2007年7月4日，隨著第一艘滿載著香港惰性拆建物料的大型貨輪駛來，廣海灣填海工程正式拉開序幕。截止到今年7月15日，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區處置，填出了50多萬平方米的平地。今年4月23日，黃華華省長到處置試點區現場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經濟產業帶，重點開發建設臨海工業，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
填海造地，這在歐洲一些沿海國家已經進行了很多年的工程，在廣東特別是在江門還是件新鮮事。廣海灣填海造地工程的緣由是什么？其進程、意義如何？本報記者深入到工程現場，為廣大讀者一一揭開其中的迷團。
填海物料為香港惰性拆建物料，主要是香港在建設、修繕、拆除、綠化等工程中所產生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業和化工廢料、木料和動植物殘體。
填海物料
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發展的同時保護好原有的海域環境，為此，每一船物料都要經過香港有關部門和中央、省、臺山市有關部門的檢驗。
填海原則
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設開發提供新的土地資源，特別是在當前工業用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
填海意義
7月20日的廣海灣，剛剛下過雨，沒有太陽。站在附近的山頭上，俯視廣海灣填海工程施工現場，一派緊張、繁忙的景象：5艘大型貨輪正?？吭诖a頭邊卸下從香港運來的物料，兩艘貨輪停在距離碼頭不遠的地方等候，1艘貨輪正從香港方向駛往碼頭；幾臺大大小小的挖土機或把船上的物料卸到岸上，或把岸上的物料裝到車上；10余輛裝卸車正在裝運物料。
香港求援 尋找惰性拆建物料處置地點
“告急！告急！”寸土寸金的香港，從上世紀九十年代以來，隨著經濟的發展，每年正常產生的惰性拆建物料有600-700萬噸，而香港已基本取消填海造地工程，將軍澳和屯門等地的填料儲存庫已超出承載負荷，大量惰性拆建物料迫切需要在內地海域處置。
為尋求可以處置惰性拆建物料的地方，香港向中央政府求援。2004年3月，國家海洋局與香港特別行政區政府環境運輸及公務局簽署《關于香港廢棄物跨區傾倒管理合作安排》。2005年6月，簽署《香港惰性拆建物料在內地海域處置管理實施方案》。2005年底，國務院召開香港惰性拆建物料在內地海域處置工作協調會，同年11月30日，廣東省人民政府由時任副省長的李容根主持召開了協調會，與會單位表示堅決執行中央政府的決定，保證做好相關的配合工作。
臺山支持 填海地點最終選址于廣海灣
“根據國務院的精神，國家海洋局經過充分的調研、論證，并廣泛征求相關部門和省、市政府的意見，在廣東省篩選出臺山、珠海、中山、惠州、廣州南沙等5個候選試點區?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室、臺山廣海灣工業園區重大項目辦公室主任林樹恒說，在獲悉臺山市被列為試點區之一后，臺山市委、市政府高度重視，作為眾多香港同胞的家鄉，在香港需要支持的時候，臺山有義不容辭的責任和義務。
相比之下，其他4個候選試點區都是以該市相關部門的名義爭取項目落戶當地，當時最大的競爭對手是中山市，但也沒有更多地認識到該項工程將來可以帶來的好處。從2005年開始，臺山市委、市政府就積極向中央、省申請把臺山作為香港惰性拆建物料內地處置試點，而且愿意把這里作為一個長期的處置點。為確保處置工程順利實施，臺山市把該項工作列為市的重大項目，成立了由市主要領導任組長的領導小組，加強統籌和協調，市財政還投入了巨額資金，解決了處置試點區域內咸圍、蠔場和其他建筑物的征收補償，設立了監管辦公室和宿舍，并配備相應的辦公設備和生活設施。
在臺山市的極力爭取下，經過中央、省和香港方面的考察，認為臺山廣海灣是接收惰性拆建物料的最佳地方。2006年1月，國家海洋局正式批準臺山為首個處置香港惰性拆建物料的試點區，填海地點選在廣海灣，時間為一年，處置量1000萬噸。
2006年11月22日香港政府完成招投標程序，中國港灣工程有限責任公司中標。此后，又經過一段時間的準備工作，運送惰性拆建物料的條件準備就緒。
