2008年下半年，金融危機不斷惡化，國家頻頻出臺相關經濟措施，包括百日5次降息和有關出口退稅政策。10月21日，財政部、國家稅務總局對外宣布，從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。11月12日國務院常務會議又決定，自12月起進一步提高勞動密集型產品、機電產品等3770項產品的出口退稅率，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅。這其中涉及到混凝土機械和高效減水劑。
混凝土機械屬于技術含量較高的工程機械，目前國內涉足這兩項業務的企業很少，三一重工與中聯重科兩家合計市場份額達到90％以上，市場平均毛利率在30％以上。而從兩家公司的市場結構發展狀況來看：從三一重工的中報數據顯示，公司08上半年海外市場銷售收入同比增加約170％（主要為混凝土機出口所致），出口業務占銷售收入的比例接近20％；從中聯重科的中報數據顯示，公司08上半年海外市場銷售收入同比增加約110％（主要為混凝土機和起重機出口所致）出口業務占銷售收入的比例接近18％。業內人士普遍認為，穩固的行業地位及較高的出口增速將使得兩家公司將從出口退稅率調升的政策中獲得巨大收益。
此次調整前，高效減水劑的出口退稅率是按水泥產品的出口退稅率計算，即自2007年7月1日起水泥產品11%出口退稅全部歸零。2008年11月1日調整后，高效減水劑的出口退稅率由原5%提高至11%，如浙江五龍化工股份有限公司，1-9月的出口金額為2467萬美元，其將享受271.37萬美元的出口退稅。
