廣州將出臺(tái)專門(mén)的管理辦法,對(duì)市民詬病多時(shí)的占道施工擾民問(wèn)題嚴(yán)控嚴(yán)管,主管部門(mén)為市交委。從昨日起,由廣州市交委起草的《廣州市城市道路車行道占道施工管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《辦法》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法》規(guī)定,占道施工許可期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月；除工期要求特別緊的重點(diǎn)工程、白天施工難以滿足交通疏導(dǎo)需要的外,一律不予許可夜間占道施工；而道路大修后未滿3年的也不允許再施工。
施工前要對(duì)交通影響作仿真試驗(yàn)
“拉鏈路”修好了又挖開(kāi)、占道圍蔽一圍就是好幾個(gè)月卻沒(méi)動(dòng)靜……市區(qū)道路因占道施工擾民的問(wèn)題被詬病多時(shí)。根據(jù)市政府的要求,廣州市交委起草了《廣州市城市道路車行道占道施工管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》,從昨日起通過(guò)廣州市交通委員會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),為期7天(4月6日至12日)。
根據(jù)《辦法》,市交通主管部門(mén)主管全市城市道路車行道的占道施工管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織、監(jiān)督和實(shí)施。需占道施工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向交通主管部門(mén)或者道路路政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理占道施工行政許可手續(xù),領(lǐng)取占道施工許可證,按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。
作為主管部門(mén),市交委在接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)占道地點(diǎn)、位置和面積予以確認(rèn),對(duì)影響交通順暢的進(jìn)行預(yù)評(píng)估和仿真試驗(yàn)。同時(shí),因占道施工的影響,需要臨時(shí)調(diào)整公交線路、站場(chǎng)、公交設(shè)施的,占道施工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前向客運(yùn)交通管理部門(mén)聯(lián)系并征得同意,與交通疏解方案同步實(shí)施。
因特殊原因延長(zhǎng)工期需申請(qǐng)
針對(duì)一些施工點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間占道的問(wèn)題,《辦法》規(guī)定,占道施工許可期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿15日前向原許可受理部門(mén)提出申請(qǐng)。
當(dāng)然,并不是所有的申請(qǐng)都能得到許可。《辦法》明確指出,有下列情形之一的,不予許可占道施工:如在法定節(jié)假日以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、迎春花市等全市性重大公共活動(dòng)期間占道施工的；新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；交通主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)認(rèn)為占道施工將嚴(yán)重影響城市道路完好、安全或者暢通的等。
除特殊情況外不許夜間占道施工
據(jù)了解，占道施工實(shí)行年度計(jì)劃管理。除特殊情況外,未納入年度計(jì)劃的,不得擅自占道施工。相關(guān)部門(mén)在編制占道施工年度計(jì)劃時(shí),原則上不安排在重要節(jié)假日期間、重要活動(dòng)時(shí)段、交通繁忙時(shí)段內(nèi)占道施工,要實(shí)行錯(cuò)峰管理；同一道路上不同的占道施工項(xiàng)目,原則上不安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行,實(shí)行錯(cuò)位管理；橫穿城市道路占道施工的,原則上安排在夜間進(jìn)行,白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通。
除審批占道施工的申請(qǐng)外,交通主管部門(mén)要根據(jù)占道施工的具體情況,對(duì)施工點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)控,保障對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。《辦法》明確要求,主管部門(mén)要嚴(yán)格審核施工作業(yè)時(shí)間,避免交通高峰期擁堵、晚上擾民等現(xiàn)象。并嚴(yán)格審核夜間占道施工,除工期要求特別緊的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、白天施工難以滿足交通疏導(dǎo)需要或?yàn)榱吮ＷC工程質(zhì)量的工藝需要外,一律不予許可夜間占道施工。
對(duì)交通或通行影響較大的,還應(yīng)在占道施工實(shí)施日的10日前,通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等方式進(jìn)行通告。
占用主次干道應(yīng)避開(kāi)交通繁忙期
經(jīng)許可占道施工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)；并與道路業(yè)主(管養(yǎng))單位簽訂占道施工管理協(xié)議,同時(shí)按協(xié)議的約定繳納占道施工保證金。
值得一提的是,《辦法》還規(guī)定,占道施工圍蔽區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍等非必要區(qū)域和設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后,方可排入道路排水管道；不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染行為。在城市主、次干道占道施工的,應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行；嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工,不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。
據(jù)悉,凡違反本辦法規(guī)定的行為,道路業(yè)主(管養(yǎng))單位可以按照協(xié)議約定,從占道施工保證金中扣除相應(yīng)的費(fèi)用。對(duì)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。
《廣州市城市道路車行道占道施工管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》在廣州交通網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間:2010年4月6日至2010年4月12日。
市民可用信函、電話、傳真或電子郵件提出意見(jiàn)和建議。信函請(qǐng)寄至:廣州市越秀區(qū)農(nóng)林下路80號(hào)冠怡大廈17樓廣州市交通委員會(huì)路政管理小組,郵政編碼:510080；電話:96900；傳真請(qǐng)發(fā)至:020-87789934；電子郵件請(qǐng)發(fā)至:zdsgglbf@163.com。
