辦以大局為重，盡職盡責為“雙迎”建設做好工作。一是建立風險機制。全辦從主任到科長人人上繳 “雙迎”工作保證金（共計6400元），以此把“雙迎”工作同本單位工作人員的責、權、利掛起鉤來，激發全體干部搞好“雙迎”工作的熱情和責任心；二是主動到“雙迎”項目建設關鍵點搞好服務。我辦將全市“雙迎”建設項目進行了登記，凡需要混凝土供應的項目，及時指導、督促落實到各混凝土生產單位，在同各生產單位簽定責任書時，對“雙迎”項目混凝土的供應有專項條款約定；三是積極參加市城鄉建設委開展的“雙百”活動，為“雙迎”作出貢獻。在開展百名城建干部巡查維護城建設施活動中，黃石散裝辦利用星期六休息日組織45人/次到師院路和磁湖大道進行巡查路段和立面建設狀況，查出問題和不良狀況共計28起（處），已按歸口維修（整改）的要求，向有關（部門）單位寫出了巡查報告。目前部分問題已得到解決。在開展大戰一百日，為全市“雙迎”添光彩活動中，我辦突出做到“白+黑”、“5+2”，工作習慣不再講常規，而是加班加點，不分白天與黑夜。全體工作人員從五月開始堅持每周上班6天，周日有事也得現場辦公。特別是辦領導和混凝土管理科的同志，還經常冒雨去“雙迎”工地指揮調動聯手保供，協調解決混凝土生產企業和施工方的矛盾，工作辛苦且從無怨言；四是靠前指揮，現場服務，確保“雙迎”項目進度。四月份以來，辦領導和管理人員做到靠前指揮，深入“雙迎”工地巡查情況，協調矛盾，現場服務解決問題。如此同時還多次召開緊急動員會和現場協調會議，并及時作出四項應急決定：①提高認識。把“雙迎”項目當成政治任務去完成；②聯手保供。一家供不應求六家聯手解決；③特事特辦。糾正“三供三不供”的問題，“雙迎”項目的混凝土不因任何原因而停供；④保證質量。不能因搶工期和混凝土緊俏等因素影響混凝土質量。四項決定的落實，有效地保證了“雙迎”工程進度；五是積極落實市委、市政府的要求，投資5萬元資金將本辦的辦公樓立面墻體進行了整治，并實施了亮化工程裝飾，市散裝辦現在的辦公樓白天或晚上都是面目一新。
3、突出重點推進“禁現”。禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿，既是我國“節能減排”戰略措施，又是人類啟動“低碳經濟”文明的必然要求。我市預拌混凝土和預拌砂漿推廣使用在全省雖然趨于占先的位置，可今年上半年，市散裝辦仍做到揚長避短，因勢利導，進一步發揚成績、擴大戰果，將“禁現”工作推向新臺階。一是發揮混凝土協會的作用，建立行業自律機制，引導混凝土生產企業有序競爭。上半年，市散裝辦指導市混凝土協會，修改完善了《黃石市預拌混凝土行業自律公約》，此機制的出臺，既有效地約定了生產企業的社會責任，又有效地防止了商砼市場惡性競爭的弊端。黃石的成功經驗受到同行業的贊譽，已有省內外兄弟市（州）多家來黃石學習取經；二是加強“禁現”市場的監管，維護建設市場規范使用預拌混凝土的行為。上半年，為擴大預拌混凝土使用范圍，市散裝辦牽頭組織市政公司等建設單位到黃岡考察學習，回市后，黃石城區市政路面建設基本使用了預拌混凝土。在加強市場監管方面，上半年共發現兩個施工工地現場攪拌混凝土，我們及時調查，督促整改，并進行了適當處理，從而較好地維護了建筑市場“禁現”行為，促進了預拌混凝土的普及應用。據統計，全市上半年共完成預拌混凝土58萬立方，占年計劃的72.5%,提前一個月完成上半年任務三是根據混凝土生產的特點，狠抓安全工作，以保障人民生命財產安全。今年上半年是我市“雙迎”項目建設的高峰期，混凝土供應形成點多、面廣、量大、工期緊的特點，各生產企業不但生產繁忙，而且運輸也很緊張。