2008年是中國經(jīng)濟運行由升轉(zhuǎn)降的一年。這種經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)折性變化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。不過，由于中國經(jīng)濟增長潛力巨大，只要政策調(diào)整適度，經(jīng)濟增長就不會發(fā)生深度下調(diào)。
當(dāng)前，若能把握時機，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟的體制機制，2009年中國經(jīng)濟將走上更為穩(wěn)健的發(fā)展軌道。
2008年經(jīng)濟步入下行通道
今年的經(jīng)濟運行由升轉(zhuǎn)降，變化既由于美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟變化的影響，也由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，還因為數(shù)年來宏觀調(diào)控政策效果的綜合體現(xiàn)。
從總體走勢來看，經(jīng)濟持續(xù)升溫的態(tài)勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開始步入下行通道。2008年宏觀調(diào)控政策的累積成效開始明顯顯現(xiàn)，再加上外部經(jīng)濟環(huán)境的改變，出口和投資增幅開始趨降或趨穩(wěn)，受需求約束，經(jīng)濟增長率開始高位回調(diào)。這從今年GDP的走勢就可以看出，一季度GDP增長率為10.6%，上半年降至10.4%，前三季度繼續(xù)回落到9.9%。而按可比價格計算，10月份工業(yè)增加值增長率僅為8.2%，11月份進一步降低到5.4%。這一組數(shù)據(jù)可以說明，經(jīng)濟持續(xù)升溫的態(tài)勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開始進入較快下行的通道。
再從價格來看，價格漲幅亦從持續(xù)攀高轉(zhuǎn)為持續(xù)降低。居民消費價格總水平(CPI)自5月份開始同比漲幅持續(xù)回落，從4月份的8.5%回落到11月份的2.4%;工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)自9月份以來同比漲幅也開始回落，其中9月份為9.1%，較8月份回落1個百分點;10月份為6.6%，較9月份回落2.5個百分點;11月份降至2%，較10月份又回落4.6個百分點。
從國際環(huán)境來看，2008年的世界經(jīng)濟也出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
2008年，美國次貸危機引起的金融問題持續(xù)發(fā)展，對國際金融體系的穩(wěn)定、對美國實體經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的不利影響逐漸顯露。由此引發(fā)世界經(jīng)濟走弱的可能性加大，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響也將更加明顯。
美國由金融創(chuàng)新引起的金融房地產(chǎn)繁榮，目前正在沿著逆向傳導(dǎo)集中引爆風(fēng)險，緊縮流動性，緊縮虛擬和實體經(jīng)濟。目前這一問題還在發(fā)展之中，近期各國政府、中央銀行紛紛采取措施，向金融系統(tǒng)注入資金，增加流動性，增強信心;向?qū)嶓w經(jīng)濟注入資金，擴大消費與投資。但大量增加財政支出，會引起財政赤字進一步擴大，將導(dǎo)致美元進一步走弱，有可能引起世界經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整。
三大需求左右明年經(jīng)濟走勢
對中國來說，2009年的經(jīng)濟走勢很大程度取決于政策的調(diào)整情況。從三大需求著手分析，應(yīng)該注意以下問題：
一是消費需求和消費結(jié)構(gòu)升級潛伏減慢可能。受股市走弱影響，居民財產(chǎn)性收入增速減緩;隨著企業(yè)困難增加和勞動工資成本的提高，就業(yè)增長預(yù)計也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。而經(jīng)濟趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預(yù)期。
考慮到目前買房需求的變化，油價和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應(yīng)注意未來消費需求增長放緩、消費結(jié)構(gòu)升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長進入較長時間的調(diào)整。
二是投資特別是房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資也可能趨緩。2008年全國城市房屋銷售價格指數(shù)同比和環(huán)比漲幅均呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢，深圳等部分特大城市房價，出現(xiàn)了明顯下降。這一變化引起了普遍的看跌預(yù)期，導(dǎo)致住房銷售量減少。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化看，預(yù)計這一態(tài)勢會進一步發(fā)展。城市房價過快上漲帶來了一系列嚴重問題，須加以控制，但也要注意大漲之后出現(xiàn)大落的可能。若僅由市場進行調(diào)節(jié)，預(yù)計未來住房市場將繼續(xù)低迷，加上銀行惜貸等因素，估計會有越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂而陷入困境，房地產(chǎn)業(yè)有可能進入周期性調(diào)整。由于房地產(chǎn)建設(shè)周期比較長，一般在5年左右，因此調(diào)整一旦開始，預(yù)計會持續(xù)較長時間。這一情況必然會影響到房地產(chǎn)投資增長。
