“你有認識的人有項目么？給我介紹，你可以拿提成。”劉亮(化名)急切地對本報記者說。
劉亮最近一直很著急，到目前為止，他的招商任務(wù)才完成40%，而眼看08年就要結(jié)束了。
他的身份是江蘇蘇中某地駐上海的招商代表，“上面派我來招商，給我個名頭是副局長，其實到各地招商的人職位都是副局長。”小劉一邊遞給記者名片一邊笑著對本報記者解釋自己的職位。
“現(xiàn)在招商難招，大點的客商都不好請，連對方門衛(wèi)都很拽，你說其它地方土地啊，稅收啊什么的優(yōu)惠力度太大了，我們哪比得上。”劉亮大倒苦水。
劉亮的這種境遇在長三角乃至整個中國并非鮮見。
但他所面臨的惡性招商環(huán)境將在不久的將來得到遏制。
這源于9月16日公布《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》旗幟鮮明地指出，長三角“規(guī)范招商引資行為，實行相對統(tǒng)一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環(huán)境。”
這個規(guī)定給長三角帶來了不小的風(fēng)暴。“真能實施的話，我們?nèi)兆訒眠^很多，畢竟我們算是相對守規(guī)矩的開發(fā)區(qū)，以前大家都這么給優(yōu)惠，我們也會給，但他們給得比我們狠，給得我們承受不了了。”劉亮如是評價《指導(dǎo)意見》帶來的新希望(行情論壇)。
而地處較為發(fā)達的蘇南無錫一位土地系統(tǒng)的官員則對本報記者表示，“除了土地價格，我們也非常關(guān)注統(tǒng)一的土地政策，而且包括土地稅收、土地投資等內(nèi)容，這些方面都統(tǒng)一了，則政策效果就會非常好。”
事實上，作為土地政策的核心的土地價格外，相對統(tǒng)一的土地政策還包括相對統(tǒng)一的土地稅收、地租、土地投資(土地開發(fā)、經(jīng)營、市場管理等)、土地供應(yīng)等內(nèi)容，這就給地方招商提供了可挪移的政策空間。
“《指導(dǎo)意見》這樣規(guī)定或許更多的是防止同一層次的城市土地差價太多，稅收差別大，防止惡性招商競爭。”土地問題專家、同濟大學(xué)土木工程學(xué)院測量與國土信息工程系教授石憶邵如是說。
這是繼2004年國家和地方先后出臺了一系列措施來整改土地違法招商之后，長三角又一輪土地、稅收招商政策大整理起步，“這種靠土地和稅收優(yōu)惠的惡性招商模式或許能得到終結(jié)。”石憶邵說。
招商比拼
公開數(shù)據(jù)顯示，目前蘇中和蘇北的省級開發(fā)區(qū)的土地成本約為13萬左右一畝，而蘇南最低則是25到30萬一畝，顯然土地成本的差價對于投資商而言具有不可估量的吸引力。
而在這背后更具誘惑力的卻是暗藏在“公開政策”背后的諸多不惜血本的招商政策，這種招商政策在遍布長三角各個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)角落的各級開發(fā)區(qū)招商活動中仍隨處可見。
浙江某駐滬招商代表陳先生，這位被招聘進來專門招商的工科碩士對本報記者也說：“到處都在招商引資，你不在土地和稅收上給些優(yōu)惠，哪可能吸引到企業(yè)來？”
“土地價格我們按照國家規(guī)定的最低價格算，如果你是外資的話，價格可以更好商量。”劉亮如是說，“而且無論對外資還是內(nèi)資，在最低價格基礎(chǔ)上，我們還實行彈性地價，這取決于項目規(guī)模和投資密度，現(xiàn)在我們最低實際投資額每畝是15萬美金。”
然而投資密度卻是一個很不統(tǒng)一的標準，江蘇省如皋市招商局副局長謝曉明則告訴本報記者“我們這個省級開發(fā)區(qū)每畝土地實際投資額要達到35萬美金。”而與此同時，資料顯示，蘇南和浙北的一些地方投資強度最低要求則高達400多萬人民幣。