嘟！嘟！嘟！2007年7月4日，一艘滿載著香港惰性拆建物料大型貨輪鳴笛來到廣海灣準備靠岸，各監管部門隨即抽檢，“報告！抽樣物料符合要求，可以卸料……”挖掘機、工程車全部到位?！斑圻圻邸彪S著工程車將第一車物料倒在指定的海域，廣海灣填海工程正式開始。
進展順利 已填出50多萬平方米的平地
石頭、泥土、瓦礫、水泥板……在處置惰性拆建物料現場，呈現在記者眼前的主要是這些東西?！斑@些石頭是哪里來的啊？”記者好奇地問。“現場所看到的一切東西都是從香港運過來的惰性拆建物料?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室負責人說，“惰性物料從香港裝船、運送、卸貨、平整等所有的費用都是香港特區支付，但處置惰性物料時必須按照國家、臺山方面的相關規定進行處置。”
據悉，截至目前，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區處置，填出了50多萬平方米的平地。根據計劃，到今年9月份，一期工程完工，這里的處置區域面積可容納惰性拆建物料約1000萬噸。
據介紹，試點區一天最多可以處置5萬噸物料，平均每天處置3、4萬噸。這位負責人說，這些惰性拆建物料主要是香港在建設、修繕、拆除、綠化等工程中所產生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業和化工廢料、木料和動植物殘體。
監管嚴格 確保填海施工海域不受污染
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發展的同時保護好原有的海域環境，為此，每一船物料都要經過香港有關部門和中央、省、臺山市有關部門的檢驗。
在工程施工現場，記者遇到國家海洋局三位正在對物料進行抽樣檢測的工作人員，他們告訴記者，為了確保每一船物料到岸都符合相關要求，他們每天都會派人來對物料進行抽樣調查，一旦發現問題就會嚴格按照要求處理?！暗侥壳盀橹梗€沒有發現一船不合格的物料?！币晃还ぷ魅藛T說。
為了加強對物料、運輸船只和船員的監控、管理，使工程能夠順利開展，像國家海洋局一樣，邊防、海事、檢驗檢疫等相關職能部門都在施工現場設立了辦事點，安排專職人員辦公?！笆遣皇菑U棄的物料都可以裝船送到廣海灣？”對記者提出的問題，臺山市廣海灣工業園區重大項目主任林樹恒說，并不是所有的物料都可以送到廣海灣，而是先通過香港方面有關機構檢測符合要求后，才可以裝船，并且每天船上都裝有監控系統，有關職能部門可以全程對其進行監控，保證這些船只不會在途中不按規定停靠、卸貨。
有關方面還專門制定了監管方案，在填海區，國家已經對填海的區域、高度都有明確規定，并加強監管，確保不會給臺山帶來不利影響。臺山和香港還成立了工程協調機制，每月都定期召開會議，就工程進展情況進行協商。“過兩天，我們又要到香港匯報工程進展情況?！迸_山市有關領導說。
前景廣闊 填海土地將規劃為工業用地
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設開發提供新的土地資源。特別是在當前工業用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
2008年4月23日，黃華華省長到處置試點區現場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經濟產業帶，重點開發建設臨海工業，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
據臺山市有關領導介紹，廣海灣背靠珠三角，面向太平洋，區位優勢突出，水陸交通便利，電力能源充足，電信設施完善，淡水資源豐富，還有直購電政策和深水港資源，發展的潛力非常巨大。江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程作為實現海洋發展戰略的突破點牢抓不放，爭取把香港惰性拆建物料長期在我市處置，這為廣海灣的發展提供了歷史性機遇。
“目前我們正在抓緊與香港特區協商，爭取二期惰性拆建物料工程繼續在臺山處置，因為這里有處置這些物料的經驗，也有已經平整好的現場工地，二期工程在這里處置不需要作前期太多資金的投入，這是臺山的優勢。”臺山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室負責人表示，作為中國第一僑鄉，臺山市完全有信心、有能力、繼續做好接收香港惰性拆建物料的處置工作，為香港特區經濟發展和繁榮穩定作出貢獻。
