日前，在湖南省平江縣，接連發生了兩起水泥用戶扣留湖南瀏陽南方水泥有限公司（以下簡稱瀏陽南方）的員工，要求企業賠償損失的事件。此事引起了瀏陽市和平江縣兩地人大和政府的高度重視。
最近，記者隨瀏陽市人大原副主任徐光榮，瀏陽南方化驗室主任胡小梅前往平江縣，參加了由平江縣政府辦公室組織的調處會。
用戶：用國家免檢水泥產品，澆筑出不合格混凝土，不找生產廠家，我們去找誰賠償損失？
在調處會上，水泥用戶何臻陳述說：“我們于6月19日購買了8噸瀏陽南方水泥，20日開始澆筑梁柱，4天后，澆筑的混凝土梁柱出現剝落現象，并投訴到瀏陽南方。26日，瀏陽南方派化驗室主任胡小梅和凌俊來平江會同該縣技監局處理此事。7月1日，瀏陽南方傳來水泥檢測報告，載明該批水泥各項質量指標全部‘合格’。7月3日，岳陽市技監局的檢測結果出來了，也為全部‘合格’。水泥質量沒問題，但我們打的混凝土出了問題，這是客觀事實啊。房子建成了危房，我們找誰去？7月6日上午，我們一幫人來到瀏陽南方，提出要求，一是如果水泥質量有問題，廠家進行賠償；二是如果水泥（質量）沒問題，必須幫我們找出原因。何況在平江縣使用瀏陽南方水泥出了‘事故’的用戶有十幾家，單我們家損失大約17萬元，水泥化驗結果表明質量沒有問題，那到底由誰來負責我們的損失賠償？請政府替我們主持公道。”
用戶李冬秋把屋頂澆筑的大面積混凝土裂縫圖片，連同岳陽市技監局對現場取樣水泥的質檢報告，一并給了記者。他十分茫然但理直氣壯地對記者說：“我家蓋房用的全是瀏陽南方的水泥，前面使用都很好，為什么到了屋頂的混凝土才開裂，不找水泥廠家，我能找誰去？”可是，記者仔細看了質量檢測報告，水泥質量是合格的。
據平江縣余坪鄉張市預制場老板余治國稱，他買了瀏陽南方5噸水泥，打了190塊預制板，有4塊存在質量問題，其中有1塊預制板在用戶安裝時斷裂，從三樓掉下，并砸斷了二樓的預制板，并致1名施工人員負傷，要求水泥生產廠家賠償3萬元。
而河東預制場老板徐旭成則說，買了25噸水泥，加工3000平方米預制板，存在質量問題無法銷售，要求水泥廠賠償。
瀏陽南方水泥經銷商李湘江投訴稱，他買了20噸水泥，分銷給3個用戶，其中1個用戶6噸水泥打的混凝土出了問題，他只能找廠家來索賠。
最后，何臻代表所有用戶表明態度：“根據檢測結果，我們不再對水泥質量合格與不合格進行協商，不管水泥質量有無問題，我們要求水泥廠對我們的損失予以補償。至于扣人扣車，也是我們的無奈之舉。”
廠家：水泥質量有問題，我們負完全責任。水泥質量檢測合格，要求我們企業賠償，于法于理不允。
在調處會上，瀏陽南方化驗室主任胡小梅代表廠家一再表明態度：“水泥質量有問題，我們企業負完全責任。現在水泥質檢合格，要求我們賠償，于法于理不允。”
聽說要和幾家投訴用戶當面調處，胡小梅心有余悸。在瀏陽市人大原副主任徐光榮表示絕對可以保證她的人身安全后，她才同意參加與用戶面對面的調處會。她對記者說：“7月18日、22日，在平江連續發生了兩起用戶拘禁公司員工事件。我就是被他們拘禁的4名員工之一。”
