在第十二屆北京科博會上，一種針對工業企業廢棄保溫材料循環利用的經濟模式引起了記者的關注。
該模式是針對工業企業發熱體和大量管道上的隔熱保溫材料經常更換，造成硅酸鹽棉、硅酸鋁棉等隔熱保溫廢棄物產生，然后可以在原廠址回收，還原成新的保溫材料再次利用。不僅實現了節能減排，而且還保護了環境，自覺遵循了循環經濟的模式，并能進行大規模產業化的一種新技術新發明。
據項目發明人曹鳳英女士向記者介紹這種復合隔熱保溫產品新技術，自2007年底通過了由江蘇省經貿委組織的省級鑒定后，近年來，經過華能南京電廠、寶鋼集團梅山鋼鐵公司、南京煉油廠、上海外高橋[15.64 2.42%]電廠、上海煉油廠等10多家大型企業實地應用，在節能降耗、減少環境污染、節省填埋場使用面積等方面獲得了令人滿意的效果。
隨著我國經濟持續高速增長，城市化進程不斷加快，生產、銷售、消費過程中產生的固體廢棄物隨著經濟的增長而增加，大量未經處理的廢棄物直接排放大自然，成為日趨嚴重的環境污染源，已經成為中國最嚴重的公害之一。
據報道，1996年，中國城市生活固體廢棄物清運量超過1億噸，1998年為11302萬噸，2001年達13470萬噸，2002年達到了1.5億噸，而且每年以8%至10%的速度增長，固體廢棄物的歷年堆存量達到70多億噸。目前，我國處理固體廢棄物(特別是城市生活固體廢棄物)的主要方法是衛生填埋(Sanitary landfill)，固體廢棄物堆存侵占的土地面積多達5億多平方米。長期以來，中國絕大部分城市采取露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式處理固體廢棄物。這種處理方式對土壤、地下水、大氣等都會造成現實的影響和潛在的危險，已經導致了一些地區水源的嚴重污染。
人大環資委主任曲格平先生在一次環保研討會上說：固體廢棄物填埋有三大問題，一是占用了土地資源，二是二次污染嚴重，三是潛在的、未可知的危險。
但是，與此同時，我國廢舊物中蘊藏著巨大的財富，每年年產1億噸的固體廢棄物中，被丟棄的"可再生資源"價值高達250億元，每年可回收利用的廢鋼鐵達3200萬噸、廢有色金屬20萬噸、廢紙1400萬噸、各類電池2億多支。歷年堆存的70億噸廢棄物總值達數千億元。
由此可見，我國固體廢棄物的回收、再生利用價值十分巨大。因此我國應該借鑒發達國家的經驗、方法和技術，大力開發固體廢棄物回收再生利用技術，促進我國固體廢棄物處理專業化、規模化經營、產業化發展。
新技術、新模式 助推保溫材料廢棄物循環利用
近日，記者采訪到了工業企業廢棄保溫材料循環利用新技術、新模式的發明人，南京僑興環保公司總經理曹鳳英女士。
據曹鳳英女士向記者透露：目前，全國隔熱保溫材料的回收利用率僅為5%，而有95%以上的硅酸鹽棉、硅酸鋁棉作為無用的固廢，或被丟棄或被填埋，不僅給生態環境構成較為嚴重的威脅，而且也導致了大量寶貴資源的浪費。
曹鳳英向記者介紹，自己經過十多年精力和物力的投入，研發保溫材料的循環再利用課題，她與中國礦業[0.40 14.29%]大學、浙江大學等大專院校和科研所合作，將廢棄的隔熱保溫材料，分類回收起來，按照不同比例再進行混合、試制和再加工。經過近兩年多來的不懈攻關，終于創立了“拉毛——吸料——噴粘——氣流中和——成型——恒溫烘干”等生產復合隔熱保溫材料的新技術，使85%以上的廢棄保溫材料轉化成了新型的復合隔熱保溫產品。經有關部門測試，這種復合隔熱保溫產品的主要技術性能指標，全部達到了國內隔熱保溫材料產品的先進水平，既可以根據用戶的需要，做成稠膏體狀的保溫涂料，也可以做成磚、板、氈等一系列的成型產品，使安裝效率提高了6倍以上。并且獲得了多項國家發明專利，受到了工業用戶的好評。
