蘭州混凝土協會串通漲價
5月26日，蘭州市各大施工單位向省建設廳反映，蘭州市混凝土有串通漲價之嫌。6月18日，省物價局宣布了對蘭州市預拌混凝土協會的行政處罰決定書，對該協會統一調整混凝土價格予以處罰，并責令其撤銷“漲價”文件。這是省物價局首次就相互串通、操縱市場價格做出的處罰決定。
今年3月份以前，蘭州市場上銷售的建筑企業常用的C30混凝土價格為每立方米290元。從3月份開始，由于水泥價格不斷上漲，商品混凝土價格也不斷上漲，截至6月初已經達到340元每立方米的高價。對于340元這一高價，蘭州市一建筑商陳瑞文（化名）說：“這完全是蘭州市預拌混凝土協會一手操縱的。”
陳瑞文告訴記者，今年3月5日蘭州市預拌混凝土協會召集會員單位開會協商后，將混凝土銷售價格每立方米上調了50元。5月20日，該協會再次將混凝土銷售價格上調40元，短短兩個月內混凝土的價格上調了31%。
建筑商對漲價表示無法接受
“我們真的不能接受這種漲價方式，像這樣由行業協會協調，讓協會成員參加，討論統一漲價的行為是違反《價格法》等相關規定的。而且，我們和混凝土企業是簽了供貨合同的，原來簽訂的混凝土還未供完，現在送來一張通知，就讓我們按照新價格執行，這完全不合乎常理，怎么能讓人接受？”
陳瑞文還分別拿出蘭州市預拌混凝土協會發出的002、003、004號通知給記者看，在002、004號文件上記者看到，通知上面要求自開始執行后，已供混凝土和已辦理結算的項目不再調整，已簽合同和未完工程接通知后混凝土生產企業和需方單位以實事求是的態度協商解決。而作為002號的補充文件，003號文件上卻要求，會員單位對漲價前已簽訂了合同且正在供應的工程項目，還未辦理結算的，在接到漲價通知后，按新發布的價格執行，如果混凝土需方企業一味堅持原合同條款價格，對混凝土價格不予調整的，混凝土生產企業可停止該項目的混凝土供應，雙方可通過法律程序解決。任何混凝土會員單位未經原混凝土供應企業的同意，不得私自供應該項目混凝土，違反者協會將予以重罰。
陳瑞文告訴記者：“對我們建筑商來說，混凝土生產企業作為供貨方，我們是不應該得罪的，可是現在他們串通起來哄抬混凝土價格，這種做法實在太過分了。但現在蘭州總共有12家混凝土生產企業，11家是他們協會的會員單位，一旦打起官司來，他們同氣連枝，相信別的混凝土生產企業也不會給我們供混凝土，我們只有長期停工，這樣損失就更大，所以我們只能接受340元這一價格。”
混凝土公司和協會的不同說法
對于代表建筑商利益的陳瑞文所說的情況，混凝土公司和蘭州市預拌混凝土協會卻給出了不同的說法。
蘭州市預拌混凝土協會的會員單位、蘭州祁連山漢邦混凝土工程有限公司二分公司，銷售部的工作人員認為，水泥、沙石漲價是導致混凝土漲價的主要原因。這位工作人員說：“在今年3月份之前，水泥的價格是每噸290元，但是到了6月份水泥的價格已經漲到了390元，每噸漲了100元。這對我們生產企業來說成本就提高了很多，加上混凝土納稅轉到國稅之后稅額翻倍，為了能夠保證企業的生存與發展，經過核算成本，分別在3月初和5月中旬進行了兩次提價。這兩次提價都是在協會發出漲價通知之前進行的，是我們公司的自主行為，和協會沒有關系。”
6月21日下午，蘭州市預拌混凝土協會法定代表人以及常務副會長金俊山告訴記者：“協會的這次漲價不是串通行為，是由政府主管單位和行業主管單位領導，根據市場行情反復測算確定的價格。2008年第一季度發布的《蘭州工程造價信息》中也對此價格進行了發布。同時，混凝土協會以文件形式向會員單位及需方單位進行了發布。”
金俊山表示，3月5日下發的002號通知中規定的最低限價340元，是各企業經過核算后制定的保本價，企業在這個價格上只能獲得微利。而蘭州市建設工程造價管理站第一季度發出的《蘭州工程造價信息》中混凝土的價格也是340元，通知中混凝土的價格并沒有高出造價管理站發布的價格。而5月20日下發的004號通知將混凝土價格上調40元，實際上在公布這個價格以前，很多公司已經進行了自主調價，下發通知的目的是給蘭州市建設工程造價管理站對混凝土價格發布的參考，讓建筑商在混凝土結算時有個利潤空間。