而從企業(yè)角度來看，受生產(chǎn)資料價格上漲，勞動力工資成本提高，融資困難和融資成本提高，節(jié)能和控制污染排放方面的費用增加等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求增幅放緩，市場競爭變得越來越激烈，企業(yè)提高產(chǎn)品銷售價格轉(zhuǎn)移成本上升壓力的空間有限。2008年家電產(chǎn)品、轎車產(chǎn)品等醞釀的提價活動最后都沒有實現(xiàn)，相反，在激烈的市場競爭中，價格水平還有所下降。因此，當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營困難比較突出。1～8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長19.4%，增幅較上年同期降低了近10個百分點。企業(yè)利潤減少，經(jīng)營困難加大，可能會影響到企業(yè)的投資能力，進而影響到企業(yè)投資的增長。房地產(chǎn)和企業(yè)投資是市場引導(dǎo)投資的主體，其中房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的1/5強，企業(yè)投資占全部投資的比重也較大。這些投資增幅下降，預(yù)計對全部投資增長將產(chǎn)生明顯影響，因此，2009年投資增長有可能明顯下降。
三是外貿(mào)出口增長速度可能繼續(xù)降低。受金融問題的影響，美國實體經(jīng)濟在2009年將顯現(xiàn)走弱態(tài)勢，就業(yè)與收入增長的問題將進一步發(fā)展，美國市場需求將進一步疲弱。受美國金融問題和經(jīng)濟問題的影響，預(yù)計歐盟和日本經(jīng)濟也會呈現(xiàn)走弱態(tài)勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場需求也將進一步疲弱。而受財政赤字擴大的影響，美元可能繼續(xù)走弱。這些因素都會對我國出口形成不利影響。經(jīng)過2008年各類因素變化的洗禮，我國出口企業(yè)開始調(diào)整升級，并取得一定效果，但出口企業(yè)面對的困難仍然很多，如果國際市場需求進一步收縮，人民幣繼續(xù)升值，對出口仍將形成較大制約。因此，預(yù)計2009年出口增長速度將進一步減慢。特別是在美國經(jīng)濟出現(xiàn)較大問題并帶動世界經(jīng)濟進入衰退過程時，我國出口增長下降的幅度將比較大。
綜觀之，2009年三大需求都存有變數(shù)，若僅由市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，則明年我國經(jīng)濟可能表現(xiàn)為繼續(xù)下調(diào)的趨勢。如果外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生大的變化，與國內(nèi)諸因素組合，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。
調(diào)控繼續(xù)穩(wěn)定增長
2009年的主要問題是內(nèi)需、外需增幅都可能進一步回落，并影響經(jīng)濟增長速度進一步減慢。從供求總量關(guān)系格局的發(fā)展看，未來的主要威脅不是價格上漲，而是經(jīng)濟增速放慢。為此，擴大內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟增長成為宏觀經(jīng)濟政策的重點。需要注意的是，既要繼續(xù)鞏固近年來宏觀調(diào)控政策抑制需求過熱的累積成效，也要進行積極的針對性調(diào)整，防止需求增長轉(zhuǎn)入持續(xù)下調(diào)狀態(tài)。
2008年7月份以來，宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財政政策，從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松的貨幣政策，財政投資資金大幅度增加，貸款利率、存款準備金率快速下調(diào)。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點：保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、堅定不移地推進改革開放、保障和改善民生。這四個工作重點，既強調(diào)要保持必要的經(jīng)濟增長速度，又強調(diào)要注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，控制經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價;特別強調(diào)要深化改革開放，完善經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，強調(diào)保障和改善民生是經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點和落腳點。歸納起來，就是要把保增長與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快、又好又快的發(fā)展，盡可能地減少外部因素對我國經(jīng)濟的沖擊。
