建設部調研報告稱僅少數房屋有抗震構造柱，存在急功近利行為；當地抱怨人手短缺以及建材供應困難
作為汶川大地震重災區的甘肅省隴南市，目前的農村住房重建，無論是在房屋設計、房屋施工、建材質量、現場管理等方面，仍然存在較多的質量安全問題。11月19日，中國住房和城鄉建設部稽查辦公室在其發布的一份調研報告強調，應切實采取措施，以保障農村住房建設質量安全。
2008年5月12日發生的四川汶川大地震中，位于龍門山斷裂帶北段的甘肅省隴南市也成為重災區。根據中國地震局的記錄，當時隴南市的震級達到7.6級。這也是自1879年以來，當地發生的震級最高、破壞性最強的一次地震。
其中受災最嚴重的地區是武都區。在武都區的36個鄉鎮中，有29個鄉鎮受災，因災死亡人數116人，受災人口達到48萬人，占總人口的89.1%。之后的統計顯示，整個隴南農村地區共有23.4萬農戶住房需要重建，另外還有18.6萬農戶住房需要維修加固。
為此，隴南市政府制定了“兩年走三步”的農房重建方案：即2008年11月底以前，全市完成202個村10.62萬戶的過冬房建設任務；2009年5月底以前，完成第二批224個村的建設任務；2009年11月底以前，完成第三批125個村的建設任務。
根據《中國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組》，隴南市所管轄的一區八縣中，有七個縣屬于8度抗震設防烈度。
但在這份名為《隴南市農村住房災后重建質量和安全問題分析》的調研報告（下稱調研報告）中，建設部稽查辦調查發現，只有少數重建房屋設有抗震構造柱。有的房屋無圈梁，或圈梁沒有形成封閉的整體，有的房屋甚至存在土坯墻上直接搭置混凝土預制板的情況，承重體系不符合抗震設計要求。
調研報告還指出，由于隴南建筑材料如磚瓦、沙石、水泥、鋼筋等不能完全自給，有些災后重建所使用的紅磚內摻雜石灰石，因為燒結時間短從而嚴重影響了磚的強度。另外，由于建筑材料，特別是粘土實心磚需求大、產量小，部分磚廠由于趕產量導致產品質量降低，也給工程建設帶來一定的質量安全隱患。
隴南市武都區重建辦工作人員在接受《財經》記者電話采訪時也承認，當地施工力量急缺，大部分農房仍然沿襲傳統的建設模式，絕大多數房屋未經正規設計，僅憑農村工匠的經驗完成。
但他也對《財經》記者強調，之所以出現這種情況，實在也是不得已。由于當地地處偏遠，又經歷過地震，盡管提供的日薪比較優厚——90元至120元每天，且包吃住，仍然少有外地技術人員愿意來此建房。
另一方面，建筑材料價格較之去年也有很大增幅，同樣也給重建工作帶來很大困難。
這位工作人員告訴記者，鋼材在6月份的時候曾一度達到6300元每噸；土坯磚去年的價格是每塊2角5分，而今年則達到每塊6角至1元，但仍高價難求。據統計，隴南市磚的年總產量約10億塊，而此次重建需要量約50億塊。
不過，調研報告承認當地的確存在建材短缺的問題，但同時指出，對災后農房重建過于追求大面積、全功能也是農房重建的阻力之一。由于過于強調重建工作與社會主義新農村建設的結合，一些地方將長期目標當作短期目標，甚至作為當年即需要完成的目標，這直接增大了農房重建對資金、材料和施工隊伍的需求壓力。
如某鄉規劃建設含四間臥室，配獨立衛生間和廚房的兩層樓房，總面積200平方米，計劃先建一層，費用約為7.5萬元，這樣的要求讓農民很難承受。
針對上述隴南地區農房災后重建存在的問題，建設部稽查辦公室給出了五點建議：開展對當地農村工匠的培訓、組織未受災地區的正規施工隊伍參與災區農房建設；政府轉變觀念；成立鄉鎮建設管理機構；推行就地取材；加強監管。
