09年，在全市商品混凝土企業(yè)管理者、廣大職工和協(xié)會的共同努力下，我們以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認真貫徹上級“安全第一，預(yù)防為主”“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市政府和建委關(guān)于加強工程運輸車整治的相關(guān)活動，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)管，狠抓落實，各單位結(jié)合實際，采取了一系列扎實有效的措施，各項安全生產(chǎn)管理工作取得了一定成效。但應(yīng)該清醒地看到，09年全市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全事故形勢不容樂觀，特別是我們混凝土攪拌車安全事故時有發(fā)生，造成發(fā)較大的社會反響，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委王國平書記作出了多次嚴厲批示“要以鐵的決心、鐵的手腕，切實做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，重點抓、抓重點，一抓到底，確保廣大市民的人身安全。對肇事的責(zé)任單位、負責(zé)人必須依法嚴懲”，建委領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，要求管理站加強監(jiān)督管理，幫助企業(yè)共同把杭州市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全工作上一個新的臺階。
一、 關(guān)于當(dāng)前我市商品混凝土行業(yè)現(xiàn)狀、09年商品混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)情況的分析
我市共有商品混凝土企業(yè)82家，共有運輸車輛達到1800余輛，駕駛?cè)藛T達2600余人，從業(yè)人員達1萬余人。按照杭州市委、市政府“大杭州、大城建、大建設(shè)”的城市發(fā)展新理念，今年我市城市建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭。盡管受到國際金融危機的影響，但我市的工程建設(shè)總量仍保持較高的發(fā)展水平，據(jù)統(tǒng)計，截止年底全市商品混凝土供應(yīng)量達到2800萬立方，為杭州市城市建設(shè)作出了重大的貢獻，由于金融危機影響，社會整體資金緊缺，上半年特別是房地產(chǎn)行業(yè)影響更為嚴重，對我們商品混凝土行業(yè)帶不少的沖擊，據(jù)統(tǒng)計目前混凝土行業(yè)應(yīng)收款達到30億元，我們混凝土行業(yè)面臨方方面面重壓下，企業(yè)管理者在困難面前不退縮，知難而上，想辦法采取一切措施，積極應(yīng)對，難而不亂，保持企業(yè)安全穩(wěn)定運行。
面對快速發(fā)展的城市建設(shè)，對市區(qū)的交通壓力增大，如果企業(yè)對駕駛員多拉快跑，超載、超速等違法行為不徹底改觀，極易造成交通安全事故的發(fā)生。商品混凝土行業(yè)在安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，安全隱患依然大量存在，一些同類事故重復(fù)發(fā)生，個別區(qū)域連續(xù)發(fā)生多起交通安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
從統(tǒng)計交通事故數(shù)據(jù)上看，09年全市商品混凝土企業(yè)共發(fā)生交通安全事故22起，死亡 25人，比08年增加了3人，其中一次二人以上死亡交通事故3起。發(fā)生一次2人死亡混凝土生產(chǎn)企業(yè)有：杭州市申加混凝土有限公司、桐廬宏基源混凝土有限公司、浙江豐華混凝土有限公司。
對5家發(fā)生交通安全事故的企業(yè)給予了責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰，對2家連續(xù)車輛違法排行榜前3名的企業(yè)簽發(fā)了整改告知書。發(fā)生交通事故主要原因是：超載、車速過快、疲勞駕駛、轉(zhuǎn)彎時左右觀察不到位、駕駛員綜合素質(zhì)低等，企業(yè)完全可以避免的事故還是發(fā)生了，對企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和社會不良影響，造成企業(yè)工作很大被動。
2009年，管理站共下發(fā)關(guān)于做好安全生產(chǎn)、安全運輸工作文件20個，簡報16期，年初對市區(qū)28家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了走訪,督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，履行好企業(yè)責(zé)任主體作用，按季度分片區(qū)召開混凝土企業(yè)負責(zé)會議，交流經(jīng)驗，通報交通安全情況，統(tǒng)一思想，部署各項安全工作，已分別了召開拱墅、西湖、余杭、富陽片區(qū)和桐廬、臨安、建德、淳安四縣（市）安全工作會議。管理站每月違法車輛排行榜前五名的企業(yè)進行約談，共同幫助企業(yè)分析原因，從主觀上多找問題、找差距；從企業(yè)管理安全制度是否健全、安全責(zé)任制是否落實到位等進行分析，促進企業(yè)安全工作全面落實。