談起這項技術，曹鳳英向記者算了一筆賬，以一家電廠50MW機組運行10年為例計算:所用保溫材料的費用為180萬元。以隔熱保溫材料每立方米800元計算，一個50MW機組每10年，就需填埋掉1575立方米保溫廢料。而這些材料都是由高耗能燃燒而成，在生產過程中需要耗電661500度、水1890噸、礦物質2205立方米、燃煤264.6噸、排放二氧化硫19.845噸， 氮氧化物661.5噸。如果這些材料使用一次就拋棄掉，將十分可惜，既造成了環境的污染，也造成了大量資源的浪費。
從我國目前的實際情況看，電力、化工、石油、冶金這四大行業是保溫材料的使用消費大戶，同時，也是廢舊保溫材料的拋棄大戶，每年大量的廢棄保溫材料被白白地浪費掉。如能實現隔熱保溫材料廢棄物變化為有效資源并循環使用，將它從源頭控制和利用起來，這實際上是一種廣義上節能減排。
因此，利用廢棄保溫材料制作新的復合隔熱保溫材料，就是做到資源高效率利用及廢棄物排放最小化和無害化，這就使環境得到有效保護。
廢物資源再循環是各國垃圾廢物綜合治理的主導方向，再循環理念也是推進廢物污染治理與資源化有機結合的推動力。它既可以保證實現垃圾廢物治理的無害化，也可以推進垃圾廢物的循環再生。
而曹鳳英和她的公司多年來，就是一直遵從這個理念來引領企業的發展，所以才有現在復合保溫材料的誕生，來解決廢棄保溫材料的循環再利用，無疑是利國利民的一項舉措。
新技術新模式緣何難推廣
既然有如此好的前景，為何難以得到大規模推廣呢？一位不愿透露姓名的業內專家告訴記者，根本原因在于體制問題，新技術出來后，大家剛開始都是觀望態度，誰都不愿意冒風險，國內企業節能減排都是被動的而不是主動的，這是一個認識的問題。如果要強力推廣新技術，必須從根本上轉變觀念，由被動變主動，另一方面也需要國家在政策扶持和法律法規上給予大力度的完善和保障。
中國電力企業聯合會會長王永干對記者表示，目前，我國已制定了《固體廢物污染環境防治法》，雖然對產品的生產者、銷售者、進口者、使用者都規定了相應的應該承擔的污染防治責任，但是這部法律的側重點在于防治固體廢物污染環境，對于促進固體廢棄物處理產業化發展的指導力度仍不夠。
“沒有政府的支持和參與，廢棄保溫材料的循環利用無法大面積推廣。”曹鳳英面對記者的采訪也感到了困惑。“原來我們覺得只要技術難題攻克了，市場推廣應該沒有問題。但從目前的形勢來看，我們一家企業的力量實在是太渺小了，如果沒有國家資金政策的扶持，無疑這項利國利民的技術向前推進的步伐將會很緩慢。”
長期致力于環境保護研究的李湘洲教授對記者表示，我國的固體廢物污染控制和環境管理水平還比較落后，主要表現為環境調查統計體系不健全，對固體廢物污染現狀缺乏全面的了解；管理體制落后，與城市發展不協調，管理部門權責不清；研究費用缺乏；公眾的環保意識淡薄等。綜合這些因素，導致在廢棄物處理方面我國的新技術就比較難推廣。
另外，我國對固體廢物污染控制起步較晚，與發達國家相比，固體廢物處置技術和裝置水平還很低，遠遠不能滿足國內經濟和社會發展的需要。2006年我國政府首次將垃圾處理列為了環境保護工作的重點。目前，我國還沒有建立起獨立的技術體系。此外，人們的環保意識薄弱、廢棄物處理設備和處理量太少、廢棄物處理投資大但效益小問題等，都制約著國內城市垃圾處理技術的發展。
還有觀點認為，除了立法滯后，國內廢棄物循環利用技術推廣所面臨的難題，更多地來自對當前利益格局的打破所遭遇的抵制。專家分析說，目前企業已經形成習慣對工業廢棄物的掩埋，不愿意輕易嘗試新技術新的經濟模式。要大面積推廣使用工業廢棄物循環利用技術，就需要建設一個完整的生產系統，主要包括對部分設備設施的技術改造和更新等，一些企業的負責人目光比較短淺，只追求眼前的利潤，不從長遠考慮。