胡小梅介紹說，我們都是受公司委派來平江縣處理用戶水泥質量投訴的。7月18日，用戶李望來租車接公司員工凌俊和俞林斌到平江縣甕江鎮河東預制場處理質量問題，到達現場后，預制場老板舒旭成既不讓勘察現場，也不同意取樣檢測，而是與張市預制場老板余治國及用戶何臻等人，企圖通過扣留兩人給公司施壓，強行索賠。于是將兩人拘禁，先后關押在張市、甕江、梅仙三地，長達90小時，直至7月21日公司向平江縣公安局報案，經多方努力，才將他們解救出來。之后，平江縣公安局、技監局與公司開了協調會，由技監局調查取證，公司指定我和技術員寧文勇配合技監局處理此事。
7月22日上午，我們趕到平江縣技監局，辦理完投訴處理手續后，下午與該局副局長黃武蘇等一行來到河東預制場。用戶舒旭成拒絕取樣檢測，技監局領導反復做工作都無濟于事。舒旭成與村民圍攻公司工作人員，直至晚上8點多鐘，技監局黃武蘇副局長等人見協調不成，他們棄車而歸。而我和寧文勇被扣留，直至晚上11點多鐘，舒旭成、何臻等人將我們兩人帶往縣城，在110、縣刑警大隊不接警的情況下，我們被送往平江縣城關鎮派出所。
胡小梅強調，不管以前發生了什么事情，我們公司始終堅持“質量第一，用戶至上”的經營宗旨，認真對待每一位用戶的投訴，嚴格按照國家法規，配合技監部門處理投訴事件。事實上，我們一直是這樣做的，只是在工作中受到用戶的阻撓。我們公司是國有企業，對廣大用戶是一視同仁的，尊重科學，以技監部門的質檢結果為依據，來劃分責任，承擔相關法律責任。任何無理取鬧和要挾，于解決糾紛只有百害而無一利。針對前期發生的拘禁和扣車事件，我們保留訴諸法律的權利。
政府：高度重視，兩地配合，互信互諒，協調處理糾紛。
在調處會上，平江縣技監局副局長黃武蘇介紹了與瀏陽南方員工一起去現場處理這幾起質量糾紛的情況，并將現場取樣送檢結果進行了說明，認為水泥質量是合格的。同時，他也介紹了這幾家用戶的損失情況，認為由瀏陽南方來賠償是缺乏法律依據的，但考慮到用戶們受損的實際困難，建議廠家給予適當補償，還就每一家的補償額度提出了建議，總共3萬余元。
平江縣人大財經工委主任胡順怡認為，送檢水泥質量是合格的，說明這不是由水泥質量問題引起的混凝土質量事故。用戶所受損失也是事實，如何解決？也是現實問題，企業與用戶之間，應該采取協商和互諒方式來解決。用戶們對企業采取任何偏激行為，都是違法的。
平江縣建設局陳翔指出，混凝土出現質量問題，首先要找水泥質量是否有問題，現在水泥質量合格，就要找其他方面的原因。
平江縣公安局治安大隊指導員朱猛進告誡與會用戶們：“任何扣人扣車的行為都是違法行為，要堅決杜絕事件再次發生。”
平江縣政府辦副主任劉克佳在聽取了用戶、企業、技監局、建設局、公安局等情況介紹和工作匯報后，他發言強調：一是兩地政府高度重視這幾起質量糾紛的協調處理。二是縣技監部門已經組織企業與有關用戶進行現場取樣，檢測結果已經出來，這是處理問題的科學依據。三是用戶對企業采取拘人扣車，是嚴重違法行為，必須杜絕再次發生。四是雙方要建立互信互諒關系，才有利解決糾紛。五是請瀏陽市人大出面與瀏陽南方會商，給受損用戶們給予關照、補償和支持。六是各方面抓緊時間，拿出一個切實可行的解決方案，化解矛盾，恢復市場正常秩序。
瀏陽市人大原副主任徐光榮對平江縣人大、政府及其有關部門對事件處理的重視表示感謝。他強調，必須尊重科學，依法公平公正處理，維護各方合法權益。他堅決反對拘人扣車的行為，并提請平江縣高度重視保護瀏陽南方在平江市場的合法權益。同時，他表示將平江縣政府的意見帶回去，與瀏陽南方公司領導會商，與平江縣一道妥善處理質量糾紛事件。