下半年管理站結(jié)合市政府和建委關(guān)于工程車整治工作要求，管理站結(jié)合上級部署和要求，管理站會同協(xié)會對32家混凝土企業(yè)進行專項整治檢查、從歷次檢查情況看，很多施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識有了很大的提高，加大了對安全生產(chǎn)、運輸安全的設(shè)施投入，市區(qū)各企業(yè)對三大技改工作（GPS、轉(zhuǎn)彎語音提示系統(tǒng)、安全護欄）認真地進行落實。攪拌車均已安裝了GPS，對車輛行駛情況得到了有效監(jiān)督，各項制度和措施得到了較好的貫徹落實，管理實施到位，安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)管和保障，創(chuàng)出了一批管理規(guī)范、水平先進的先進企業(yè)，09年度管理站上報市建委表彰的先進企業(yè)有5家、優(yōu)勝企業(yè)有5家，極大地帶動了全市混凝土行業(yè)安全管理水平的整體進步，積極鼓勵企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。
但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對抓安全生產(chǎn)還只停留在口號上、計劃中，并沒有采取真正的措施實現(xiàn)長效管理，安全生產(chǎn)、運輸安全管理意識有待進一步加強。一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和效益，習(xí)慣于平時放松管理，各項制度措施形同虛設(shè)，國家、省、市等各級管理部門布置落實的有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求和整治工作未能得到切實執(zhí)行和貫徹。超載、超速等嚴重違法行為，未能從根本上改變，一些作業(yè)場所未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、清潔工作的有關(guān)標準和要求，對安全生產(chǎn)和清潔工作的設(shè)施投入力度不足；一些安全設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、未能真正起到有效的防護作用；安全臺帳記錄不規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)制度不全，安全生產(chǎn)目標責(zé)任制未層層簽訂，安全會議記錄、工作、措施、檢查落實等安全工作未在臺帳中體現(xiàn)出，有的企業(yè)根本就未建立安全生和運輸工作臺帳，一旦出問題經(jīng)不起檢查。
從09年的安全生產(chǎn)形勢分析，盡管各個企業(yè)都做了大量工作，也取得了一定的成效，但我市混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)中的一些深層次矛盾和問題依然存在，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然突出。主要存在問題有：一是安全生產(chǎn)、安全運輸基礎(chǔ)管理依然薄弱，企業(yè)安全責(zé)任不落實問題依然突出。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任還未真正得到落實，生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管還存在較多漏洞。部分企業(yè)沒有認真組織安全檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。現(xiàn)場安全管理人員配備不足或責(zé)任心不強。二是各企業(yè)落實責(zé)任主體不夠，未建立健全各項規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，安全工作靠制度，落實制度靠企業(yè)的每個人，各企業(yè)首先要根據(jù)自身的不同特點，細化各項安全規(guī)章制度和安全工作職責(zé)，層層簽訂目標責(zé)任制，做到有章可循。三是企業(yè)生產(chǎn)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在漏洞。個別企業(yè)未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運輸車輛管理負責(zé)人和從業(yè)人員考核制度，對駕駛員行車違法未引起足夠重視，車輛超載、病車上路、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。