曹鳳英對記者說，盡管目前南京僑興環保公司的產品已經在幾個省市的部分電力企業推廣應用數年，目前全靠公司積累多年的關系和一些循環經濟意識強的企業在做。由于到目前沒有明確的政策和扶持，這直接制約該產品和技術的推廣和應用。
據記者了解，近年來有一系列關于環境保護的法律法規出臺，如《固體廢棄物污染環境防治法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》等地方政府關于《固體廢物污染環境防治條例》這標志著中國政府下大力度治理環境污染的決心。這些都充分表明了國家對可再生資源以及循環經濟發展的認可與支持。
高效產業化急需政策東風
曹鳳英語重心長地告訴記者，保溫材料廢棄物的循環利用還能形成一定的產業鏈，以電廠為例，在發電過程中的廢氣，廢料都可以重新回收利用，采用此種模式還可以增加電力企業新的經濟增長點，另外，毋庸置疑的能帶動地方經濟的發展和就業。其實只要國家給了政策上的支持，加上企業的市場導向，這項新技術應該會得到較快較好的推廣和利用的。可是目前我們國家關于此項技術如何進行產業化，幾乎還是空白。究竟該怎么做？我們現在也只是在企業的層面做，很難形成社會層面上的普遍行為。
曹鳳英的顧慮并非沒有根據。
我國固體廢棄物處理產業化尚處于起步階段，在產業規模、產業組織結構、產業技術等方面還不成熟，特別是在處理技術和管理體制等方面都與發達國家存在較大差距。李湘洲教授告訴記者。
中國電力科學研究院印永華總工程師在接受記者采訪時表示，電力等工業企業是國家節能減排的主體，這些企業的固體廢棄物處理產業化在客觀上有利于保護環境、維護生態平衡，具有社會公益性產品性質，也是實現我國可持續發展和建立循環經濟的重要途徑。因此，政府應該制定鼓勵固體廢棄物處理產業化發展的產業扶持政策和產業調整政策，出臺財政、稅收、融資、生產、流通、銷售等相關配套政策，從而形成有利于固體廢棄物處理產業化發展的產業政策環境，推進產業化發展進程。把固體廢棄物處理由社會公益事業性質的政府行為，轉變成為企業的社會服務性質的經濟行為。
產業政策是政府以企業為實施對象、以產業結構轉換和生產集中為核心內容實施的一系列政策組合。其本質是政府通過采取一系列措施，干預資源在產業之間的分配以優化資源配置完成經濟發展目標，具體內容指向包括：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業區域政策等。
首先，政府要建立鼓勵性政策支持體系，通過建立和完善鼓勵性產業化發展政策(收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等),推動固體廢棄物處理產業市場的形成和發育，培育固體廢棄物處理的技術產品市場、社會化的技術服務市場和經營市場。對那些擁有先進處理設備、技術含量高、投資經營達到一定規模、運行良好的企業給予政策扶持和資金投入。如給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向這類企業注入資金，把這類企業培育成龍頭企業。龍頭企業是產業鏈形成和發展的關鍵，它具有衍生、裂變、創新功能。通過發展龍頭企業，可以帶動整個產業規模化發展，從而逐步形成一條完整的產業鏈。
其次要通過產業政策的調整，引導社會資本進入固體廢棄物處理領域，改變這一領域資金投入嚴重不足的局面，為企業營造產業化發展的市場空間，為企業在固體廢棄物處理產業領域進行生產、投資、建設、經營等活動創造良好的經營環境。建立起政府、企業、個人、團體、金融機構等相結合的固體廢棄物處理的社會化、多元化投融資體制，實現社會資本資源在固體廢棄物處理產業領域的合理配置，并充分發揮作用。
