為貫徹指導北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，住房和城鄉建設部組織專家日前編制了《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》（試行）。
該《導則》要求，既有居住建筑節能改造前應首先進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節能改造，或者對此類建筑應同步開展安全和節能改造。既有居住建筑節能改造前應進行節能診斷，了解圍護結構的熱工性能、采暖系統能耗及運行控制情況、室內熱環境狀況等，通過設計驗算和全年能耗分析，對擬改造建筑的能耗狀況及節能潛力作出評價，并出具報告，作為節能改造的依據。
在建筑圍護結構進行節能改造時，必須同步進行供熱計量改造，對圍護結構符合國家建筑節能標準的，應進行供熱系統計量改造。節能改造應在節能診斷基礎上，因地制宜地選擇投資成本低、節能效果明顯的方案。在保證室內溫度達到設計要求的前提下，改造后熱源端的節能效果應不低于20%。圍護結構改造實施方案應根據節能診斷結果確定，如不具備實施全面改造條件，應優先對圍護結構的薄弱環節實施改造。對室溫達不到設計要求的建筑或不具備調節控制功能的供熱采暖系統均應予以改造。節能改造后，建筑室溫應達到設計要求，供熱采暖系統應同時具有室溫調節和熱量計量的基本功能。
實施外墻外保溫改造工程之前，首先應對墻體外飾面的脫落情況、保溫層的起鼓損壞情況及基墻的風化程度進行評估，合理選擇成熟度高、耐久性長、投資成本低的方案。對外墻、屋面、外窗進行節能改造時，應對原結構進行復核、驗算；當結構安全不能滿足節能改造要求時，應采取加固措施。對于不宜全面采用外墻外保溫做法的建筑，如文物建筑或其他有歷史價值的建筑，應優先改造其屋頂和山墻。對此類建筑的外墻其他部位進行內保溫改造時，宜與供暖系統一同改造。采用內保溫技術時，對混凝土梁、柱等熱橋部位應進行保溫設計計算，保證整體保溫效果并避免內表面結露，施工前應有內保溫設計施工圖、具體的技術措施和施工方案。
節能改造工程應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術；盡量減少或避免濕作業施工。未通過省部級以上技術鑒定的節能技術不得在節能改造工程中使用。
外墻外保溫在熱工設計時宜采用輕質高效的保溫材料，安裝時保溫材料重量含水率不得大于10%。可采用阻燃型容重每立方米大于16千克的發泡聚苯乙烯、擠塑聚苯乙烯、聚氨酯或其他無機高效保溫材料等。
在對供熱采暖系統進行節能改造時，供熱采暖系統節能改造應綜合考慮熱源（或熱力站）、室外管網及室內系統的節能潛力，實現供熱采暖系統整體節能。供熱采暖系統的節能改造應與熱計量改造同步進行。供熱采暖系統的節能改造應優先實行水力平衡、氣候補償和變流量調節技術。