記者調查：農村建筑市場施工質量亟待規范整頓。
參加調處會后，記者專程來到平江縣城關鎮郊的用戶何臻、陳堅強的建房工地，實地查看了混凝土質量問題，只見澆筑好的梁柱，其混凝土斑駁陸離，混凝土密實性差，表面看上去養護不佳。可這個工地現場水泥取樣的檢測結果表明：水泥質量各項指標全部合格。為何用合格的水泥澆筑的混凝土質量不合格呢？
帶著這個問題，記者采訪了湖南省知名混凝土專家、湖南大學土工程學院副院長黃政宇教授。黃教授認為，水泥是澆筑混凝土結構的核心膠泥材料，與砂石等按一定比例配比，制備出不同強度的混凝土，然后澆筑到鋼筋結構中進行搗實，經養護凝固成混凝土結構。影響混凝土結構質量的因素很多，水泥、鋼筋質量是主因，其他如混凝土結構的設計、砂石級配、水泥與砂石的配比、施工及其養護質量、施工環境等。他說，在我國95%以上的混凝土梁柱、大面積混凝土（如屋頂現澆混凝土）等結構的裂縫，是由上述“其他因素”引起的，而非水泥和鋼筋質量問題引起。如果水泥質量檢測合格，那就得查其他原因了。質檢部門檢測數據，是判定質量是否合格和劃分各自責任的科學依據。
記者采訪了湖南省水泥制品專家、湖南省建材質檢站站長張翼。他向記者介紹了我國水泥預制板技術標準和加工規程，以及我國廣大農村水泥預制場加工存在的現實問題。國家對水泥預制板生產有嚴格的質量技術標準，而我國水泥預制板制造，分散于廣大農村，存在點多面廣規模小，加工條件簡陋，工藝質量控制水平低，給質量監管帶來很大難度。
據了解，我國廣大農村水泥預制場，缺乏應有的質控設備，大多數企業沒有制訂嚴格科學的水泥與砂石配比方案，而是憑經驗隨意搭配，造成水泥預制板質量波動大，給建筑物帶來了極大安全隱患。從平江縣這兩家預制板用戶的加工情況來看，存在如下問題：一是沒有生產日期記錄，從澆筑到出廠的養護時間（國家工藝規程要求夏天不少于15天，冬天要28天）直接影響預制板強度和質量，國家明文規定沒有生產日期的工業產品，是不能出廠銷售的。二是鋼筋規格存在問題。國家規定做預制板的鋼筋規格不能小于6mm，據了解，這兩家使用的鋼筋規格在4mm~5mm左右。這樣直接影響預制板構件的強度，導致斷裂砸人事故發生。三是物料配比不均勻，導致混凝土質量波動，這是澆筑190塊預制板，有4塊質量不好的原因所在。
記者還從湖南省城鄉建設與住宅廳建筑業處了解到，隨著社會經濟的發展，我國廣大農村住宅建設進入高峰期，由于施工隊伍素質參差不齊，且絕大部分沒有施工資質，建筑物施工質量難以保證。如何臻家的房子為何出現梁柱混凝土斑駁陸離現象，首先是沒有搗實，使澆筑的混凝土密實性差，呈現出明顯的蜂窩狀。二是養護不好，也影響了混凝土強度。
根據專家的分析，從瀏陽南方公司在平江縣的幾個水泥用戶投訴結果來判斷，在水泥質量是合格的前提下，無論是何臻、陳堅強家的混凝土梁柱剝落現象，還是李秋冬家屋頂現澆混凝土大面積裂縫，以及余治國家張市預制場水泥預制板斷裂、徐旭成家河東預制場3000平方米水泥預制板出現質量問題等，都應該從施工和加工質量監控等方面找原因。