另外，通過政策的引導將現行的固體廢棄物處理依靠行政手段直接管理，轉變成為主要依靠法律法規進行法制化管理。特別是政府部門要轉變職能，由固體廢棄物處理的投資者、管理者和經營者，轉變成為固體廢棄物處理產業化經營的指導者、培育者和監督者。此外，要建立社會化、多元化的固體廢棄物處理投入產出機制，推動固體廢棄物處理的產業化發展。在繼續確保政府投入的前提下，采取優惠政策，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入固體廢棄物處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，最終建立起符合市場經濟規律要求的固體廢棄物處理運行機制。
最后，政府要合理制定固體廢棄物處理收費標準和科學的計收辦法，按照市場經濟規律，應用多種經濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事固體廢棄物處理和回收利用的生產、流通、運轉的企事業單位給予支持。按照"誰投資、誰受益"的原則，放開固體廢棄物處理產業市場，集固體廢棄物的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產品經營為一體，使之形成一體化，互動式發展。同時，要引入競爭機制，將固體廢物處理推向市場，實行企業化管理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種模式，提高處理企業的技術水平、降低其建設和運營成本，積極鼓勵資源回收，增加固廢處理企業的收益和積累。由此可見，實現固體廢棄物處理產業化政策引導與推動至關重要。
固體廢棄物資源化是環境保護最有效和最根本的途徑,固體廢棄物建材資源化是固體廢棄物資源化最有效的方式。固體廢棄物資源化既可解決固體廢料排放問題,保護環境不受污染,又能形成新的產業鏈,合理利用資源,使真正的生態工業成為現實,產生較好的經濟效益和社會效益。
該模式是針對工業企業發熱體和大量管道上的隔熱保溫材料經常更換，造成硅酸鹽棉、硅酸鋁棉等隔熱保溫廢棄物產生，然后可以在原廠址回收，還原成新的保溫材料再次利用。不僅實現了節能減排，而且還保護了環境，自覺遵循了循環經濟的模式，并能進行大規模產業化的一種新技術新發明。
據項目發明人曹鳳英女士向記者介紹這種復合隔熱保溫產品新技術，自2007年底通過了由江蘇省經貿委組織的省級鑒定后，近年來，經過華能南京電廠、寶鋼集團梅山鋼鐵公司、南京煉油廠、上海外高橋[15.64 2.42%]電廠、上海煉油廠等10多家大型企業實地應用，在節能降耗、減少環境污染、節省填埋場使用面積等方面獲得了令人滿意的效果。
隨著我國經濟持續高速增長，城市化進程不斷加快，生產、銷售、消費過程中產生的固體廢棄物隨著經濟的增長而增加，大量未經處理的廢棄物直接排放大自然，成為日趨嚴重的環境污染源，已經成為中國最嚴重的公害之一。
據報道，1996年，中國城市生活固體廢棄物清運量超過1億噸，1998年為11302萬噸，2001年達13470萬噸，2002年達到了1.5億噸，而且每年以8%至10%的速度增長，固體廢棄物的歷年堆存量達到70多億噸。目前，我國處理固體廢棄物(特別是城市生活固體廢棄物)的主要方法是衛生填埋(Sanitary landfill)，固體廢棄物堆存侵占的土地面積多達5億多平方米。長期以來，中國絕大部分城市采取露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式處理固體廢棄物。這種處理方式對土壤、地下水、大氣等都會造成現實的影響和潛在的危險，已經導致了一些地區水源的嚴重污染。
人大環資委主任曲格平先生在一次環保研討會上說：固體廢棄物填埋有三大問題，一是占用了土地資源，二是二次污染嚴重，三是潛在的、未可知的危險。