劉亮繼續(xù)給本報記者列舉可以提供的優(yōu)惠措施：“一次性投資400萬美元以上的項目用地，本市級留成部分優(yōu)惠50%。”
而同處于蘇中的另外一個城市的招商代表則告訴記者：“我們可以優(yōu)惠更多。”
無錫的一位分管土地的處級官員顯然對地方這種操作了然于胸：“土地價格上級查得很嚴，所以地方更多的是在其它土地政策領(lǐng)域提供變相優(yōu)惠。比如有的地方在外商投資企業(yè)建成后由地方政府用財政資金返還其支付的部分征地款。”
對此，劉亮也給予了證實：“財政補貼現(xiàn)在很多地方都有，可能形式不一樣，但總有辦法返還給你，這個你放心。”
事實上，除了土地價格的優(yōu)惠之外，稅收優(yōu)惠則是另外一種變相招商的手法，謝曉明對本報記者表示，“我們稅收按照國家標準執(zhí)行，優(yōu)惠肯定有，但現(xiàn)在也不多了。”而同處于蘇中的另外一個城市的招商代表則對本報記者表示，“一切好商量”。
“在正常繳稅半年之后，我們就開始向你公司返回一定的稅收，不過返點數(shù)的多少取決于你交了多少稅，這個我們這里有個對照表。”劉亮對本報記者解釋了他們的優(yōu)惠措施。
令人稱奇的是，一位浙江駐滬招商代表為了吸引投資，表示：“我們可以建議企業(yè)將總部注冊放在上海，通過一些方式走賬，這樣可以減少一些稅收。”
針對記者問及這樣地方稅收可能會很少的疑問，這位浙江駐滬招商代表如是對本報記者表示，“少收總比沒有好，再說經(jīng)濟總量上去啦。”
為了更形象地說明這樣做的好處，這位招商代表給記者舉了個例子，“我們?yōu)榱顺薪由虾．a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蹲了很多天，最后邀請人家去，人家說其它地方稅收優(yōu)惠給得更多，比如企業(yè)所得稅，我們一咬牙，也答應(yīng)了。為什么呢？這樣能形成帶動效應(yīng)啊，多來幾個企業(yè)，我們稅收總量也就上去了，盡管給單個企業(yè)稅收優(yōu)惠多。”
其它費用的變相減收或者免收也相當可觀，進而加劇了這種惡性競爭。“很多我們自己市里面的費用，比如供水增容費收費標準減收50%。”
而通過不合規(guī)范的操作程序來招商也成為地方競爭制勝的一條路徑，“比如有些地方招拍掛是事后補辦，較為形式，而有些地方就執(zhí)行得比較嚴格，那就不是相對統(tǒng)一的土地政策了。”上述無錫官員如是說。
惡性循環(huán)
在招商重壓下，劉亮現(xiàn)在每天要寫招商日記，月底交給單位看，“哪有那么多東西可以寫，所以有時候就談?wù)猩谈邢耄医?jīng)常在日記里說這樣招商大家都吃虧，何苦呢。”
他建議：“其實，如果我們這邊的幾個開發(fā)區(qū)應(yīng)該可以坐在一起，討論下，防止這么惡性競爭，或許對大家都好，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這么多，不怕沒飯吃。”
劉亮的期望顯然在以前是一個空談，地方政府在GDP政績驅(qū)動下，顯然更多的是將自己任期內(nèi)的招商成績作為招商的出發(fā)點。
“這就形成了一個惡性循環(huán)，土地價格越低，稅收優(yōu)惠越多。”石憶邵對本報記者如是說。
對此，政協(xié)上海市經(jīng)濟委員會任浩也表示認同，“這種惡性招商有時候甚至將污染企業(yè)都引進過來，后果就比較嚴重。”
“但現(xiàn)在招商很大一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈招商，而且外商很注重當?shù)氐乃痉ā⒄?wù)環(huán)境，所以這樣做很多時候起作用并不大，反而讓對方覺得我們這樣很不正規(guī)。”劉亮坦言。