在這些政策的支持下，考慮到各方面加快發(fā)展的熱情，考慮到資金、技術(shù)、勞動力要素的保障情況，考慮到國內(nèi)住、行消費結(jié)構(gòu)升級帶來的市場需求潛力，預(yù)計2009年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)前低后高的走勢，下半年則需警惕經(jīng)濟升溫過快的問題。
當(dāng)前，若能把握時機，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟的體制機制，2009年中國經(jīng)濟將走上更為穩(wěn)健的發(fā)展軌道。
2008年經(jīng)濟步入下行通道
今年的經(jīng)濟運行由升轉(zhuǎn)降，變化既由于美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟變化的影響，也由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，還因為數(shù)年來宏觀調(diào)控政策效果的綜合體現(xiàn)。
從總體走勢來看，經(jīng)濟持續(xù)升溫的態(tài)勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開始步入下行通道。2008年宏觀調(diào)控政策的累積成效開始明顯顯現(xiàn)，再加上外部經(jīng)濟環(huán)境的改變，出口和投資增幅開始趨降或趨穩(wěn)，受需求約束，經(jīng)濟增長率開始高位回調(diào)。這從今年GDP的走勢就可以看出，一季度GDP增長率為10.6%，上半年降至10.4%，前三季度繼續(xù)回落到9.9%。而按可比價格計算，10月份工業(yè)增加值增長率僅為8.2%，11月份進一步降低到5.4%。這一組數(shù)據(jù)可以說明，經(jīng)濟持續(xù)升溫的態(tài)勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，開始進入較快下行的通道。
再從價格來看，價格漲幅亦從持續(xù)攀高轉(zhuǎn)為持續(xù)降低。居民消費價格總水平(CPI)自5月份開始同比漲幅持續(xù)回落，從4月份的8.5%回落到11月份的2.4%;工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)自9月份以來同比漲幅也開始回落，其中9月份為9.1%，較8月份回落1個百分點;10月份為6.6%，較9月份回落2.5個百分點;11月份降至2%，較10月份又回落4.6個百分點。
從國際環(huán)境來看，2008年的世界經(jīng)濟也出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
2008年，美國次貸危機引起的金融問題持續(xù)發(fā)展，對國際金融體系的穩(wěn)定、對美國實體經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的不利影響逐漸顯露。由此引發(fā)世界經(jīng)濟走弱的可能性加大，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響也將更加明顯。
美國由金融創(chuàng)新引起的金融房地產(chǎn)繁榮，目前正在沿著逆向傳導(dǎo)集中引爆風(fēng)險，緊縮流動性，緊縮虛擬和實體經(jīng)濟。目前這一問題還在發(fā)展之中，近期各國政府、中央銀行紛紛采取措施，向金融系統(tǒng)注入資金，增加流動性，增強信心;向?qū)嶓w經(jīng)濟注入資金，擴大消費與投資。但大量增加財政支出，會引起財政赤字進一步擴大，將導(dǎo)致美元進一步走弱，有可能引起世界經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整。
三大需求左右明年經(jīng)濟走勢
對中國來說，2009年的經(jīng)濟走勢很大程度取決于政策的調(diào)整情況。從三大需求著手分析，應(yīng)該注意以下問題：
一是消費需求和消費結(jié)構(gòu)升級潛伏減慢可能。受股市走弱影響，居民財產(chǎn)性收入增速減緩;隨著企業(yè)困難增加和勞動工資成本的提高，就業(yè)增長預(yù)計也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。而經(jīng)濟趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預(yù)期。
考慮到目前買房需求的變化，油價和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應(yīng)注意未來消費需求增長放緩、消費結(jié)構(gòu)升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長進入較長時間的調(diào)整。
二是投資特別是房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資也可能趨緩。2008年全國城市房屋銷售價格指數(shù)同比和環(huán)比漲幅均呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢，深圳等部分特大城市房價，出現(xiàn)了明顯下降。這一變化引起了普遍的看跌預(yù)期，導(dǎo)致住房銷售量減少。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化看，預(yù)計這一態(tài)勢會進一步發(fā)展。城市房價過快上漲帶來了一系列嚴重問題，須加以控制，但也要注意大漲之后出現(xiàn)大落的可能。若僅由市場進行調(diào)節(jié)，預(yù)計未來住房市場將繼續(xù)低迷，加上銀行惜貸等因素，估計會有越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂而陷入困境，房地產(chǎn)業(yè)有可能進入周期性調(diào)整。由于房地產(chǎn)建設(shè)周期比較長，一般在5年左右，因此調(diào)整一旦開始，預(yù)計會持續(xù)較長時間。這一情況必然會影響到房地產(chǎn)投資增長。