但是，與此同時，我國廢舊物中蘊藏著巨大的財富，每年年產1億噸的固體廢棄物中，被丟棄的"可再生資源"價值高達250億元，每年可回收利用的廢鋼鐵達3200萬噸、廢有色金屬20萬噸、廢紙1400萬噸、各類電池2億多支。歷年堆存的70億噸廢棄物總值達數千億元。
由此可見，我國固體廢棄物的回收、再生利用價值十分巨大。因此我國應該借鑒發達國家的經驗、方法和技術，大力開發固體廢棄物回收再生利用技術，促進我國固體廢棄物處理專業化、規模化經營、產業化發展。
新技術、新模式 助推保溫材料廢棄物循環利用
近日，記者采訪到了工業企業廢棄保溫材料循環利用新技術、新模式的發明人，南京僑興環保公司總經理曹鳳英女士。
據曹鳳英女士向記者透露：目前，全國隔熱保溫材料的回收利用率僅為5%，而有95%以上的硅酸鹽棉、硅酸鋁棉作為無用的固廢，或被丟棄或被填埋，不僅給生態環境構成較為嚴重的威脅，而且也導致了大量寶貴資源的浪費。
曹鳳英向記者介紹，自己經過十多年精力和物力的投入，研發保溫材料的循環再利用課題，她與中國礦業[0.40 14.29%]大學、浙江大學等大專院校和科研所合作，將廢棄的隔熱保溫材料，分類回收起來，按照不同比例再進行混合、試制和再加工。經過近兩年多來的不懈攻關，終于創立了“拉毛——吸料——噴粘——氣流中和——成型——恒溫烘干”等生產復合隔熱保溫材料的新技術，使85%以上的廢棄保溫材料轉化成了新型的復合隔熱保溫產品。經有關部門測試，這種復合隔熱保溫產品的主要技術性能指標，全部達到了國內隔熱保溫材料產品的先進水平，既可以根據用戶的需要，做成稠膏體狀的保溫涂料，也可以做成磚、板、氈等一系列的成型產品，使安裝效率提高了6倍以上。并且獲得了多項國家發明專利，受到了工業用戶的好評。
談起這項技術，曹鳳英向記者算了一筆賬，以一家電廠50MW機組運行10年為例計算:所用保溫材料的費用為180萬元。以隔熱保溫材料每立方米800元計算，一個50MW機組每10年，就需填埋掉1575立方米保溫廢料。而這些材料都是由高耗能燃燒而成，在生產過程中需要耗電661500度、水1890噸、礦物質2205立方米、燃煤264.6噸、排放二氧化硫19.845噸， 氮氧化物661.5噸。如果這些材料使用一次就拋棄掉，將十分可惜，既造成了環境的污染，也造成了大量資源的浪費。
從我國目前的實際情況看，電力、化工、石油、冶金這四大行業是保溫材料的使用消費大戶，同時，也是廢舊保溫材料的拋棄大戶，每年大量的廢棄保溫材料被白白地浪費掉。如能實現隔熱保溫材料廢棄物變化為有效資源并循環使用，將它從源頭控制和利用起來，這實際上是一種廣義上節能減排。
因此，利用廢棄保溫材料制作新的復合隔熱保溫材料，就是做到資源高效率利用及廢棄物排放最小化和無害化，這就使環境得到有效保護。
廢物資源再循環是各國垃圾廢物綜合治理的主導方向，再循環理念也是推進廢物污染治理與資源化有機結合的推動力。它既可以保證實現垃圾廢物治理的無害化，也可以推進垃圾廢物的循環再生。
而曹鳳英和她的公司多年來，就是一直遵從這個理念來引領企業的發展，所以才有現在復合保溫材料的誕生，來解決廢棄保溫材料的循環再利用，無疑是利國利民的一項舉措。
新技術新模式緣何難推廣
既然有如此好的前景，為何難以得到大規模推廣呢？一位不愿透露姓名的業內專家告訴記者，根本原因在于體制問題，新技術出來后，大家剛開始都是觀望態度，誰都不愿意冒風險，國內企業節能減排都是被動的而不是主動的，這是一個認識的問題。如果要強力推廣新技術，必須從根本上轉變觀念，由被動變主動，另一方面也需要國家在政策扶持和法律法規上給予大力度的完善和保障。