“雖然的確有很多企業(yè)也很希望有這種優(yōu)惠，但現(xiàn)在越來越多企業(yè)看的是我當?shù)厥欠裼信涮桩a(chǎn)業(yè)，而不太在乎這些所謂的優(yōu)惠。”劉亮說。
任浩對此也感同身受，“要做好自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能用一廂情愿的降低土地價格等手段來招商，而是要做一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性的去招商，這樣效果會更好。”
“所以這個《指導(dǎo)意見》出臺我還是比較歡迎的。”劉亮說，與此同時，《指導(dǎo)意見》也得到了謝曉明的熱情回應(yīng)，“我們不靠那么多優(yōu)惠，現(xiàn)在我們主要在交通優(yōu)勢，服務(wù)優(yōu)勢等方面下功夫來吸引客戶。”
“這樣做顯然是為了防止惡性競爭，因為這對于長三角整體健康發(fā)展是有害的，從長遠來看，對于整個長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不利。”石憶邵說。
“比如很容易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，因為大家都匆忙招商進來，不管什么產(chǎn)業(yè)都招進來，很容易造成產(chǎn)業(yè)雷同。”任浩這樣解釋惡性競爭可能帶來的后果。
顯然，在《指導(dǎo)意見》出臺之后，地方違背土地政策招商的空間已大大縮小，或許，這也正是能夠?qū)崿F(xiàn)《指導(dǎo)意見》所提出的“營造公平、開放的投資環(huán)境”的好機會。
“但愿有一些清除這些潛在政策的措施，大家都在一個起跑線上，我還是比較有信心招商的。”劉亮如是說。
而劉亮最后則提醒說，“現(xiàn)在一些中西部地區(qū)來這邊(長三角)招商的土地價格更低，優(yōu)惠更多。”
這或許在重走當前長三角招商的老路。
劉亮最近一直很著急，到目前為止，他的招商任務(wù)才完成40%，而眼看08年就要結(jié)束了。
他的身份是江蘇蘇中某地駐上海的招商代表，“上面派我來招商，給我個名頭是副局長，其實到各地招商的人職位都是副局長。”小劉一邊遞給記者名片一邊笑著對本報記者解釋自己的職位。
“現(xiàn)在招商難招，大點的客商都不好請，連對方門衛(wèi)都很拽，你說其它地方土地啊，稅收啊什么的優(yōu)惠力度太大了，我們哪比得上。”劉亮大倒苦水。
劉亮的這種境遇在長三角乃至整個中國并非鮮見。
但他所面臨的惡性招商環(huán)境將在不久的將來得到遏制。
這源于9月16日公布《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》旗幟鮮明地指出，長三角“規(guī)范招商引資行為，實行相對統(tǒng)一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環(huán)境。”
這個規(guī)定給長三角帶來了不小的風(fēng)暴。“真能實施的話，我們?nèi)兆訒眠^很多，畢竟我們算是相對守規(guī)矩的開發(fā)區(qū)，以前大家都這么給優(yōu)惠，我們也會給，但他們給得比我們狠，給得我們承受不了了。”劉亮如是評價《指導(dǎo)意見》帶來的新希望(行情論壇)。
而地處較為發(fā)達的蘇南無錫一位土地系統(tǒng)的官員則對本報記者表示，“除了土地價格，我們也非常關(guān)注統(tǒng)一的土地政策，而且包括土地稅收、土地投資等內(nèi)容，這些方面都統(tǒng)一了，則政策效果就會非常好。”
事實上，作為土地政策的核心的土地價格外，相對統(tǒng)一的土地政策還包括相對統(tǒng)一的土地稅收、地租、土地投資(土地開發(fā)、經(jīng)營、市場管理等)、土地供應(yīng)等內(nèi)容，這就給地方招商提供了可挪移的政策空間。