對雇用運輸企業(yè)車輛未按要求簽訂運輸合同和運輸安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)，未履行好對雇用車輛運輸安全監(jiān)管責(zé)任。四是未完全落實好生產(chǎn)從業(yè)人員和駕駛員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市一些從業(yè)人員和攪拌運輸車輛的駕駛員大部分來自外省，且駕駛員流動大，他們不熟悉道路和施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解行車過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、不能辨別危害和危險，一部分駕駛?cè)藛T安全意識、素質(zhì)和技能較差，未嚴格考核把關(guān)和經(jīng)交警部門培訓(xùn)合格后持證上崗的要求，一旦出現(xiàn)交通事故一跑了之，造成事故處理后遺證。五是有的企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境臟、亂。污水池設(shè)計不規(guī)范，有的企業(yè)根本無污水池，車輛未經(jīng)沖洗就出門、車輛后部車牌標志不明，達不到整潔環(huán)境和車輛的要求。我們一定要正確認識全市商品混凝土安全生產(chǎn)、安全運輸形勢，認真分析整改存在的突出問題，為整個行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展作出努力。
二、關(guān)于2010年商品混凝土企業(yè)管理工作的初步設(shè)想和近期工作要求
針對目前商品混凝土企業(yè)管理中存在的問題，根據(jù)市建委領(lǐng)導(dǎo)的要求，管理站將從以下幾個方面進一步加強管理工作。
一是進一步健全組織、整合力量，加強對商品混凝土企業(yè)的管理工作。管理站內(nèi)部將成立綜合科，抽調(diào)專職人員從事日常管理工作，同時與質(zhì)安監(jiān)總站對混凝土質(zhì)量的監(jiān)管建立聯(lián)動機制。另外，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求要求，將加強與各區(qū)建設(shè)局的溝通聯(lián)系，要求各建設(shè)主管部門明確專兼職人員，將對各企業(yè)車輛安全管理與各區(qū)安全目標責(zé)任考核掛鉤。
二是建章立制、規(guī)范管理。一方面從管理站內(nèi)部，要進一步明確工作職責(zé)。在建委關(guān)于車輛安全管理辦法出臺后，制訂相應(yīng)實施細則，抓好落實。另一方面，要在目前各商品混凝土企業(yè)中進一步挖掘管理工作做得到位，目標責(zé)任落實得好的先進典型，發(fā)揮好的企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進一步提升整個行業(yè)的管理水平。要采取切實措施，抓好年度安全目標責(zé)任制的落實。
三是加強督查，落實整改。要認真整治超速問題。各企業(yè)將GPS監(jiān)控系統(tǒng)納入各區(qū)分站和市協(xié)會總站管理，每天將超速情況及時反饋到企業(yè)，形成企業(yè)、分站、總站三級管理模式，堅決杜絕超速情況的發(fā)生。對易發(fā)生事故路段，要求自覺控制在規(guī)定時速（10-20碼）以下。對超速嚴重的企業(yè)將上報市交警，由交警部門按規(guī)定處罰。要認真整治超載問題。根據(jù)市政府《實施意見》要求3個月內(nèi)將裝載信息系統(tǒng)納入各分會平，下一步將各分會信息納入管理站平臺進行監(jiān)管、由于個別縣（市）企業(yè)少可直接納入管理站平臺，形成二極監(jiān)管的模式，其目的就是要求各企業(yè)嚴格控制超載，從無序競爭，逐步走向有序競爭，形成一個公平競爭環(huán)境。管理站不定期抽查凝土企業(yè)生產(chǎn)控制室電腦數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)超載根據(jù)情況根據(jù)有關(guān)情況進行處罰或抄送相關(guān)部門作出相應(yīng)的處理。這項工作西湖區(qū)已基本實施到位，明年要在全行業(yè)推廣，按市里要求，時間已非常緊迫，希望各企業(yè)要高度重視，切實抓好落實。要進一步發(fā)揮好各安全分會作用，定期進行檢查通報。定期分片組織召開安全工作會議，管理站也將與協(xié)會一起加強日常的監(jiān)督檢查力度，及時通報情況，督促整改。同時，我們還將與委市場處商討，開展對整個行業(yè)市場行為的整頓工作。
四是加強協(xié)調(diào)，做好推廣。繼續(xù)搞好推廣預(yù)拌砂漿的三個試點項目，做好試點總結(jié)。同時根據(jù)建委要求，做好推廣運用的協(xié)調(diào)工作。
2010年度工作已經(jīng)開始，各企業(yè)都要堅定信心，迎難而上，堅決克服麻痹松懈或悲觀失望的思想和畏難情緒，要善于研究新問題，探索新方法，要不斷拓展工作思路，不斷改進工作方法，結(jié)合2010年的安全工作目標責(zé)任書，特別是要堅決遏制安全生產(chǎn)和安全運輸死亡事故的發(fā)生，對本企業(yè)負責(zé)，對社會負責(zé)，對人的生命負責(zé)。