作為汶川大地震重災區的甘肅省隴南市，目前的農村住房重建，無論是在房屋設計、房屋施工、建材質量、現場管理等方面，仍然存在較多的質量安全問題。11月19日，中國住房和城鄉建設部稽查辦公室在其發布的一份調研報告強調，應切實采取措施，以保障農村住房建設質量安全。
2008年5月12日發生的四川汶川大地震中，位于龍門山斷裂帶北段的甘肅省隴南市也成為重災區。根據中國地震局的記錄，當時隴南市的震級達到7.6級。這也是自1879年以來，當地發生的震級最高、破壞性最強的一次地震。
其中受災最嚴重的地區是武都區。在武都區的36個鄉鎮中，有29個鄉鎮受災，因災死亡人數116人，受災人口達到48萬人，占總人口的89.1%。之后的統計顯示，整個隴南農村地區共有23.4萬農戶住房需要重建，另外還有18.6萬農戶住房需要維修加固。
為此，隴南市政府制定了“兩年走三步”的農房重建方案：即2008年11月底以前，全市完成202個村10.62萬戶的過冬房建設任務；2009年5月底以前，完成第二批224個村的建設任務；2009年11月底以前，完成第三批125個村的建設任務。
根據《中國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組》，隴南市所管轄的一區八縣中，有七個縣屬于8度抗震設防烈度。
但在這份名為《隴南市農村住房災后重建質量和安全問題分析》的調研報告（下稱調研報告）中，建設部稽查辦調查發現，只有少數重建房屋設有抗震構造柱。有的房屋無圈梁，或圈梁沒有形成封閉的整體，有的房屋甚至存在土坯墻上直接搭置混凝土預制板的情況，承重體系不符合抗震設計要求。
調研報告還指出，由于隴南建筑材料如磚瓦、沙石、水泥、鋼筋等不能完全自給，有些災后重建所使用的紅磚內摻雜石灰石，因為燒結時間短從而嚴重影響了磚的強度。另外，由于建筑材料，特別是粘土實心磚需求大、產量小，部分磚廠由于趕產量導致產品質量降低，也給工程建設帶來一定的質量安全隱患。
隴南市武都區重建辦工作人員在接受《財經》記者電話采訪時也承認，當地施工力量急缺，大部分農房仍然沿襲傳統的建設模式，絕大多數房屋未經正規設計，僅憑農村工匠的經驗完成。
但他也對《財經》記者強調，之所以出現這種情況，實在也是不得已。由于當地地處偏遠，又經歷過地震，盡管提供的日薪比較優厚——90元至120元每天，且包吃住，仍然少有外地技術人員愿意來此建房。
另一方面，建筑材料價格較之去年也有很大增幅，同樣也給重建工作帶來很大困難。
這位工作人員告訴記者，鋼材在6月份的時候曾一度達到6300元每噸；土坯磚去年的價格是每塊2角5分，而今年則達到每塊6角至1元，但仍高價難求。據統計，隴南市磚的年總產量約10億塊，而此次重建需要量約50億塊。
不過，調研報告承認當地的確存在建材短缺的問題，但同時指出，對災后農房重建過于追求大面積、全功能也是農房重建的阻力之一。由于過于強調重建工作與社會主義新農村建設的結合，一些地方將長期目標當作短期目標，甚至作為當年即需要完成的目標，這直接增大了農房重建對資金、材料和施工隊伍的需求壓力。
如某鄉規劃建設含四間臥室，配獨立衛生間和廚房的兩層樓房，總面積200平方米，計劃先建一層，費用約為7.5萬元，這樣的要求讓農民很難承受。
針對上述隴南地區農房災后重建存在的問題，建設部稽查辦公室給出了五點建議：開展對當地農村工匠的培訓、組織未受災地區的正規施工隊伍參與災區農房建設；政府轉變觀念；成立鄉鎮建設管理機構；推行就地取材；加強監管。