一期填海工程平整出來的土地將用來做什么？對此，有關負責人告訴記者，根據廣海灣開發的整體規劃，該土地將規劃作為臨港工業用地。
隨著填海工程進度的加快，加上臺山電廠一期已經建成投產，臺山核電正在上馬，再生資源工業區、川島深水港前期工作進展順利……我們相信，以港口資源為引擎，以能源、重化工業為重點，以深水港為依托的廣海灣將成為今后珠三角最受矚目的掘金熱土。
填海造地，這在歐洲一些沿海國家已經進行了很多年的工程，在廣東特別是在江門還是件新鮮事。廣海灣填海造地工程的緣由是什么？其進程、意義如何？本報記者深入到工程現場，為廣大讀者一一揭開其中的迷團。
填海物料為香港惰性拆建物料，主要是香港在建設、修繕、拆除、綠化等工程中所產生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業和化工廢料、木料和動植物殘體。
填海物料
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發展的同時保護好原有的海域環境，為此，每一船物料都要經過香港有關部門和中央、省、臺山市有關部門的檢驗。
填海原則
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設開發提供新的土地資源，特別是在當前工業用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
填海意義
7月20日的廣海灣，剛剛下過雨，沒有太陽。站在附近的山頭上，俯視廣海灣填海工程施工現場，一派緊張、繁忙的景象：5艘大型貨輪正?？吭诖a頭邊卸下從香港運來的物料，兩艘貨輪停在距離碼頭不遠的地方等候，1艘貨輪正從香港方向駛往碼頭；幾臺大大小小的挖土機或把船上的物料卸到岸上，或把岸上的物料裝到車上；10余輛裝卸車正在裝運物料。
香港求援 尋找惰性拆建物料處置地點
“告急！告急！”寸土寸金的香港，從上世紀九十年代以來，隨著經濟的發展，每年正常產生的惰性拆建物料有600-700萬噸，而香港已基本取消填海造地工程，將軍澳和屯門等地的填料儲存庫已超出承載負荷，大量惰性拆建物料迫切需要在內地海域處置。
為尋求可以處置惰性拆建物料的地方，香港向中央政府求援。2004年3月，國家海洋局與香港特別行政區政府環境運輸及公務局簽署《關于香港廢棄物跨區傾倒管理合作安排》。2005年6月，簽署《香港惰性拆建物料在內地海域處置管理實施方案》。2005年底，國務院召開香港惰性拆建物料在內地海域處置工作協調會，同年11月30日，廣東省人民政府由時任副省長的李容根主持召開了協調會，與會單位表示堅決執行中央政府的決定，保證做好相關的配合工作。
臺山支持 填海地點最終選址于廣海灣
“根據國務院的精神，國家海洋局經過充分的調研、論證，并廣泛征求相關部門和省、市政府的意見，在廣東省篩選出臺山、珠海、中山、惠州、廣州南沙等5個候選試點區?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室、臺山廣海灣工業園區重大項目辦公室主任林樹恒說，在獲悉臺山市被列為試點區之一后，臺山市委、市政府高度重視，作為眾多香港同胞的家鄉，在香港需要支持的時候，臺山有義不容辭的責任和義務。
相比之下，其他4個候選試點區都是以該市相關部門的名義爭取項目落戶當地，當時最大的競爭對手是中山市，但也沒有更多地認識到該項工程將來可以帶來的好處。從2005年開始，臺山市委、市政府就積極向中央、省申請把臺山作為香港惰性拆建物料內地處置試點，而且愿意把這里作為一個長期的處置點。為確保處置工程順利實施，臺山市把該項工作列為市的重大項目，成立了由市主要領導任組長的領導小組，加強統籌和協調，市財政還投入了巨額資金，解決了處置試點區域內咸圍、蠔場和其他建筑物的征收補償，設立了監管辦公室和宿舍，并配備相應的辦公設備和生活設施。
在臺山市的極力爭取下，經過中央、省和香港方面的考察，認為臺山廣海灣是接收惰性拆建物料的最佳地方。2006年1月，國家海洋局正式批準臺山為首個處置香港惰性拆建物料的試點區，填海地點選在廣海灣，時間為一年，處置量1000萬噸。
2006年11月22日香港政府完成招投標程序，中國港灣工程有限責任公司中標。此后，又經過一段時間的準備工作，運送惰性拆建物料的條件準備就緒。
嘟！嘟！嘟！2007年7月4日，一艘滿載著香港惰性拆建物料大型貨輪鳴笛來到廣海灣準備靠岸，各監管部門隨即抽檢，“報告！抽樣物料符合要求，可以卸料……”挖掘機、工程車全部到位?！斑圻圻邸彪S著工程車將第一車物料倒在指定的海域，廣海灣填海工程正式開始。
進展順利 已填出50多萬平方米的平地