對近期企業(yè)管理工作提出以下幾點要求：
一是近期建設(shè)工程將進入收尾高潮，混凝土需求量加大，我們企業(yè)絕不能掉以輕心，時刻保持清醒的頭腦，認真落實市政府《實施意見》中有關(guān)規(guī)定和要求。進入冬季，地面路滑，車輪容易打滑，行車的危險系數(shù)更大，車輛各種安全隱患防不勝防，每天出車前要加強車輛性能檢查，堅決禁止不符合行車安全的車輛出門，行車時速度要慢，切實做好企業(yè)生產(chǎn)和運輸安全，遏制車輛安全事故的發(fā)生。
二是各企業(yè)要認真查找生產(chǎn)環(huán)節(jié)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在的漏洞，建立健全企業(yè)從業(yè)人員和駕駛?cè)藛T考核制度，杜絕違章操作，嚴禁病車上路、超速、超載、酒后及疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。要抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓落實，深挖安全隱患，糾正存在問題，采取切實有效措施，嚴防死守,堅決防止安全生產(chǎn)和交通安全事故發(fā)生。
三是各企業(yè)要從安全生產(chǎn)和近期工程運輸車發(fā)生的交通事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，時刻敲響企業(yè)從業(yè)人員的安全警鐘。對發(fā)生事故企業(yè)要積極面對，配合好交警部門做好事故和善后工作，保持企安全平穩(wěn)。
四是各企業(yè)要加強混凝土質(zhì)量管理。部分企業(yè)在整體環(huán)境不利的情況下，為占領(lǐng)市場以低價銷售，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象要引起企業(yè)高度重視，下一步管理站將配合質(zhì)安監(jiān)總站加大對混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)管，對存在質(zhì)量問題的企業(yè)進行處罰。
五是發(fā)揮協(xié)會橋梁作用，通過協(xié)會配合好各企業(yè)抓好各項工作的落實，對內(nèi)加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成內(nèi)部約制機制，幫助企業(yè)解決實際問題。對外積極聯(lián)絡(luò)，上情下達，把上級指示和要求及時通報給企業(yè)。各企業(yè)要積極支持各安全分會工作，協(xié)會、分會配合管理站共同做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作。
希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)、運輸工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)、運輸無死亡事故的發(fā)生，確保10年商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行。
2009年12月28日
一、 關(guān)于當(dāng)前我市商品混凝土行業(yè)現(xiàn)狀、09年商品混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)情況的分析
我市共有商品混凝土企業(yè)82家，共有運輸車輛達到1800余輛，駕駛?cè)藛T達2600余人，從業(yè)人員達1萬余人。按照杭州市委、市政府“大杭州、大城建、大建設(shè)”的城市發(fā)展新理念，今年我市城市建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭。盡管受到國際金融危機的影響，但我市的工程建設(shè)總量仍保持較高的發(fā)展水平，據(jù)統(tǒng)計，截止年底全市商品混凝土供應(yīng)量達到2800萬立方，為杭州市城市建設(shè)作出了重大的貢獻，由于金融危機影響，社會整體資金緊缺，上半年特別是房地產(chǎn)行業(yè)影響更為嚴重，對我們商品混凝土行業(yè)帶不少的沖擊，據(jù)統(tǒng)計目前混凝土行業(yè)應(yīng)收款達到30億元，我們混凝土行業(yè)面臨方方面面重壓下，企業(yè)管理者在困難面前不退縮，知難而上，想辦法采取一切措施，積極應(yīng)對，難而不亂，保持企業(yè)安全穩(wěn)定運行。
面對快速發(fā)展的城市建設(shè)，對市區(qū)的交通壓力增大，如果企業(yè)對駕駛員多拉快跑，超載、超速等違法行為不徹底改觀，極易造成交通安全事故的發(fā)生。商品混凝土行業(yè)在安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，安全隱患依然大量存在，一些同類事故重復(fù)發(fā)生，個別區(qū)域連續(xù)發(fā)生多起交通安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