而從企業(yè)角度來看，受生產(chǎn)資料價格上漲，勞動力工資成本提高，融資困難和融資成本提高，節(jié)能和控制污染排放方面的費用增加等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求增幅放緩，市場競爭變得越來越激烈，企業(yè)提高產(chǎn)品銷售價格轉(zhuǎn)移成本上升壓力的空間有限。2008年家電產(chǎn)品、轎車產(chǎn)品等醞釀的提價活動最后都沒有實現(xiàn)，相反，在激烈的市場競爭中，價格水平還有所下降。因此，當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營困難比較突出。1～8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長19.4%，增幅較上年同期降低了近10個百分點。企業(yè)利潤減少，經(jīng)營困難加大，可能會影響到企業(yè)的投資能力，進而影響到企業(yè)投資的增長。房地產(chǎn)和企業(yè)投資是市場引導(dǎo)投資的主體，其中房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的1/5強，企業(yè)投資占全部投資的比重也較大。這些投資增幅下降，預(yù)計對全部投資增長將產(chǎn)生明顯影響，因此，2009年投資增長有可能明顯下降。
三是外貿(mào)出口增長速度可能繼續(xù)降低。受金融問題的影響，美國實體經(jīng)濟在2009年將顯現(xiàn)走弱態(tài)勢，就業(yè)與收入增長的問題將進一步發(fā)展，美國市場需求將進一步疲弱。受美國金融問題和經(jīng)濟問題的影響，預(yù)計歐盟和日本經(jīng)濟也會呈現(xiàn)走弱態(tài)勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場需求也將進一步疲弱。而受財政赤字擴大的影響，美元可能繼續(xù)走弱。這些因素都會對我國出口形成不利影響。經(jīng)過2008年各類因素變化的洗禮，我國出口企業(yè)開始調(diào)整升級，并取得一定效果，但出口企業(yè)面對的困難仍然很多，如果國際市場需求進一步收縮，人民幣繼續(xù)升值，對出口仍將形成較大制約。因此，預(yù)計2009年出口增長速度將進一步減慢。特別是在美國經(jīng)濟出現(xiàn)較大問題并帶動世界經(jīng)濟進入衰退過程時，我國出口增長下降的幅度將比較大。
綜觀之，2009年三大需求都存有變數(shù)，若僅由市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，則明年我國經(jīng)濟可能表現(xiàn)為繼續(xù)下調(diào)的趨勢。如果外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生大的變化，與國內(nèi)諸因素組合，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。
調(diào)控繼續(xù)穩(wěn)定增長
2009年的主要問題是內(nèi)需、外需增幅都可能進一步回落，并影響經(jīng)濟增長速度進一步減慢。從供求總量關(guān)系格局的發(fā)展看，未來的主要威脅不是價格上漲，而是經(jīng)濟增速放慢。為此，擴大內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟增長成為宏觀經(jīng)濟政策的重點。需要注意的是，既要繼續(xù)鞏固近年來宏觀調(diào)控政策抑制需求過熱的累積成效，也要進行積極的針對性調(diào)整，防止需求增長轉(zhuǎn)入持續(xù)下調(diào)狀態(tài)。
2008年7月份以來，宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財政政策，從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松的貨幣政策，財政投資資金大幅度增加，貸款利率、存款準備金率快速下調(diào)。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點：保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、堅定不移地推進改革開放、保障和改善民生。這四個工作重點，既強調(diào)要保持必要的經(jīng)濟增長速度，又強調(diào)要注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，控制經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價;特別強調(diào)要深化改革開放，完善經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，強調(diào)保障和改善民生是經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點和落腳點。歸納起來，就是要把保增長與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快、又好又快的發(fā)展，盡可能地減少外部因素對我國經(jīng)濟的沖擊。
在這些政策的支持下，考慮到各方面加快發(fā)展的熱情，考慮到資金、技術(shù)、勞動力要素的保障情況，考慮到國內(nèi)住、行消費結(jié)構(gòu)升級帶來的市場需求潛力，預(yù)計2009年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)前低后高的走勢，下半年則需警惕經(jīng)濟升溫過快的問題。