混凝土的成本究竟是多少？
那么，最低限價的成本是如何核算的呢？金俊山給出了一份C30混凝土蘭州地區成本單價。以42.5級水泥為例：一立方米混凝土需要0.34噸水泥，單價是每噸390元，折合成本132.60元；需要砂石料1.3方，單價65元，折合成本84.50元；需要粉煤灰0.068噸，單價每噸80元，折合成本5.44元；減水劑含量為0.0102噸，單價是每噸3200元，折合成本32.64元。還有每立方米混凝土需水電費8元、人工費10元、運費40元、泵送費30元，合計343.18元，再加上6.6%的稅金22.65元，總共365.83元。此外，還有設備的折舊費，計算方法是2000萬的設備，年產20萬噸混凝土，10年折舊分攤每立方米10元，流動資金貸款利息費5元；管理費5元，最后成本總共385.83元。
按這種方法算出的成本實際上超出了最低限價的成本，為什么混凝土生產企業還要以380元的價格向外出售呢？金俊山告訴記者，因為蘭州市場泵送設備和混凝土運輸車輛是企業自己所有，這兩項的利潤空間自己可以節省，因此在這兩項的成本上，就可以節省將近40元錢，因此協會將380元作為了最低限價標準。
漲價風波背后的真相
對金俊山給出的這份成本單價，記者專門請從事工程預算、造價工作30年的蔡先生進行了鑒定。蔡先生告訴記者，現在市場上水泥每公斤的單價已經不止0.39元，有些地方已經達到了0.43元，其他原材料價格符合實際情況。因此，金俊山給出的成本單價符合現在的市場現狀。
既然混凝土的價格相對于成本來說并不是高價，為什么建筑商會對此叫苦不迭呢？金俊山說：“那是因為在付款方式上，建筑商和混凝土企業發生了矛盾。以前，混凝土企業都是以墊資的形式向建筑商供應混凝土，但是建筑商卻經常拖欠貨款，原混凝土企業因欠款停止供貨后，建設商又會找另一家混凝土企業墊資繼續欠款拉運混凝土，最終導致的結果是11家會員企業目前有5億元的外債要不回來。”
金俊山說：“從前我們用的水泥、砂石料也可以先拉貨后付款，但是現在水泥和砂石料都必須付現款，也就是給多少錢拉多少貨。這樣就導致我們沒有辦法繼續以墊資的形式向建筑商提供混凝土，我們也開始實行付現款的方式來和建筑商進行結算。但是建筑商在工程初期是以墊資形式承包工程，因此建筑商也就沒有辦法支付混凝土企業的貨款，工程因此受影響，建筑商就要給開發商支付違約金，矛盾也就此產生了，所以建筑商將矛頭對準了混凝土生產企業。”
對于金俊山的這一說法，記者始終沒有得到建筑商陳瑞文的證實。
協會：又一次成為漲價的舵手
對此，有關專家也給出了看法，他們認為漲價不是不可以，其最根本的理由確實是成本提高，必須在有力監督之下才能進行，而不是由行業協會“自說自話”，畢竟，行業協會不是漲價協會。
有關律師指出，根據《社會團體登記管理條例》第四條規定：社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益。而蘭州預拌混凝土協會是一個企業團體，為此它“進行三輪價格協調”的做法沒有法律依據。
國家發改委制定的《關于制止價格壟斷行為暫行規定》也明確規定，經營者不得通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調節價，擾亂正常的生產經營秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益。其中第4條規定，經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格。
目前，蘭州市預拌混凝土協會已經接到了甘肅省物價局下發的行政處罰決定書。決定書除責令該協會撤銷“漲價”文件外，還處罰款2萬元。對罰款決定，“協會各會員企業都覺得不妥，因此協會決定申請復議”。
省物價局法規處魯處長說：“原材料價格的上漲使得混凝土成本增加，企業為了緩解漲價壓力而提高產品價格，這種行為本無可厚非，也是符合價值規律和市場規則的。但像這樣由行業協會協商，協會內成員企業參加，討論統一漲價的行為違反《價格法》等相關規定，更損害消費者權益，因此我們對其進行了處罰。”
