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廣州遏制圍標串標新辦法:工程招標改資格預審為資格后審 

放大字體  縮小字體 發布日期:2009-06-12  來源:中國混凝土網  作者:建筑時報
核心提示:廣州遏制圍標串標新辦法:工程招標改資格預審為資格后審 
  降低工程招投標“門檻”,而增大圍標串標難度。為遏制建設工程招標中存在的圍標串標現象,廣州建設工程交易中心決定,從6月22日起,在房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以下資質要求的公開招標項目中,采用資格后審方式確定正式投標人。屆時,任何潛在投標人無需證件,都可以到廣州建設工程交易中心窗口購買招標文件,也可以通過網絡下載招標文件。
      
  所謂資格后審也叫細審,主要是對投標人有無能力勝任、機構是否健全、有無良好的信譽、有無從事過類似工程的經歷、人員是否合格、機械設備是否適用施工、周轉資金是否足夠等方面作實質性的審核。其目的在于將來更好地履行業主與中標人簽訂的合同。
     
  長期以來,有形建筑市場通常采取資格預審的方式確定投標人,即由招標人在投標前對潛在投標人進行的資格審查。但隨著有形建筑市場的日趨規范和發展,資格預審方式存在的問題也越來越顯著。由于資格預審將潛在投標人的信息公開化,一些投標單位采用內部競標、買賣投標價格、擋標等手段來實施“串標聯盟”。據悉,近兩年來,廣州建設工程交易中心共查處圍串標案件5宗,處罰150多萬元。然而,被曝光的僅僅是“冰山一角”,取證難往往導致圍串標“毒瘤”難查處。
     
  這是因為在招標實施過程中,資格預審將潛在投標人的信息公開化,形成了串標的信息鏈。如:招標代理機構采用記名方式出售招標文件,使潛在投標人的數量和身份具有確定性并公開化;采用集中潛在投標人踏勘現場、召開現場答疑會等方式為潛在投標人聚集在一起創造了條件。通過資格預審招標法招標的工程項目極易產生串標。
      
  今年3月以來,廣州建設工程交易中心在番禺區開展招標程序改革試點,將資格后審制度在房屋建筑、市政、交通等50多個招標項目中得到推行,不僅在一定程度上遏制了圍標串標行為,節省了財政資金,提高了招標效率以及場地資源使用率,且更加公平、公正、高效,中標價比限價上限平均下降15個百分點。據透露,從6月22日開始,廣州建設工程交易中心在招投標資格后審中,將采用招投標過程全電子化:實現招標文件(包括圖紙)網上公開發布、網上投標報名、網上答疑、投標文件全電子化、電子開標、計算機輔助評標,在實施資格后審和相配套的一系列制度改革后,可提高招標效率。
     
  廣州建設工程交易中心相關負責人表示,按照資格后審制度,在發售招標文件、投標答疑、踏勘現場直至專家抽取、通知、開標的實施過程中,潛在投標人之間和評標專家與潛在投標人之間始終處于一種自然的湮沒狀態,從而有效地切斷圍標串標的信息傳遞鏈。
 
 
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