中國電力企業聯合會會長王永干對記者表示，目前，我國已制定了《固體廢物污染環境防治法》，雖然對產品的生產者、銷售者、進口者、使用者都規定了相應的應該承擔的污染防治責任，但是這部法律的側重點在于防治固體廢物污染環境，對于促進固體廢棄物處理產業化發展的指導力度仍不夠。
“沒有政府的支持和參與，廢棄保溫材料的循環利用無法大面積推廣。”曹鳳英面對記者的采訪也感到了困惑。“原來我們覺得只要技術難題攻克了，市場推廣應該沒有問題。但從目前的形勢來看，我們一家企業的力量實在是太渺小了，如果沒有國家資金政策的扶持，無疑這項利國利民的技術向前推進的步伐將會很緩慢。”
長期致力于環境保護研究的李湘洲教授對記者表示，我國的固體廢物污染控制和環境管理水平還比較落后，主要表現為環境調查統計體系不健全，對固體廢物污染現狀缺乏全面的了解；管理體制落后，與城市發展不協調，管理部門權責不清；研究費用缺乏；公眾的環保意識淡薄等。綜合這些因素，導致在廢棄物處理方面我國的新技術就比較難推廣。
另外，我國對固體廢物污染控制起步較晚，與發達國家相比，固體廢物處置技術和裝置水平還很低，遠遠不能滿足國內經濟和社會發展的需要。2006年我國政府首次將垃圾處理列為了環境保護工作的重點。目前，我國還沒有建立起獨立的技術體系。此外，人們的環保意識薄弱、廢棄物處理設備和處理量太少、廢棄物處理投資大但效益小問題等，都制約著國內城市垃圾處理技術的發展。
還有觀點認為，除了立法滯后，國內廢棄物循環利用技術推廣所面臨的難題，更多地來自對當前利益格局的打破所遭遇的抵制。專家分析說，目前企業已經形成習慣對工業廢棄物的掩埋，不愿意輕易嘗試新技術新的經濟模式。要大面積推廣使用工業廢棄物循環利用技術，就需要建設一個完整的生產系統，主要包括對部分設備設施的技術改造和更新等，一些企業的負責人目光比較短淺，只追求眼前的利潤，不從長遠考慮。
曹鳳英對記者說，盡管目前南京僑興環保公司的產品已經在幾個省市的部分電力企業推廣應用數年，目前全靠公司積累多年的關系和一些循環經濟意識強的企業在做。由于到目前沒有明確的政策和扶持，這直接制約該產品和技術的推廣和應用。
據記者了解，近年來有一系列關于環境保護的法律法規出臺，如《固體廢棄物污染環境防治法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》等地方政府關于《固體廢物污染環境防治條例》這標志著中國政府下大力度治理環境污染的決心。這些都充分表明了國家對可再生資源以及循環經濟發展的認可與支持。
高效產業化急需政策東風
曹鳳英語重心長地告訴記者，保溫材料廢棄物的循環利用還能形成一定的產業鏈，以電廠為例，在發電過程中的廢氣，廢料都可以重新回收利用，采用此種模式還可以增加電力企業新的經濟增長點，另外，毋庸置疑的能帶動地方經濟的發展和就業。其實只要國家給了政策上的支持，加上企業的市場導向，這項新技術應該會得到較快較好的推廣和利用的。可是目前我們國家關于此項技術如何進行產業化，幾乎還是空白。究竟該怎么做？我們現在也只是在企業的層面做，很難形成社會層面上的普遍行為。
曹鳳英的顧慮并非沒有根據。
我國固體廢棄物處理產業化尚處于起步階段，在產業規模、產業組織結構、產業技術等方面還不成熟，特別是在處理技術和管理體制等方面都與發達國家存在較大差距。李湘洲教授告訴記者。
中國電力科學研究院印永華總工程師在接受記者采訪時表示，電力等工業企業是國家節能減排的主體，這些企業的固體廢棄物處理產業化在客觀上有利于保護環境、維護生態平衡，具有社會公益性產品性質，也是實現我國可持續發展和建立循環經濟的重要途徑。因此，政府應該制定鼓勵固體廢棄物處理產業化發展的產業扶持政策和產業調整政策，出臺財政、稅收、融資、生產、流通、銷售等相關配套政策，從而形成有利于固體廢棄物處理產業化發展的產業政策環境，推進產業化發展進程。把固體廢棄物處理由社會公益事業性質的政府行為，轉變成為企業的社會服務性質的經濟行為。