從統(tǒng)計交通事故數(shù)據(jù)上看，09年全市商品混凝土企業(yè)共發(fā)生交通安全事故22起，死亡 25人，比08年增加了3人，其中一次二人以上死亡交通事故3起。發(fā)生一次2人死亡混凝土生產(chǎn)企業(yè)有：杭州市申加混凝土有限公司、桐廬宏基源混凝土有限公司、浙江豐華混凝土有限公司。
對5家發(fā)生交通安全事故的企業(yè)給予了責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰，對2家連續(xù)車輛違法排行榜前3名的企業(yè)簽發(fā)了整改告知書。發(fā)生交通事故主要原因是：超載、車速過快、疲勞駕駛、轉(zhuǎn)彎時左右觀察不到位、駕駛員綜合素質(zhì)低等，企業(yè)完全可以避免的事故還是發(fā)生了，對企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和社會不良影響，造成企業(yè)工作很大被動。
2009年，管理站共下發(fā)關(guān)于做好安全生產(chǎn)、安全運輸工作文件20個，簡報16期，年初對市區(qū)28家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了走訪,督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，履行好企業(yè)責(zé)任主體作用，按季度分片區(qū)召開混凝土企業(yè)負責(zé)會議，交流經(jīng)驗，通報交通安全情況，統(tǒng)一思想，部署各項安全工作，已分別了召開拱墅、西湖、余杭、富陽片區(qū)和桐廬、臨安、建德、淳安四縣（市）安全工作會議。管理站每月違法車輛排行榜前五名的企業(yè)進行約談，共同幫助企業(yè)分析原因，從主觀上多找問題、找差距；從企業(yè)管理安全制度是否健全、安全責(zé)任制是否落實到位等進行分析，促進企業(yè)安全工作全面落實。
下半年管理站結(jié)合市政府和建委關(guān)于工程車整治工作要求，管理站結(jié)合上級部署和要求，管理站會同協(xié)會對32家混凝土企業(yè)進行專項整治檢查、從歷次檢查情況看，很多施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識有了很大的提高，加大了對安全生產(chǎn)、運輸安全的設(shè)施投入，市區(qū)各企業(yè)對三大技改工作（GPS、轉(zhuǎn)彎語音提示系統(tǒng)、安全護欄）認真地進行落實。攪拌車均已安裝了GPS，對車輛行駛情況得到了有效監(jiān)督，各項制度和措施得到了較好的貫徹落實，管理實施到位，安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)管和保障，創(chuàng)出了一批管理規(guī)范、水平先進的先進企業(yè)，09年度管理站上報市建委表彰的先進企業(yè)有5家、優(yōu)勝企業(yè)有5家，極大地帶動了全市混凝土行業(yè)安全管理水平的整體進步，積極鼓勵企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。
但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對抓安全生產(chǎn)還只停留在口號上、計劃中，并沒有采取真正的措施實現(xiàn)長效管理，安全生產(chǎn)、運輸安全管理意識有待進一步加強。一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和效益，習(xí)慣于平時放松管理，各項制度措施形同虛設(shè)，國家、省、市等各級管理部門布置落實的有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求和整治工作未能得到切實執(zhí)行和貫徹。超載、超速等嚴重違法行為，未能從根本上改變，一些作業(yè)場所未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、清潔工作的有關(guān)標準和要求，對安全生產(chǎn)和清潔工作的設(shè)施投入力度不足；一些安全設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、未能真正起到有效的防護作用；安全臺帳記錄不規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)制度不全，安全生產(chǎn)目標責(zé)任制未層層簽訂，安全會議記錄、工作、措施、檢查落實等安全工作未在臺帳中體現(xiàn)出，有的企業(yè)根本就未建立安全生和運輸工作臺帳，一旦出問題經(jīng)不起檢查。