因此，4月—5月，我市六家攪拌站，有三家發生了運輸車輛的交通事故，造成一人死亡，五人受傷，經濟近百萬元的損失。市散裝辦主要領導及時到事故單位，分析事故原因，研究解決措施，督促各生產單位開展安全教育，幫助處理應急事件，較好地遏制了事態的發展，防止了全市混凝土生產企業事故的連續發生，有效地保護了人民生命財產的安全。四是作好充分準備，積極推進砂漿“禁現”工作。我市今年砂漿“禁現”，是國家直接指定的工作。上半年，市散裝辦積極作好各項準備工作，3月14日已爭取市政府下發了“關于印發黃石市預拌砂漿管理暫行規定的通知”文件，以政府發文這在全省市州黃石尚屬首家。4月13日我們組織3家砂漿生產企業負責人赴武漢考察砂漿生產建設情況，加快了我市砂漿生產企業建設進度。據掌握，黃石嘉泰砂漿廠考察后效果明顯，該廠可在8月建成試產。為配合市政府“禁現”文件的貫徹落實，市散裝辦已擬定有《黃石市預拌砂漿生產和使用實施細則》，經報市城鄉建設委審定后下發執行。
4、多措并舉促進（農村）推散。農村散裝水泥的推廣使用，既是今年中央1號文件強調的工作之一，也是近年散裝水泥管理部門重心轉移的主要工作。中國農村的面積占我國總面積的95%以上，人口占80%以上，其各項基本建設的任務繁重，散裝水泥使用前景廣闊。因此，散裝水泥工作重心轉向農村是完全正確的。上半年，市散辦推進全市農村散裝水泥網點建設，實行多措并舉開展工作，取得了較好的成績。一是組織市、縣和本部門的管理干部2次考察學習外地經驗，用他山之石攻玉。我們既學習到河南新鄉采用政府扶持、農村鄉鎮定點、老板投資的辦法建散裝水泥銷售網點的經驗；也學習到本省襄樊采用政府引導、水泥生產企業同鄉鎮水泥銷售商聯合投資建散裝水泥網點的經驗。借鑒他們的經驗，我們開始啟動了本市農村推散網點建設；二是建立獎勵機制，激發全市農村推散網點建設。在啟動我市農村推散網點建設中，我們及時建立獎勵機制，規定農村網點建設標準和獎勵扶持的條件，并規定凡達到有固定的網點銷售基地，具備一定的散裝運輸、儲存發放設備，年銷售量達到一定數量的網點按不同等級給予獎勵。通過以上激勵機制的促進，在較短時間里全市已建散裝水泥銷售網點6家，自用網點20家，添置散裝水泥儲存罐39個，庫存量6000余噸，半年使用散裝水泥10萬余噸，農村推散已初見成效；三是開展試點并定期檢查驗收，規范網點建設。農村推散網點建設，要做到循序漸進，全面展開，就必須搞好試點工作，做到以點帶面，從而達到規范網點建設的目的。在學習外地經驗的基礎上，我們分別同大冶和陽新散裝辦組織了農村散裝水泥自用和銷售網點的試點，按照上述措施開展工作，試點較為成功。經4月中旬兩天的檢查驗收，已有三個試點單位合格，市散裝辦分別發放獎勵資金共計11000元，從而為下步全面開展農村推散工作打下基礎。
5、黨建工作常抓不懈。黨的建設關系到黨的執政能力和為民服務效率問題，黨風廉政建設關系到黨在人民群眾中的威望，直接影響執政黨的根基。半年來，市散裝辦把黨的建設放在首位，做到常抓不懈。一是成立專班，落實黨建（含黨風廉政建設和紀檢監察）工作責任制。根據黨建的需要，市散裝辦成立了由全辦領導、科室負責人組成的專班，專門負責本單位的黨建包括黨風廉政建設和紀檢監察工作，做到責任層層落實，任務到人；二是完善黨建工作制度。今年伊始，市散裝辦為黨建工作發了四個文件，從制度上保證黨建工作；三是積極開展黨員教育活動，警示黨員干部勤政廉政為民辦事。上半年，散裝辦黨總支堅持了每周半天的黨員干部學習制度，參加主管部門組織或自己組織的黨課教育活動3次（共計28人次），組織全體黨員到黃石監獄利用反面教員開展警示教育1次，舉辦黨風廉政建設宣傳專刊一期，組織全體黨員干部向玉樹地震災區捐款1700元。黨建工作的加強，全面提高了本辦黨員干部的素質，也充分體現出以人為本的管理理念，今年散裝辦雖然是人少事多，但上半年各項工作仍取得了較好成績，完成和超額完成了上半年各項經濟指標和工作任務。