產業政策是政府以企業為實施對象、以產業結構轉換和生產集中為核心內容實施的一系列政策組合。其本質是政府通過采取一系列措施，干預資源在產業之間的分配以優化資源配置完成經濟發展目標，具體內容指向包括：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業區域政策等。
首先，政府要建立鼓勵性政策支持體系，通過建立和完善鼓勵性產業化發展政策(收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等),推動固體廢棄物處理產業市場的形成和發育，培育固體廢棄物處理的技術產品市場、社會化的技術服務市場和經營市場。對那些擁有先進處理設備、技術含量高、投資經營達到一定規模、運行良好的企業給予政策扶持和資金投入。如給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向這類企業注入資金，把這類企業培育成龍頭企業。龍頭企業是產業鏈形成和發展的關鍵，它具有衍生、裂變、創新功能。通過發展龍頭企業，可以帶動整個產業規模化發展，從而逐步形成一條完整的產業鏈。
其次要通過產業政策的調整，引導社會資本進入固體廢棄物處理領域，改變這一領域資金投入嚴重不足的局面，為企業營造產業化發展的市場空間，為企業在固體廢棄物處理產業領域進行生產、投資、建設、經營等活動創造良好的經營環境。建立起政府、企業、個人、團體、金融機構等相結合的固體廢棄物處理的社會化、多元化投融資體制，實現社會資本資源在固體廢棄物處理產業領域的合理配置，并充分發揮作用。
另外，通過政策的引導將現行的固體廢棄物處理依靠行政手段直接管理，轉變成為主要依靠法律法規進行法制化管理。特別是政府部門要轉變職能，由固體廢棄物處理的投資者、管理者和經營者，轉變成為固體廢棄物處理產業化經營的指導者、培育者和監督者。此外，要建立社會化、多元化的固體廢棄物處理投入產出機制，推動固體廢棄物處理的產業化發展。在繼續確保政府投入的前提下，采取優惠政策，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入固體廢棄物處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，最終建立起符合市場經濟規律要求的固體廢棄物處理運行機制。
最后，政府要合理制定固體廢棄物處理收費標準和科學的計收辦法，按照市場經濟規律，應用多種經濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事固體廢棄物處理和回收利用的生產、流通、運轉的企事業單位給予支持。按照"誰投資、誰受益"的原則，放開固體廢棄物處理產業市場，集固體廢棄物的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產品經營為一體，使之形成一體化，互動式發展。同時，要引入競爭機制，將固體廢物處理推向市場，實行企業化管理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種模式，提高處理企業的技術水平、降低其建設和運營成本，積極鼓勵資源回收，增加固廢處理企業的收益和積累。由此可見，實現固體廢棄物處理產業化政策引導與推動至關重要。
固體廢棄物資源化是環境保護最有效和最根本的途徑,固體廢棄物建材資源化是固體廢棄物資源化最有效的方式。固體廢棄物資源化既可解決固體廢料排放問題,保護環境不受污染,又能形成新的產業鏈,合理利用資源,使真正的生態工業成為現實,產生較好的經濟效益和社會效益。
