胡錦濤總書記在《把科學發展觀貫穿于發展的整個過程》的講話中指出：“可持續發展戰略事關中華民族的長遠發展，具有全局性、根本性、長期性。實施可持續發展戰略，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，這既是全面建設小康社會的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀重要實踐。”我們結合發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作，認真學習胡錦濤總書記的講話，深深體會到，自己從事的工作意義深遠、責任重大。
近年來，國家將發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿作為節能降耗的一項重要內容，以提高水泥散裝率為中心，圍繞城市發展預拌混凝土和預拌砂漿、農村散裝水泥推廣、加強現代物流配送體系建設等項工作重點。我市根據這一形勢，結合本市的實際情況，采取了以下措施：
從使用環節入手，推動散裝水泥集中化使用、混凝土和砂漿的工廠化生產。從1995年開始，我市率先在全國啟動了禁止在城市施工現場攪拌混凝土工作。2005年，隨著《天津市發展散裝水泥管理辦法》的出臺，發展散裝水泥工作納入法制化軌道，推廣使用預拌混凝土開始步入快車道，至2006年全市實現了混凝土集中產業化生產。
加快新農村建設散裝水泥的推廣使用。為改變農村散裝水泥使用率低的狀況，調整農村發展散裝水泥戰略，由過去一家一戶“推散”轉變為以新農村建設和農村基礎設施建設的城市化建設“發散”為主，以農村網點為輔發展散裝水泥。隨著全市城市化率步伐的加快，全市農村發展散裝水泥進入快速發展階段。
引導建設現代物流體系，促進散裝水泥流通方式變革。為解決散裝水泥物流組織化程度不高、專用運輸設備投資大等問題，積極探索散裝水泥第三方物流、專用設施租賃等形式，促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿現代物流方式發展，結合現代信息通訊技術手段，提高了效率，加快了發展步伐。現代信息網絡技術運用到預拌混凝土運輸、管理和物流配送過程中，使過去灰塵飛揚的攪拌站變成潔凈的現代混凝土生產、配送中心。
用好專項資金政策，鼓勵散裝、限制袋裝，引導和帶動散裝水泥相關設施和裝備建設。近年來，通過專項資金引導，帶動形成了一條專業化的散裝水泥產、運、儲、用等環節構成的產業和技術鏈，并催生了散裝水泥流通裝備制造業和預拌混凝土、預拌砂漿等新興行業。水泥散裝化促進了水泥生產、流通和使用全過程的節能減排，經濟、社會效益十分顯著。
當前我市發展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿工作中存在的主要問題：一是我市水泥屬于小生產，大市場的格局。我市水泥總消費量已接近2000萬噸，而我市生產量只有500多萬噸，大部分靠外省市供應。本市水泥散裝率較高，已達90%以上，而外地進市水泥散裝率只有50%左右，散裝化水平仍較低，大量的袋裝水泥（2007年袋裝水泥使用量為500多萬噸）帶來的資源浪費和污染物排放相當驚人，節能減排潛力大。二是推廣使用預拌砂漿的阻力仍然較大，有些建設單位和承包商的社會責任感有待提高，個別工地仍然偷偷進行現場攪拌。三是缺乏有效的制約和調節機制，特別是執法依據及處罰依據不足，法制建設滯后。四是預拌砂漿物流設施投入不足，需要配備相應的儲存罐、流動罐、專用計量裝置、專用運輸車等專業化設備、設施，投入較大，單靠市場化發展，往往受企業資金不足的制約。
鑒于此，我市擬采取以下措施進行破解，以進一步發展散裝水泥。
一、結合學習、實踐科學發展觀，將加強散裝水泥法規建設作為一項重點工作，為散裝水泥發展創造良好的法制環境。國家已出臺的《循環經濟法》和其他相關法律，體現了國家“鼓勵散裝、限制袋裝”的方針和政策導向，明確袋裝水泥的生產和使用者對消耗資源、排放污染物應負的責任，逐步實行生產者責任延伸制。在此基礎是，我市要建立和完善經濟調節機制，通過運用經濟杠桿加大調節力度，加大袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價格差，通過市場機制抑制生產企業生產袋裝水泥、鼓勵用戶使用散裝水泥。對集中使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產等新興行業，切實解決其發展初期遇到的障礙，對其消耗工業固體廢物、開展資源綜合利用給予政策鼓勵與支持。
二、加大全市禁止現場攪拌砂漿工作力度，明年實施第二步禁現措施，即在全市各區縣實行禁止現場攪拌砂漿，通過運用必要的行政手段進一步促進城市散裝水泥的集中化使用。
三、加強新農村建設推廣使用散裝水泥工作，提高新農村建設質量，同時使農民得到實惠。
四、加大物流設施投入，積極發展散裝水泥、預拌砂漿現代物流配送方式，建設物流配送基地，促進散裝水泥及其延伸產品物流方式的專業化、現代化發展，提高散裝水泥物流組織化程度。