上半年，市散裝辦取得好的成績來之不易，這是市委、市政府領導和重視的結果，是市主管部門關心和支持的結果，是我市開展“雙迎”發展機遇帶來的結果，是散辦全體黨員干部和衷共濟、團結奮斗的結果。
半年來黃石市散裝辦的工作業績是顯著的，但離市委、市政府特別是市主管部門對我們的要求還有一定的差距。主要表現在：一是“雙迎”項目建設初、中期，由于準備工作不充分，加之多種因素影響到骨料供不應求，造成混凝土生產企業供貨緊張，一定程度上影響了少數“雙迎”項目進度；二是我市農村推散受傳統觀念和資金不足影響，同先進地區相比滯后；三是少數黨員干部還需要進一步加強學習，提高能力，轉變傳統的工作作風，以適應“雙迎”非常時期的要求。
三、下半年的工作打算
2010年是十一五規劃最后一年，也是呈上啟下的關鍵年。努力做好下半年的各項工作是實現全年目標的決定因素。下半年，總的工作思路是：以經濟建設為中心，深入開展“三比一推進”活動，服務“雙迎”工作大局，突出本單位的重點，抓好砂漿“禁現”起步，對照目標找出差距，全面完成和超額完成今年各項經濟指標及工作任務。按照上述思路，我們將著力抓好以下幾項工作：
1、對照目標找差距，再鼓勁添措施，堅決完成全年目標任務。上半年雖然時間過半，實現目標任務也過半。但下半年的任務還很重，不可預計的因素還很多。因此，我們一定要牢牢把握市城鄉建設委權定給我們全部的經濟目標和工作任務，分析完成任務的有利和不利因素，鼓舞士氣，研究新的措施，全年實現“兩超一保”（散裝水泥、預拌混凝土超計劃，專項資金保計劃）的奮斗目標。
2、全力以赴為“雙迎”服務，確保工程進度。“雙迎”是大局的理念要貫穿全年工作的始終。下半年我們要堅持做好“雙百”活動中的各項工作，在立面整治和亮化工程的監督和自動方面作出新成績；千方百計抓好“雙迎”項目混凝土供應的協調服務工作，決不因混凝土供應影響工程進度；繼續實行“白加黑”、“5加2”工作舉措，為黃石市“雙迎”活動如期舉行作出貢獻。
3、加大工作力度，力爭砂漿“禁現”如期實現。砂漿“禁現”是我市散裝辦今年工作重點，市政府和市城鄉建設委很重視很支持。下半年我們將按照“分步實施、有序推進”的原則，積極做好“禁現”的各項工作，計劃在6月出臺《預拌砂漿管理實施細則》；全面開展砂漿“禁現”的宣傳工作；制定好預拌砂漿的市場指導價格；抓好砂漿生產企業的項目建設，力爭在今年10月底中心城區實施“禁現”。
4、繼續抓好農村推散工作，因地制宜搞好網點建設。下半年要充分發揮黃石市水泥生產骨干企業和縣（市）散裝辦的作用，抓好農村推散工作，借鑒外地成功的做法，結合本市試點單位的經驗，多方籌措資金，因地制宜搞好農村網點建設，力爭下半年全市農村推散工作出現新的局面。
5、繼續開展黨建和黨風廉政教育活動，抓好黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設，事關散裝辦工作的成效。下半年我們將按照市建委的統一部署在機關干部職工中深入開展“比能力、比干勁、比貢獻”，推進“三大”戰略的“三比一推”活動。繼續堅持學習制度，不斷提高黨員干部的理論和業務水平；繼續抓好黨風廉政建設，按不同時期的要求開展多種形式的警示教育活動，以提高黨員干部防腐拒變能力；繼續抓好干部隊伍的知識更新和業務培訓，提高執法水平和工作能力，以適應新形勢下工作的需要。