市民提交意見(jiàn)和建議時(shí),請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式,以便作進(jìn)一步聯(lián)系；有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議,請(qǐng)以書(shū)面形式送(寄)市交委路政管理小組,并加蓋單位公章。
施工前要對(duì)交通影響作仿真試驗(yàn)
“拉鏈路”修好了又挖開(kāi)、占道圍蔽一圍就是好幾個(gè)月卻沒(méi)動(dòng)靜……市區(qū)道路因占道施工擾民的問(wèn)題被詬病多時(shí)。根據(jù)市政府的要求,廣州市交委起草了《廣州市城市道路車行道占道施工管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》,從昨日起通過(guò)廣州市交通委員會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),為期7天(4月6日至12日)。
根據(jù)《辦法》,市交通主管部門(mén)主管全市城市道路車行道的占道施工管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織、監(jiān)督和實(shí)施。需占道施工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向交通主管部門(mén)或者道路路政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理占道施工行政許可手續(xù),領(lǐng)取占道施工許可證,按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。
作為主管部門(mén),市交委在接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)占道地點(diǎn)、位置和面積予以確認(rèn),對(duì)影響交通順暢的進(jìn)行預(yù)評(píng)估和仿真試驗(yàn)。同時(shí),因占道施工的影響,需要臨時(shí)調(diào)整公交線路、站場(chǎng)、公交設(shè)施的,占道施工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前向客運(yùn)交通管理部門(mén)聯(lián)系并征得同意,與交通疏解方案同步實(shí)施。
因特殊原因延長(zhǎng)工期需申請(qǐng)
針對(duì)一些施工點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間占道的問(wèn)題,《辦法》規(guī)定,占道施工許可期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿15日前向原許可受理部門(mén)提出申請(qǐng)。
當(dāng)然,并不是所有的申請(qǐng)都能得到許可。《辦法》明確指出,有下列情形之一的,不予許可占道施工:如在法定節(jié)假日以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、迎春花市等全市性重大公共活動(dòng)期間占道施工的；新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；交通主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)認(rèn)為占道施工將嚴(yán)重影響城市道路完好、安全或者暢通的等。
除特殊情況外不許夜間占道施工
據(jù)了解，占道施工實(shí)行年度計(jì)劃管理。除特殊情況外,未納入年度計(jì)劃的,不得擅自占道施工。相關(guān)部門(mén)在編制占道施工年度計(jì)劃時(shí),原則上不安排在重要節(jié)假日期間、重要活動(dòng)時(shí)段、交通繁忙時(shí)段內(nèi)占道施工,要實(shí)行錯(cuò)峰管理；同一道路上不同的占道施工項(xiàng)目,原則上不安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行,實(shí)行錯(cuò)位管理；橫穿城市道路占道施工的,原則上安排在夜間進(jìn)行,白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通。
除審批占道施工的申請(qǐng)外,交通主管部門(mén)要根據(jù)占道施工的具體情況,對(duì)施工點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)控,保障對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。《辦法》明確要求,主管部門(mén)要嚴(yán)格審核施工作業(yè)時(shí)間,避免交通高峰期擁堵、晚上擾民等現(xiàn)象。并嚴(yán)格審核夜間占道施工,除工期要求特別緊的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、白天施工難以滿足交通疏導(dǎo)需要或?yàn)榱吮ＷC工程質(zhì)量的工藝需要外,一律不予許可夜間占道施工。
對(duì)交通或通行影響較大的,還應(yīng)在占道施工實(shí)施日的10日前,通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等方式進(jìn)行通告。
占用主次干道應(yīng)避開(kāi)交通繁忙期
經(jīng)許可占道施工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)；并與道路業(yè)主(管養(yǎng))單位簽訂占道施工管理協(xié)議,同時(shí)按協(xié)議的約定繳納占道施工保證金。
值得一提的是,《辦法》還規(guī)定,占道施工圍蔽區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍等非必要區(qū)域和設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后,方可排入道路排水管道；不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染行為。在城市主、次干道占道施工的,應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行；嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工,不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。
據(jù)悉,凡違反本辦法規(guī)定的行為,道路業(yè)主(管養(yǎng))單位可以按照協(xié)議約定,從占道施工保證金中扣除相應(yīng)的費(fèi)用。對(duì)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。
《廣州市城市道路車行道占道施工管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》在廣州交通網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間:2010年4月6日至2010年4月12日。
市民可用信函、電話、傳真或電子郵件提出意見(jiàn)和建議。信函請(qǐng)寄至:廣州市越秀區(qū)農(nóng)林下路80號(hào)冠怡大廈17樓廣州市交通委員會(huì)路政管理小組,郵政編碼:510080；電話:96900；傳真請(qǐng)發(fā)至:020-87789934；電子郵件請(qǐng)發(fā)至:zdsgglbf@163.com。
市民提交意見(jiàn)和建議時(shí),請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式,以便作進(jìn)一步聯(lián)系；有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議,請(qǐng)以書(shū)面形式送(寄)市交委路政管理小組,并加蓋單位公章。