從09年的安全生產(chǎn)形勢分析，盡管各個企業(yè)都做了大量工作，也取得了一定的成效，但我市混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)中的一些深層次矛盾和問題依然存在，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然突出。主要存在問題有：一是安全生產(chǎn)、安全運輸基礎(chǔ)管理依然薄弱，企業(yè)安全責(zé)任不落實問題依然突出。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任還未真正得到落實，生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管還存在較多漏洞。部分企業(yè)沒有認真組織安全檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。現(xiàn)場安全管理人員配備不足或責(zé)任心不強。二是各企業(yè)落實責(zé)任主體不夠，未建立健全各項規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，安全工作靠制度，落實制度靠企業(yè)的每個人，各企業(yè)首先要根據(jù)自身的不同特點，細化各項安全規(guī)章制度和安全工作職責(zé)，層層簽訂目標責(zé)任制，做到有章可循。三是企業(yè)生產(chǎn)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在漏洞。個別企業(yè)未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運輸車輛管理負責(zé)人和從業(yè)人員考核制度，對駕駛員行車違法未引起足夠重視，車輛超載、病車上路、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。對雇用運輸企業(yè)車輛未按要求簽訂運輸合同和運輸安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)，未履行好對雇用車輛運輸安全監(jiān)管責(zé)任。四是未完全落實好生產(chǎn)從業(yè)人員和駕駛員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市一些從業(yè)人員和攪拌運輸車輛的駕駛員大部分來自外省，且駕駛員流動大，他們不熟悉道路和施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解行車過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、不能辨別危害和危險，一部分駕駛?cè)藛T安全意識、素質(zhì)和技能較差，未嚴格考核把關(guān)和經(jīng)交警部門培訓(xùn)合格后持證上崗的要求，一旦出現(xiàn)交通事故一跑了之，造成事故處理后遺證。五是有的企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境臟、亂。污水池設(shè)計不規(guī)范，有的企業(yè)根本無污水池，車輛未經(jīng)沖洗就出門、車輛后部車牌標志不明，達不到整潔環(huán)境和車輛的要求。我們一定要正確認識全市商品混凝土安全生產(chǎn)、安全運輸形勢，認真分析整改存在的突出問題，為整個行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展作出努力。
二、關(guān)于2010年商品混凝土企業(yè)管理工作的初步設(shè)想和近期工作要求
針對目前商品混凝土企業(yè)管理中存在的問題，根據(jù)市建委領(lǐng)導(dǎo)的要求，管理站將從以下幾個方面進一步加強管理工作。
一是進一步健全組織、整合力量，加強對商品混凝土企業(yè)的管理工作。管理站內(nèi)部將成立綜合科，抽調(diào)專職人員從事日常管理工作，同時與質(zhì)安監(jiān)總站對混凝土質(zhì)量的監(jiān)管建立聯(lián)動機制。另外，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求要求，將加強與各區(qū)建設(shè)局的溝通聯(lián)系，要求各建設(shè)主管部門明確專兼職人員，將對各企業(yè)車輛安全管理與各區(qū)安全目標責(zé)任考核掛鉤。
二是建章立制、規(guī)范管理。一方面從管理站內(nèi)部，要進一步明確工作職責(zé)。在建委關(guān)于車輛安全管理辦法出臺后，制訂相應(yīng)實施細則，抓好落實。另一方面，要在目前各商品混凝土企業(yè)中進一步挖掘管理工作做得到位，目標責(zé)任落實得好的先進典型，發(fā)揮好的企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進一步提升整個行業(yè)的管理水平。要采取切實措施，抓好年度安全目標責(zé)任制的落實。