一系列混凝土質量事故的集中發生，表明平江縣農村建筑施工質量和水泥預制場加工質量堪憂，亟待規范整頓，必須引起當地政府和有關主管部門高度重視和狠抓落實。
最近，記者隨瀏陽市人大原副主任徐光榮，瀏陽南方化驗室主任胡小梅前往平江縣，參加了由平江縣政府辦公室組織的調處會。
用戶：用國家免檢水泥產品，澆筑出不合格混凝土，不找生產廠家，我們去找誰賠償損失？
在調處會上，水泥用戶何臻陳述說：“我們于6月19日購買了8噸瀏陽南方水泥，20日開始澆筑梁柱，4天后，澆筑的混凝土梁柱出現剝落現象，并投訴到瀏陽南方。26日，瀏陽南方派化驗室主任胡小梅和凌俊來平江會同該縣技監局處理此事。7月1日，瀏陽南方傳來水泥檢測報告，載明該批水泥各項質量指標全部‘合格’。7月3日，岳陽市技監局的檢測結果出來了，也為全部‘合格’。水泥質量沒問題，但我們打的混凝土出了問題，這是客觀事實啊。房子建成了危房，我們找誰去？7月6日上午，我們一幫人來到瀏陽南方，提出要求，一是如果水泥質量有問題，廠家進行賠償；二是如果水泥（質量）沒問題，必須幫我們找出原因。何況在平江縣使用瀏陽南方水泥出了‘事故’的用戶有十幾家，單我們家損失大約17萬元，水泥化驗結果表明質量沒有問題，那到底由誰來負責我們的損失賠償？請政府替我們主持公道。”
用戶李冬秋把屋頂澆筑的大面積混凝土裂縫圖片，連同岳陽市技監局對現場取樣水泥的質檢報告，一并給了記者。他十分茫然但理直氣壯地對記者說：“我家蓋房用的全是瀏陽南方的水泥，前面使用都很好，為什么到了屋頂的混凝土才開裂，不找水泥廠家，我能找誰去？”可是，記者仔細看了質量檢測報告，水泥質量是合格的。
據平江縣余坪鄉張市預制場老板余治國稱，他買了瀏陽南方5噸水泥，打了190塊預制板，有4塊存在質量問題，其中有1塊預制板在用戶安裝時斷裂，從三樓掉下，并砸斷了二樓的預制板，并致1名施工人員負傷，要求水泥生產廠家賠償3萬元。
而河東預制場老板徐旭成則說，買了25噸水泥，加工3000平方米預制板，存在質量問題無法銷售，要求水泥廠賠償。
瀏陽南方水泥經銷商李湘江投訴稱，他買了20噸水泥，分銷給3個用戶，其中1個用戶6噸水泥打的混凝土出了問題，他只能找廠家來索賠。
最后，何臻代表所有用戶表明態度：“根據檢測結果，我們不再對水泥質量合格與不合格進行協商，不管水泥質量有無問題，我們要求水泥廠對我們的損失予以補償。至于扣人扣車，也是我們的無奈之舉。”
廠家：水泥質量有問題，我們負完全責任。水泥質量檢測合格，要求我們企業賠償，于法于理不允。
在調處會上，瀏陽南方化驗室主任胡小梅代表廠家一再表明態度：“水泥質量有問題，我們企業負完全責任。現在水泥質檢合格，要求我們賠償，于法于理不允。”
聽說要和幾家投訴用戶當面調處，胡小梅心有余悸。在瀏陽市人大原副主任徐光榮表示絕對可以保證她的人身安全后，她才同意參加與用戶面對面的調處會。她對記者說：“7月18日、22日，在平江連續發生了兩起用戶拘禁公司員工事件。我就是被他們拘禁的4名員工之一。”