五、進一步加強調研，開展并加大推散和綜合利廢科研工作，提高發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿利用效率，從而推動節能減排，為落實科學發展觀做出新貢獻。
近年來，國家將發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿作為節能降耗的一項重要內容，以提高水泥散裝率為中心，圍繞城市發展預拌混凝土和預拌砂漿、農村散裝水泥推廣、加強現代物流配送體系建設等項工作重點。我市根據這一形勢，結合本市的實際情況，采取了以下措施：
從使用環節入手，推動散裝水泥集中化使用、混凝土和砂漿的工廠化生產。從1995年開始，我市率先在全國啟動了禁止在城市施工現場攪拌混凝土工作。2005年，隨著《天津市發展散裝水泥管理辦法》的出臺，發展散裝水泥工作納入法制化軌道，推廣使用預拌混凝土開始步入快車道，至2006年全市實現了混凝土集中產業化生產。
加快新農村建設散裝水泥的推廣使用。為改變農村散裝水泥使用率低的狀況，調整農村發展散裝水泥戰略，由過去一家一戶“推散”轉變為以新農村建設和農村基礎設施建設的城市化建設“發散”為主，以農村網點為輔發展散裝水泥。隨著全市城市化率步伐的加快，全市農村發展散裝水泥進入快速發展階段。
引導建設現代物流體系，促進散裝水泥流通方式變革。為解決散裝水泥物流組織化程度不高、專用運輸設備投資大等問題，積極探索散裝水泥第三方物流、專用設施租賃等形式，促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿現代物流方式發展，結合現代信息通訊技術手段，提高了效率，加快了發展步伐。現代信息網絡技術運用到預拌混凝土運輸、管理和物流配送過程中，使過去灰塵飛揚的攪拌站變成潔凈的現代混凝土生產、配送中心。
用好專項資金政策，鼓勵散裝、限制袋裝，引導和帶動散裝水泥相關設施和裝備建設。近年來，通過專項資金引導，帶動形成了一條專業化的散裝水泥產、運、儲、用等環節構成的產業和技術鏈，并催生了散裝水泥流通裝備制造業和預拌混凝土、預拌砂漿等新興行業。水泥散裝化促進了水泥生產、流通和使用全過程的節能減排，經濟、社會效益十分顯著。
當前我市發展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿工作中存在的主要問題：一是我市水泥屬于小生產，大市場的格局。我市水泥總消費量已接近2000萬噸，而我市生產量只有500多萬噸，大部分靠外省市供應。本市水泥散裝率較高，已達90%以上，而外地進市水泥散裝率只有50%左右，散裝化水平仍較低，大量的袋裝水泥（2007年袋裝水泥使用量為500多萬噸）帶來的資源浪費和污染物排放相當驚人，節能減排潛力大。二是推廣使用預拌砂漿的阻力仍然較大，有些建設單位和承包商的社會責任感有待提高，個別工地仍然偷偷進行現場攪拌。三是缺乏有效的制約和調節機制，特別是執法依據及處罰依據不足，法制建設滯后。四是預拌砂漿物流設施投入不足，需要配備相應的儲存罐、流動罐、專用計量裝置、專用運輸車等專業化設備、設施，投入較大，單靠市場化發展，往往受企業資金不足的制約。
鑒于此，我市擬采取以下措施進行破解，以進一步發展散裝水泥。
一、結合學習、實踐科學發展觀，將加強散裝水泥法規建設作為一項重點工作，為散裝水泥發展創造良好的法制環境。國家已出臺的《循環經濟法》和其他相關法律，體現了國家“鼓勵散裝、限制袋裝”的方針和政策導向，明確袋裝水泥的生產和使用者對消耗資源、排放污染物應負的責任，逐步實行生產者責任延伸制。在此基礎是，我市要建立和完善經濟調節機制，通過運用經濟杠桿加大調節力度，加大袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價格差，通過市場機制抑制生產企業生產袋裝水泥、鼓勵用戶使用散裝水泥。對集中使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產等新興行業，切實解決其發展初期遇到的障礙，對其消耗工業固體廢物、開展資源綜合利用給予政策鼓勵與支持。
二、加大全市禁止現場攪拌砂漿工作力度，明年實施第二步禁現措施，即在全市各區縣實行禁止現場攪拌砂漿，通過運用必要的行政手段進一步促進城市散裝水泥的集中化使用。
三、加強新農村建設推廣使用散裝水泥工作，提高新農村建設質量，同時使農民得到實惠。
四、加大物流設施投入，積極發展散裝水泥、預拌砂漿現代物流配送方式，建設物流配送基地，促進散裝水泥及其延伸產品物流方式的專業化、現代化發展，提高散裝水泥物流組織化程度。
五、進一步加強調研，開展并加大推散和綜合利廢科研工作，提高發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿利用效率，從而推動節能減排，為落實科學發展觀做出新貢獻。