石頭、泥土、瓦礫、水泥板……在處置惰性拆建物料現場，呈現在記者眼前的主要是這些東西?！斑@些石頭是哪里來的啊？”記者好奇地問。“現場所看到的一切東西都是從香港運過來的惰性拆建物料?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室負責人說，“惰性物料從香港裝船、運送、卸貨、平整等所有的費用都是香港特區支付，但處置惰性物料時必須按照國家、臺山方面的相關規定進行處置。”
據悉，截至目前，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區處置，填出了50多萬平方米的平地。根據計劃，到今年9月份，一期工程完工，這里的處置區域面積可容納惰性拆建物料約1000萬噸。
據介紹，試點區一天最多可以處置5萬噸物料，平均每天處置3、4萬噸。這位負責人說，這些惰性拆建物料主要是香港在建設、修繕、拆除、綠化等工程中所產生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業和化工廢料、木料和動植物殘體。
監管嚴格 確保填海施工海域不受污染
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發展的同時保護好原有的海域環境，為此，每一船物料都要經過香港有關部門和中央、省、臺山市有關部門的檢驗。
在工程施工現場，記者遇到國家海洋局三位正在對物料進行抽樣檢測的工作人員，他們告訴記者，為了確保每一船物料到岸都符合相關要求，他們每天都會派人來對物料進行抽樣調查，一旦發現問題就會嚴格按照要求處理?！暗侥壳盀橹梗€沒有發現一船不合格的物料?！币晃还ぷ魅藛T說。
為了加強對物料、運輸船只和船員的監控、管理，使工程能夠順利開展，像國家海洋局一樣，邊防、海事、檢驗檢疫等相關職能部門都在施工現場設立了辦事點，安排專職人員辦公?！笆遣皇菑U棄的物料都可以裝船送到廣海灣？”對記者提出的問題，臺山市廣海灣工業園區重大項目主任林樹恒說，并不是所有的物料都可以送到廣海灣，而是先通過香港方面有關機構檢測符合要求后，才可以裝船，并且每天船上都裝有監控系統，有關職能部門可以全程對其進行監控，保證這些船只不會在途中不按規定停靠、卸貨。
有關方面還專門制定了監管方案，在填海區，國家已經對填海的區域、高度都有明確規定，并加強監管，確保不會給臺山帶來不利影響。臺山和香港還成立了工程協調機制，每月都定期召開會議，就工程進展情況進行協商。“過兩天，我們又要到香港匯報工程進展情況?！迸_山市有關領導說。
前景廣闊 填海土地將規劃為工業用地
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設開發提供新的土地資源。特別是在當前工業用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
2008年4月23日，黃華華省長到處置試點區現場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經濟產業帶，重點開發建設臨海工業，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
據臺山市有關領導介紹，廣海灣背靠珠三角，面向太平洋，區位優勢突出，水陸交通便利，電力能源充足，電信設施完善，淡水資源豐富，還有直購電政策和深水港資源，發展的潛力非常巨大。江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程作為實現海洋發展戰略的突破點牢抓不放，爭取把香港惰性拆建物料長期在我市處置，這為廣海灣的發展提供了歷史性機遇。
“目前我們正在抓緊與香港特區協商，爭取二期惰性拆建物料工程繼續在臺山處置，因為這里有處置這些物料的經驗，也有已經平整好的現場工地，二期工程在這里處置不需要作前期太多資金的投入，這是臺山的優勢。”臺山市接收香港惰性拆建物料處置區領導小組辦公室負責人表示，作為中國第一僑鄉，臺山市完全有信心、有能力、繼續做好接收香港惰性拆建物料的處置工作，為香港特區經濟發展和繁榮穩定作出貢獻。
一期填海工程平整出來的土地將用來做什么？對此，有關負責人告訴記者，根據廣海灣開發的整體規劃，該土地將規劃作為臨港工業用地。
隨著填海工程進度的加快，加上臺山電廠一期已經建成投產，臺山核電正在上馬，再生資源工業區、川島深水港前期工作進展順利……我們相信，以港口資源為引擎，以能源、重化工業為重點，以深水港為依托的廣海灣將成為今后珠三角最受矚目的掘金熱土。