胡小梅介紹說，我們都是受公司委派來平江縣處理用戶水泥質量投訴的。7月18日，用戶李望來租車接公司員工凌俊和俞林斌到平江縣甕江鎮河東預制場處理質量問題，到達現場后，預制場老板舒旭成既不讓勘察現場，也不同意取樣檢測，而是與張市預制場老板余治國及用戶何臻等人，企圖通過扣留兩人給公司施壓，強行索賠。于是將兩人拘禁，先后關押在張市、甕江、梅仙三地，長達90小時，直至7月21日公司向平江縣公安局報案，經多方努力，才將他們解救出來。之后，平江縣公安局、技監局與公司開了協調會，由技監局調查取證，公司指定我和技術員寧文勇配合技監局處理此事。
7月22日上午，我們趕到平江縣技監局，辦理完投訴處理手續后，下午與該局副局長黃武蘇等一行來到河東預制場。用戶舒旭成拒絕取樣檢測，技監局領導反復做工作都無濟于事。舒旭成與村民圍攻公司工作人員，直至晚上8點多鐘，技監局黃武蘇副局長等人見協調不成，他們棄車而歸。而我和寧文勇被扣留，直至晚上11點多鐘，舒旭成、何臻等人將我們兩人帶往縣城，在110、縣刑警大隊不接警的情況下，我們被送往平江縣城關鎮派出所。
胡小梅強調，不管以前發生了什么事情，我們公司始終堅持“質量第一，用戶至上”的經營宗旨，認真對待每一位用戶的投訴，嚴格按照國家法規，配合技監部門處理投訴事件。事實上，我們一直是這樣做的，只是在工作中受到用戶的阻撓。我們公司是國有企業，對廣大用戶是一視同仁的，尊重科學，以技監部門的質檢結果為依據，來劃分責任，承擔相關法律責任。任何無理取鬧和要挾，于解決糾紛只有百害而無一利。針對前期發生的拘禁和扣車事件，我們保留訴諸法律的權利。
政府：高度重視，兩地配合，互信互諒，協調處理糾紛。
在調處會上，平江縣技監局副局長黃武蘇介紹了與瀏陽南方員工一起去現場處理這幾起質量糾紛的情況，并將現場取樣送檢結果進行了說明，認為水泥質量是合格的。同時，他也介紹了這幾家用戶的損失情況，認為由瀏陽南方來賠償是缺乏法律依據的，但考慮到用戶們受損的實際困難，建議廠家給予適當補償，還就每一家的補償額度提出了建議，總共3萬余元。
平江縣人大財經工委主任胡順怡認為，送檢水泥質量是合格的，說明這不是由水泥質量問題引起的混凝土質量事故。用戶所受損失也是事實，如何解決？也是現實問題，企業與用戶之間，應該采取協商和互諒方式來解決。用戶們對企業采取任何偏激行為，都是違法的。
平江縣建設局陳翔指出，混凝土出現質量問題，首先要找水泥質量是否有問題，現在水泥質量合格，就要找其他方面的原因。
平江縣公安局治安大隊指導員朱猛進告誡與會用戶們：“任何扣人扣車的行為都是違法行為，要堅決杜絕事件再次發生。”
平江縣政府辦副主任劉克佳在聽取了用戶、企業、技監局、建設局、公安局等情況介紹和工作匯報后，他發言強調：一是兩地政府高度重視這幾起質量糾紛的協調處理。二是縣技監部門已經組織企業與有關用戶進行現場取樣，檢測結果已經出來，這是處理問題的科學依據。三是用戶對企業采取拘人扣車，是嚴重違法行為，必須杜絕再次發生。四是雙方要建立互信互諒關系，才有利解決糾紛。五是請瀏陽市人大出面與瀏陽南方會商，給受損用戶們給予關照、補償和支持。六是各方面抓緊時間，拿出一個切實可行的解決方案，化解矛盾，恢復市場正常秩序。
瀏陽市人大原副主任徐光榮對平江縣人大、政府及其有關部門對事件處理的重視表示感謝。他強調，必須尊重科學，依法公平公正處理，維護各方合法權益。他堅決反對拘人扣車的行為，并提請平江縣高度重視保護瀏陽南方在平江市場的合法權益。同時，他表示將平江縣政府的意見帶回去，與瀏陽南方公司領導會商，與平江縣一道妥善處理質量糾紛事件。
