為加強(qiáng)建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，北京市建委會同北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市工商行政管理局依據(jù)《建筑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定了《北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》將原有分散在各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章中的監(jiān)管措施加以集中，并提出進(jìn)一步監(jiān)管要求，明確了相關(guān)主體的法律責(zé)任。該《規(guī)定》自2007年10月1日起施行。
該《規(guī)定》明確了建設(shè)工程參建方（建筑材料需求方）和建筑材料供應(yīng)方的責(zé)任、義務(wù)；建立了建設(shè)行政主管部門、工商部門和質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范了各級管理部門的職責(zé)；明確了社會監(jiān)督與社會組織作用并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
建筑材料的性能和質(zhì)量關(guān)系到建設(shè)工程的安全、功能、環(huán)保和資源節(jié)約，更關(guān)系到人民群眾的切身利益及經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。隨著北京市城市化進(jìn)程的不斷加快，住宅與公共建筑都對建材產(chǎn)品提出了新的要求。北京市由于在建工程規(guī)模大，使用的建材品種多、數(shù)量大，除磚、砌塊等以本市企業(yè)供應(yīng)為主外，鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、石材、散熱器等大宗建材產(chǎn)品外地供應(yīng)的比重越來越大，供應(yīng)渠道復(fù)雜、參與主體多、質(zhì)量良莠不齊，監(jiān)管難度大。
《規(guī)定》要求，建材產(chǎn)品自建設(shè)工程設(shè)計(jì)選用開始，均必須遵循從推優(yōu)限劣、質(zhì)量保證到進(jìn)場檢驗(yàn)的各項(xiàng)要求。建設(shè)單位與供應(yīng)單位可簽訂工商部門發(fā)布的合同示范文本，對施工單位使用的建材產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求等進(jìn)行監(jiān)督，對工程驗(yàn)收和移交時(shí)建設(shè)工程材料存檔資料的完整性負(fù)責(zé)。不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位采購選用不合格建材；施工單位對其采購、使用的建材是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同及執(zhí)行現(xiàn)場復(fù)試和有見證取樣檢測負(fù)責(zé)。要建立并完善建材使用管理制度和質(zhì)量保證體系，包括合格供應(yīng)商選擇、建材進(jìn)場驗(yàn)收、質(zhì)量檢測和標(biāo)識、儲存、保管、發(fā)放、臺帳記錄、檔案資料匯總等各項(xiàng)制度措施，確保所采購和使用的建材符合規(guī)定的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保要求；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場的建材嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收、檢驗(yàn)等各項(xiàng)規(guī)定，不符合要求不得簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)文件要求和合同約定，對采購的建設(shè)工程材料樣品進(jìn)行封樣。供應(yīng)單位提供的產(chǎn)品運(yùn)到施工現(xiàn)場后，要與封樣產(chǎn)品進(jìn)行比對，與封樣不一致的不得使用。施工單位在建材進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品或?qū)嵨锱c提供的出廠質(zhì)量證明文件不符的，不得驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即向市或區(qū)、縣建委報(bào)告，同時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門舉報(bào)；在進(jìn)場驗(yàn)收合格后，在使用前施工單位必須對建材按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定進(jìn)行復(fù)試或有見證取樣檢驗(yàn)。未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位中，具備建筑施工試驗(yàn)知識的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計(jì)劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進(jìn)行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上做出標(biāo)識、封志。標(biāo)識和封志應(yīng)標(biāo)明取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定出具有見證取樣檢測報(bào)告，對出具的檢測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得更改數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假，不得違反規(guī)定出具檢測報(bào)告。
各級行政主管部門對建材使用的監(jiān)管主要體現(xiàn)在：對涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建筑材料，由建設(shè)單位或施工總承包單位按照市、區(qū)兩級建委工程質(zhì)量監(jiān)督分工的原則向北京市建委或區(qū)、縣建委備案，由北京市建委統(tǒng)一建立可追溯的檔案庫；市和區(qū)、縣建委對建設(shè)工程材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市或區(qū)、縣建委在工地監(jiān)督抽查時(shí)判定的不合格建材，由市或區(qū)、縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。市或區(qū)、縣建委可將吊銷資質(zhì)證書的情況函告工商行政管理部門，同時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰。不合格產(chǎn)品是外埠企業(yè)生產(chǎn)的，對生產(chǎn)企業(yè)的處罰移交屬地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。
《規(guī)定》要求國家和北京市禁止生產(chǎn)、使用的建設(shè)工程材料，建設(shè)工程不得采購和使用。國家和北京市限制使用的建設(shè)工程材料，不得在限制的工程范圍使用。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位有違規(guī)行為的，除依照法規(guī)處罰外，還要根據(jù)北京市建委發(fā)布的相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理辦法對違規(guī)單位進(jìn)行處理。《規(guī)定》鼓勵(lì)單位和個(gè)人向北京市建委舉報(bào)和投訴建材使用中存在的違法違規(guī)行為，舉報(bào)和投訴查實(shí)的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