“《指導(dǎo)意見》這樣規(guī)定或許更多的是防止同一層次的城市土地差價太多，稅收差別大，防止惡性招商競爭。”土地問題專家、同濟大學(xué)土木工程學(xué)院測量與國土信息工程系教授石憶邵如是說。
這是繼2004年國家和地方先后出臺了一系列措施來整改土地違法招商之后，長三角又一輪土地、稅收招商政策大整理起步，“這種靠土地和稅收優(yōu)惠的惡性招商模式或許能得到終結(jié)。”石憶邵說。
招商比拼
公開數(shù)據(jù)顯示，目前蘇中和蘇北的省級開發(fā)區(qū)的土地成本約為13萬左右一畝，而蘇南最低則是25到30萬一畝，顯然土地成本的差價對于投資商而言具有不可估量的吸引力。
而在這背后更具誘惑力的卻是暗藏在“公開政策”背后的諸多不惜血本的招商政策，這種招商政策在遍布長三角各個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)角落的各級開發(fā)區(qū)招商活動中仍隨處可見。
浙江某駐滬招商代表陳先生，這位被招聘進來專門招商的工科碩士對本報記者也說：“到處都在招商引資，你不在土地和稅收上給些優(yōu)惠，哪可能吸引到企業(yè)來？”
“土地價格我們按照國家規(guī)定的最低價格算，如果你是外資的話，價格可以更好商量。”劉亮如是說，“而且無論對外資還是內(nèi)資，在最低價格基礎(chǔ)上，我們還實行彈性地價，這取決于項目規(guī)模和投資密度，現(xiàn)在我們最低實際投資額每畝是15萬美金。”
然而投資密度卻是一個很不統(tǒng)一的標準，江蘇省如皋市招商局副局長謝曉明則告訴本報記者“我們這個省級開發(fā)區(qū)每畝土地實際投資額要達到35萬美金。”而與此同時，資料顯示，蘇南和浙北的一些地方投資強度最低要求則高達400多萬人民幣。
劉亮繼續(xù)給本報記者列舉可以提供的優(yōu)惠措施：“一次性投資400萬美元以上的項目用地，本市級留成部分優(yōu)惠50%。”
而同處于蘇中的另外一個城市的招商代表則告訴記者：“我們可以優(yōu)惠更多。”
無錫的一位分管土地的處級官員顯然對地方這種操作了然于胸：“土地價格上級查得很嚴，所以地方更多的是在其它土地政策領(lǐng)域提供變相優(yōu)惠。比如有的地方在外商投資企業(yè)建成后由地方政府用財政資金返還其支付的部分征地款。”
對此，劉亮也給予了證實：“財政補貼現(xiàn)在很多地方都有，可能形式不一樣，但總有辦法返還給你，這個你放心。”
事實上，除了土地價格的優(yōu)惠之外，稅收優(yōu)惠則是另外一種變相招商的手法，謝曉明對本報記者表示，“我們稅收按照國家標準執(zhí)行，優(yōu)惠肯定有，但現(xiàn)在也不多了。”而同處于蘇中的另外一個城市的招商代表則對本報記者表示，“一切好商量”。
“在正常繳稅半年之后，我們就開始向你公司返回一定的稅收，不過返點數(shù)的多少取決于你交了多少稅，這個我們這里有個對照表。”劉亮對本報記者解釋了他們的優(yōu)惠措施。
令人稱奇的是，一位浙江駐滬招商代表為了吸引投資，表示：“我們可以建議企業(yè)將總部注冊放在上海，通過一些方式走賬，這樣可以減少一些稅收。”
針對記者問及這樣地方稅收可能會很少的疑問，這位浙江駐滬招商代表如是對本報記者表示，“少收總比沒有好，再說經(jīng)濟總量上去啦。”
為了更形象地說明這樣做的好處，這位招商代表給記者舉了個例子，“我們?yōu)榱顺薪由虾．a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蹲了很多天，最后邀請人家去，人家說其它地方稅收優(yōu)惠給得更多，比如企業(yè)所得稅，我們一咬牙，也答應(yīng)了。為什么呢？這樣能形成帶動效應(yīng)啊，多來幾個企業(yè)，我們稅收總量也就上去了，盡管給單個企業(yè)稅收優(yōu)惠多。”