記者調查：農村建筑市場施工質量亟待規范整頓。
參加調處會后，記者專程來到平江縣城關鎮郊的用戶何臻、陳堅強的建房工地，實地查看了混凝土質量問題，只見澆筑好的梁柱，其混凝土斑駁陸離，混凝土密實性差，表面看上去養護不佳。可這個工地現場水泥取樣的檢測結果表明：水泥質量各項指標全部合格。為何用合格的水泥澆筑的混凝土質量不合格呢？
帶著這個問題，記者采訪了湖南省知名混凝土專家、湖南大學土工程學院副院長黃政宇教授。黃教授認為，水泥是澆筑混凝土結構的核心膠泥材料，與砂石等按一定比例配比，制備出不同強度的混凝土，然后澆筑到鋼筋結構中進行搗實，經養護凝固成混凝土結構。影響混凝土結構質量的因素很多，水泥、鋼筋質量是主因，其他如混凝土結構的設計、砂石級配、水泥與砂石的配比、施工及其養護質量、施工環境等。他說，在我國95%以上的混凝土梁柱、大面積混凝土（如屋頂現澆混凝土）等結構的裂縫，是由上述“其他因素”引起的，而非水泥和鋼筋質量問題引起。如果水泥質量檢測合格，那就得查其他原因了。質檢部門檢測數據，是判定質量是否合格和劃分各自責任的科學依據。
記者采訪了湖南省水泥制品專家、湖南省建材質檢站站長張翼。他向記者介紹了我國水泥預制板技術標準和加工規程，以及我國廣大農村水泥預制場加工存在的現實問題。國家對水泥預制板生產有嚴格的質量技術標準，而我國水泥預制板制造，分散于廣大農村，存在點多面廣規模小，加工條件簡陋，工藝質量控制水平低，給質量監管帶來很大難度。
據了解，我國廣大農村水泥預制場，缺乏應有的質控設備，大多數企業沒有制訂嚴格科學的水泥與砂石配比方案，而是憑經驗隨意搭配，造成水泥預制板質量波動大，給建筑物帶來了極大安全隱患。從平江縣這兩家預制板用戶的加工情況來看，存在如下問題：一是沒有生產日期記錄，從澆筑到出廠的養護時間（國家工藝規程要求夏天不少于15天，冬天要28天）直接影響預制板強度和質量，國家明文規定沒有生產日期的工業產品，是不能出廠銷售的。二是鋼筋規格存在問題。國家規定做預制板的鋼筋規格不能小于6mm，據了解，這兩家使用的鋼筋規格在4mm~5mm左右。這樣直接影響預制板構件的強度，導致斷裂砸人事故發生。三是物料配比不均勻，導致混凝土質量波動，這是澆筑190塊預制板，有4塊質量不好的原因所在。
記者還從湖南省城鄉建設與住宅廳建筑業處了解到，隨著社會經濟的發展，我國廣大農村住宅建設進入高峰期，由于施工隊伍素質參差不齊，且絕大部分沒有施工資質，建筑物施工質量難以保證。如何臻家的房子為何出現梁柱混凝土斑駁陸離現象，首先是沒有搗實，使澆筑的混凝土密實性差，呈現出明顯的蜂窩狀。二是養護不好，也影響了混凝土強度。
根據專家的分析，從瀏陽南方公司在平江縣的幾個水泥用戶投訴結果來判斷，在水泥質量是合格的前提下，無論是何臻、陳堅強家的混凝土梁柱剝落現象，還是李秋冬家屋頂現澆混凝土大面積裂縫，以及余治國家張市預制場水泥預制板斷裂、徐旭成家河東預制場3000平方米水泥預制板出現質量問題等，都應該從施工和加工質量監控等方面找原因。
一系列混凝土質量事故的集中發生，表明平江縣農村建筑施工質量和水泥預制場加工質量堪憂，亟待規范整頓，必須引起當地政府和有關主管部門高度重視和狠抓落實。
