近日，湖南長沙韶山路上海城建筑工地18條在冬日晨光中被凍結(jié)的生命，再次昭顯生命的脆弱易逝。湖南今天召開建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，要求對全省在建設(shè)項目迅速開展督查排查，四類存在安全生產(chǎn)隱患的施工，要無條件停工，相關(guān)企業(yè)進入不良記錄“黑名單”，以鐵的手腕把安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定下來，守住建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這條底線。
全省各縣級全部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人參加了電視電話會。
發(fā)生事故多為普通常見工程
“當前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。”提到兩天前發(fā)生在上海城建筑工地上的安全事故，湖南省建設(shè)廳廳長高克勤十分沉痛，他介紹，全省今年發(fā)生了3起較大和重大生產(chǎn)安全事故，共死傷40人。
事實上，這些項目并非技術(shù)難度有多高、實施難度有多大，都是普通常見的工程。省建設(shè)廳副廳長袁湘江對近兩年發(fā)生的事故進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故都是有可能避免的。
比如這次“12.27”事故，“如果施工電梯的安裝人員、運行操作人員以及進入施工電梯的作業(yè)人員責任心更強一些、具備的安全生產(chǎn)知識更多一些、自我保護意識更具體一些，對加節(jié)升高后的運行能提出一點質(zhì)疑，情況就很可能不一樣。”袁湘江認為，造成事故的原因有幾個：
一是市場主體責任意識嚴重缺失，這個市場主體包括建筑企業(yè)和建筑工人、施工監(jiān)理單位。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和執(zhí)行力也有待加強。第三，對違法違紀的建筑施工單位，處罰力度不夠嚴厲。
轉(zhuǎn)變管理體制為遏制安全事故之本
“12.27”事故發(fā)生后，省建設(shè)廳第一時間向全省發(fā)文，要求四類施工緊急停工排查，包括各類施工升降機、塔吊等建筑起重設(shè)備的使用和安裝拆卸；整體提升式腳手架、懸挑式腳手架和高度超過24米的落地腳手架的使用和搭拆；高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和混凝土澆筑；深基坑、高邊坡開挖與支護的施工。
要真正從長遠上遏制群死群傷事故發(fā)生，則還需要“治本”的方法。在高克勤看來，建設(shè)施工企業(yè)的管理體制和制度是目前最迫切需要改變的。
建筑業(yè)首先要由項目經(jīng)理大包干這樣簡單粗放的模式，向企業(yè)法人負責制轉(zhuǎn)變。同時大力推行企業(yè)和項目管理行為的精細化、標準化和科學化，盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標準和工法運用機制，為質(zhì)量安全管理工作提供堅實的基礎(chǔ)保障。
其次，要嚴格市場準入和清出制度。高克勤要求全省各級建設(shè)主管部門對施工、監(jiān)理、招標代理、檢測試驗機構(gòu)要嚴把市場準入關(guān)，地產(chǎn)開發(fā)等各類資質(zhì)審批管理要嚴格把關(guān)，達不到標準的堅決不能批，控制市場主體的總量。
全省各縣級全部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人參加了電視電話會。
發(fā)生事故多為普通常見工程
“當前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。”提到兩天前發(fā)生在上海城建筑工地上的安全事故，湖南省建設(shè)廳廳長高克勤十分沉痛，他介紹，全省今年發(fā)生了3起較大和重大生產(chǎn)安全事故，共死傷40人。
事實上，這些項目并非技術(shù)難度有多高、實施難度有多大，都是普通常見的工程。省建設(shè)廳副廳長袁湘江對近兩年發(fā)生的事故進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故都是有可能避免的。
比如這次“12.27”事故，“如果施工電梯的安裝人員、運行操作人員以及進入施工電梯的作業(yè)人員責任心更強一些、具備的安全生產(chǎn)知識更多一些、自我保護意識更具體一些，對加節(jié)升高后的運行能提出一點質(zhì)疑，情況就很可能不一樣。”袁湘江認為，造成事故的原因有幾個：
一是市場主體責任意識嚴重缺失，這個市場主體包括建筑企業(yè)和建筑工人、施工監(jiān)理單位。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和執(zhí)行力也有待加強。第三，對違法違紀的建筑施工單位，處罰力度不夠嚴厲。
轉(zhuǎn)變管理體制為遏制安全事故之本
“12.27”事故發(fā)生后，省建設(shè)廳第一時間向全省發(fā)文，要求四類施工緊急停工排查，包括各類施工升降機、塔吊等建筑起重設(shè)備的使用和安裝拆卸；整體提升式腳手架、懸挑式腳手架和高度超過24米的落地腳手架的使用和搭拆；高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和混凝土澆筑；深基坑、高邊坡開挖與支護的施工。
要真正從長遠上遏制群死群傷事故發(fā)生，則還需要“治本”的方法。在高克勤看來，建設(shè)施工企業(yè)的管理體制和制度是目前最迫切需要改變的。
建筑業(yè)首先要由項目經(jīng)理大包干這樣簡單粗放的模式，向企業(yè)法人負責制轉(zhuǎn)變。同時大力推行企業(yè)和項目管理行為的精細化、標準化和科學化，盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標準和工法運用機制，為質(zhì)量安全管理工作提供堅實的基礎(chǔ)保障。
其次，要嚴格市場準入和清出制度。高克勤要求全省各級建設(shè)主管部門對施工、監(jiān)理、招標代理、檢測試驗機構(gòu)要嚴把市場準入關(guān)，地產(chǎn)開發(fā)等各類資質(zhì)審批管理要嚴格把關(guān)，達不到標準的堅決不能批，控制市場主體的總量。