其它費用的變相減收或者免收也相當可觀，進而加劇了這種惡性競爭。“很多我們自己市里面的費用，比如供水增容費收費標準減收50%。”
而通過不合規(guī)范的操作程序來招商也成為地方競爭制勝的一條路徑，“比如有些地方招拍掛是事后補辦，較為形式，而有些地方就執(zhí)行得比較嚴格，那就不是相對統(tǒng)一的土地政策了。”上述無錫官員如是說。
惡性循環(huán)
在招商重壓下，劉亮現(xiàn)在每天要寫招商日記，月底交給單位看，“哪有那么多東西可以寫，所以有時候就談?wù)猩谈邢耄医?jīng)常在日記里說這樣招商大家都吃虧，何苦呢。”
他建議：“其實，如果我們這邊的幾個開發(fā)區(qū)應(yīng)該可以坐在一起，討論下，防止這么惡性競爭，或許對大家都好，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這么多，不怕沒飯吃。”
劉亮的期望顯然在以前是一個空談，地方政府在GDP政績驅(qū)動下，顯然更多的是將自己任期內(nèi)的招商成績作為招商的出發(fā)點。
“這就形成了一個惡性循環(huán)，土地價格越低，稅收優(yōu)惠越多。”石憶邵對本報記者如是說。
對此，政協(xié)上海市經(jīng)濟委員會任浩也表示認同，“這種惡性招商有時候甚至將污染企業(yè)都引進過來，后果就比較嚴重。”
“但現(xiàn)在招商很大一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈招商，而且外商很注重當?shù)氐乃痉ā⒄?wù)環(huán)境，所以這樣做很多時候起作用并不大，反而讓對方覺得我們這樣很不正規(guī)。”劉亮坦言。
“雖然的確有很多企業(yè)也很希望有這種優(yōu)惠，但現(xiàn)在越來越多企業(yè)看的是我當?shù)厥欠裼信涮桩a(chǎn)業(yè)，而不太在乎這些所謂的優(yōu)惠。”劉亮說。
任浩對此也感同身受，“要做好自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能用一廂情愿的降低土地價格等手段來招商，而是要做一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性的去招商，這樣效果會更好。”
“所以這個《指導(dǎo)意見》出臺我還是比較歡迎的。”劉亮說，與此同時，《指導(dǎo)意見》也得到了謝曉明的熱情回應(yīng)，“我們不靠那么多優(yōu)惠，現(xiàn)在我們主要在交通優(yōu)勢，服務(wù)優(yōu)勢等方面下功夫來吸引客戶。”
“這樣做顯然是為了防止惡性競爭，因為這對于長三角整體健康發(fā)展是有害的，從長遠來看，對于整個長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不利。”石憶邵說。
“比如很容易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，因為大家都匆忙招商進來，不管什么產(chǎn)業(yè)都招進來，很容易造成產(chǎn)業(yè)雷同。”任浩這樣解釋惡性競爭可能帶來的后果。
顯然，在《指導(dǎo)意見》出臺之后，地方違背土地政策招商的空間已大大縮小，或許，這也正是能夠?qū)崿F(xiàn)《指導(dǎo)意見》所提出的“營造公平、開放的投資環(huán)境”的好機會。
“但愿有一些清除這些潛在政策的措施，大家都在一個起跑線上，我還是比較有信心招商的。”劉亮如是說。
而劉亮最后則提醒說，“現(xiàn)在一些中西部地區(qū)來這邊(長三角)招商的土地價格更低，優(yōu)惠更多。”
這或許在重走當前長三角招商的老路。