三是加強督查，落實整改。要認真整治超速問題。各企業(yè)將GPS監(jiān)控系統(tǒng)納入各區(qū)分站和市協(xié)會總站管理，每天將超速情況及時反饋到企業(yè)，形成企業(yè)、分站、總站三級管理模式，堅決杜絕超速情況的發(fā)生。對易發(fā)生事故路段，要求自覺控制在規(guī)定時速（10-20碼）以下。對超速嚴重的企業(yè)將上報市交警，由交警部門按規(guī)定處罰。要認真整治超載問題。根據(jù)市政府《實施意見》要求3個月內(nèi)將裝載信息系統(tǒng)納入各分會平，下一步將各分會信息納入管理站平臺進行監(jiān)管、由于個別縣（市）企業(yè)少可直接納入管理站平臺，形成二極監(jiān)管的模式，其目的就是要求各企業(yè)嚴格控制超載，從無序競爭，逐步走向有序競爭，形成一個公平競爭環(huán)境。管理站不定期抽查凝土企業(yè)生產(chǎn)控制室電腦數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)超載根據(jù)情況根據(jù)有關(guān)情況進行處罰或抄送相關(guān)部門作出相應(yīng)的處理。這項工作西湖區(qū)已基本實施到位，明年要在全行業(yè)推廣，按市里要求，時間已非常緊迫，希望各企業(yè)要高度重視，切實抓好落實。要進一步發(fā)揮好各安全分會作用，定期進行檢查通報。定期分片組織召開安全工作會議，管理站也將與協(xié)會一起加強日常的監(jiān)督檢查力度，及時通報情況，督促整改。同時，我們還將與委市場處商討，開展對整個行業(yè)市場行為的整頓工作。
四是加強協(xié)調(diào)，做好推廣。繼續(xù)搞好推廣預(yù)拌砂漿的三個試點項目，做好試點總結(jié)。同時根據(jù)建委要求，做好推廣運用的協(xié)調(diào)工作。
2010年度工作已經(jīng)開始，各企業(yè)都要堅定信心，迎難而上，堅決克服麻痹松懈或悲觀失望的思想和畏難情緒，要善于研究新問題，探索新方法，要不斷拓展工作思路，不斷改進工作方法，結(jié)合2010年的安全工作目標責(zé)任書，特別是要堅決遏制安全生產(chǎn)和安全運輸死亡事故的發(fā)生，對本企業(yè)負責(zé)，對社會負責(zé)，對人的生命負責(zé)。
對近期企業(yè)管理工作提出以下幾點要求：
一是近期建設(shè)工程將進入收尾高潮，混凝土需求量加大，我們企業(yè)絕不能掉以輕心，時刻保持清醒的頭腦，認真落實市政府《實施意見》中有關(guān)規(guī)定和要求。進入冬季，地面路滑，車輪容易打滑，行車的危險系數(shù)更大，車輛各種安全隱患防不勝防，每天出車前要加強車輛性能檢查，堅決禁止不符合行車安全的車輛出門，行車時速度要慢，切實做好企業(yè)生產(chǎn)和運輸安全，遏制車輛安全事故的發(fā)生。
二是各企業(yè)要認真查找生產(chǎn)環(huán)節(jié)、車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管存在的漏洞，建立健全企業(yè)從業(yè)人員和駕駛?cè)藛T考核制度，杜絕違章操作，嚴禁病車上路、超速、超載、酒后及疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。要抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓落實，深挖安全隱患，糾正存在問題，采取切實有效措施，嚴防死守,堅決防止安全生產(chǎn)和交通安全事故發(fā)生。
三是各企業(yè)要從安全生產(chǎn)和近期工程運輸車發(fā)生的交通事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，時刻敲響企業(yè)從業(yè)人員的安全警鐘。對發(fā)生事故企業(yè)要積極面對，配合好交警部門做好事故和善后工作，保持企安全平穩(wěn)。
四是各企業(yè)要加強混凝土質(zhì)量管理。部分企業(yè)在整體環(huán)境不利的情況下，為占領(lǐng)市場以低價銷售，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象要引起企業(yè)高度重視，下一步管理站將配合質(zhì)安監(jiān)總站加大對混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)管，對存在質(zhì)量問題的企業(yè)進行處罰。
五是發(fā)揮協(xié)會橋梁作用，通過協(xié)會配合好各企業(yè)抓好各項工作的落實，對內(nèi)加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成內(nèi)部約制機制，幫助企業(yè)解決實際問題。對外積極聯(lián)絡(luò)，上情下達，把上級指示和要求及時通報給企業(yè)。各企業(yè)要積極支持各安全分會工作，協(xié)會、分會配合管理站共同做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作。
希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)、運輸工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)、運輸無死亡事故的發(fā)生，確保10年商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行。
2009年12月28日
