為進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長，國家安排了約4萬億元投資。這些投資能不能見效，怎么分配，會不會形成重復建設、出現豆腐渣工程？面對社會各界的高度關注和存在的疑慮，國家發展和改革委員會主任張平27日進行了詳細解釋。
希望能盡快拉動經濟增長
世界金融危機對中國經濟發展的影響，來勢猛、變化快、影響深。張平在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上指出，11月份國內一些經濟指標確實出現了加速下滑的態勢。
“為了抑制經濟增長過快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施。”張平說。
張平介紹，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。要盡快采取措施，盡快見到效果。所以在今年四季度先安排1000億元中央投資作為擴大內需的一項重要舉措，希望能夠盡快拉動經濟增長。
發展改革委會同有關部門和單位及有關省區市，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經完成的項目中，選擇了一些項目。到目前為止，這1000億元中央投資已大體落實到項目，現在已下達的計劃超過40%。
“尚未下達計劃的部分，各有關部門正在抓緊安排，力爭盡快下達，盡快安排到項目，盡快發揮對經濟的拉動作用。”張平表示。
4萬億元投資每年拉動經濟增長1個百分點
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設工程，在今后兩年中大約需要4萬億元投資。
張平解釋說，這4萬億元中，保障性安居工程2800億元；農村民生工程和農村基礎設施3700億元；鐵路、公路、機場、城鄉電網18000元；醫療衛生、文化教育事業400億元；生態環境投資3500億元；自主創新結構調整1600億元；災后恢復重建１萬億元。
“根據現行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。”張平說，這些投資也會帶動其他行業和一些地方的投資。
對于這4萬億元投資，社會各界非常關注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動經濟增長的作用。
張平回答說，為了快、為了準，確實選了一些在建項目，也選了一些已完成前期工作的項目，這不是用老面孔新面孔來衡量的。因為過去投資受到能力限制，現在擴大投資可以加快進度。比如廉租房建設，今年原計劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設來說是老面孔，但安排投資是新項目。
“據我們測算，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經濟增長1個百分點。”張平透露。
不會形成重復建設
當前國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的力度很大，有人提出會不會引發重復建設，張平認為不必擔心。
張平說，這4萬億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農村、農業、農民的需要；第三是基礎設施建設；第四是醫療衛生、文化教育投資；第五是生態環保；第六是用于自主創新和結構調整。沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。
“請大家放心，這些投資不會形成重復建設，更不會形成低水平的重復建設。”張平說，項目必須符合“十一五”規劃及有關專項規劃。繼續堅持現行項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關。通過采取規劃引導、產業政策、土地政策、環保政策、節能政策和項目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬億元投資實際上只是全社會投資的一部分。張平介紹，去年中國全社會固定資產投資總額超過13萬億元，今年要超過17萬億元，明年將達20萬億元左右。
加強監督檢查發現問題嚴懲不貸
當前社會上還存在對4萬億元投資安全使用的疑慮，擔心其中出現豆腐渣工程和腐敗現象，影響了對經濟增長的拉動，腐蝕掉一些干部。
張平回應說，在這次安排投資中，考慮了如何防止這一問題的發生。這次強調要落實責任，明確責任主體；要堅持按程序辦事，陽光操作；要加強監督檢查。
張平透露，有關部門已組織了24個檢查組，每個檢查組都有一位副部級干部帶隊，分赴各地加強督促檢查。在工作部署中明確了各方面的紀律和要求，在實際操作中嚴格按程序辦事，在檢查中絕不放過任何一個項目、一個細節。
“在這里我也歡迎社會，包括媒體朋友加強對這些工程的監督，發現問題嚴懲不貸?！睆埰皆谛侣劙l布會結束時強調。
希望能盡快拉動經濟增長
世界金融危機對中國經濟發展的影響，來勢猛、變化快、影響深。張平在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上指出，11月份國內一些經濟指標確實出現了加速下滑的態勢。
“為了抑制經濟增長過快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施。”張平說。
張平介紹，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。要盡快采取措施，盡快見到效果。所以在今年四季度先安排1000億元中央投資作為擴大內需的一項重要舉措，希望能夠盡快拉動經濟增長。
發展改革委會同有關部門和單位及有關省區市，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經完成的項目中，選擇了一些項目。到目前為止，這1000億元中央投資已大體落實到項目，現在已下達的計劃超過40%。
“尚未下達計劃的部分，各有關部門正在抓緊安排，力爭盡快下達，盡快安排到項目，盡快發揮對經濟的拉動作用。”張平表示。
4萬億元投資每年拉動經濟增長1個百分點
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設工程，在今后兩年中大約需要4萬億元投資。
張平解釋說，這4萬億元中，保障性安居工程2800億元；農村民生工程和農村基礎設施3700億元；鐵路、公路、機場、城鄉電網18000元；醫療衛生、文化教育事業400億元；生態環境投資3500億元；自主創新結構調整1600億元；災后恢復重建１萬億元。
“根據現行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。”張平說，這些投資也會帶動其他行業和一些地方的投資。
對于這4萬億元投資，社會各界非常關注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動經濟增長的作用。
張平回答說，為了快、為了準，確實選了一些在建項目，也選了一些已完成前期工作的項目，這不是用老面孔新面孔來衡量的。因為過去投資受到能力限制，現在擴大投資可以加快進度。比如廉租房建設，今年原計劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設來說是老面孔，但安排投資是新項目。
“據我們測算，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經濟增長1個百分點。”張平透露。
不會形成重復建設
當前國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的力度很大，有人提出會不會引發重復建設，張平認為不必擔心。
張平說，這4萬億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農村、農業、農民的需要；第三是基礎設施建設；第四是醫療衛生、文化教育投資；第五是生態環保；第六是用于自主創新和結構調整。沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。
“請大家放心，這些投資不會形成重復建設，更不會形成低水平的重復建設。”張平說，項目必須符合“十一五”規劃及有關專項規劃。繼續堅持現行項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關。通過采取規劃引導、產業政策、土地政策、環保政策、節能政策和項目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬億元投資實際上只是全社會投資的一部分。張平介紹，去年中國全社會固定資產投資總額超過13萬億元，今年要超過17萬億元，明年將達20萬億元左右。
加強監督檢查發現問題嚴懲不貸
當前社會上還存在對4萬億元投資安全使用的疑慮，擔心其中出現豆腐渣工程和腐敗現象，影響了對經濟增長的拉動，腐蝕掉一些干部。
張平回應說，在這次安排投資中，考慮了如何防止這一問題的發生。這次強調要落實責任，明確責任主體；要堅持按程序辦事，陽光操作；要加強監督檢查。
張平透露，有關部門已組織了24個檢查組，每個檢查組都有一位副部級干部帶隊，分赴各地加強督促檢查。在工作部署中明確了各方面的紀律和要求，在實際操作中嚴格按程序辦事，在檢查中絕不放過任何一個項目、一個細節。
“在這里我也歡迎社會，包括媒體朋友加強對這些工程的監督，發現問題嚴懲不貸?！睆埰皆谛侣劙l布會結束時強調。
