從2004年起，廣州被列為我國夏熱冬暖地區建筑節能綜合試點示范城市，并在廣東省率先實行了建筑節能施工圖審查備案和專項竣工驗收備案兩項備案制度。經過幾年努力，廣州市推廣建筑節能的工作取得了長足進步。根據《廣州市建筑節能工作實施規劃（5年）》的要求，到2010年，全市新建建筑將全面實現節能50%的目標，對既有建筑的節能改造要完成25%以上。
截至今年5月底，廣州上半年共完成建筑節能設計審查備案工程項目332個，建筑面積共650多萬平方米，新建民用建筑（居住和公共）項目的節能設計審查備案率達100%。
節能：從設計源頭把關
2005年6月，廣州市建委發布《關于加強廣州市居住建筑節能管理工作的通知》。它標志著從2005年6月27日開始，在廣州市行政區域內的新建、擴建、改建居住建筑工程項目，必須經建筑節能設計審查合格后才能進行施工；同時，建設單位在工程竣工驗收備案時，應將節能工程專項驗收報告送廣州市墻革節能辦備案。
如何使節能設計審查備案落到實處？施工過程中的監理與稽查至關重要。廣州市建設委員會科技設計處高級建筑師朱旭玲介紹說，在節能審查備案率達到100%%以后，下一步的工作重點就是“抓現場”。施工單位必須按圖施工，以保證建筑真正實現低能耗。目前，廣州市建委主要采取執法檢查與政策宣傳并重、批評教育與整改落實并舉的工作思路，以定期檢查與隨機抽查相結合的形式，對工程項目進行審查。在稽查過程中施行“建筑節能現場檢查情況交底制度”，把檢查的情況如實記錄，并由建設、施工、監理等單位的負責人簽名確認，發現問題及時糾正處理，確保居住建筑節能設計標準的貫徹落實。今年上半年，他們共檢查了盛景家園等20個建筑工程項目，及時糾正了個別項目不按圖施工的行為。
以示范工程推動節能
建筑節能是一個復雜的體系工程，涉及面廣、難點多。近年來，廣州采取以點帶面的方式，推進全市建筑節能示范工程的建設。
該市目前確定擬建和在建的建筑節能和可再生能源示范項目共53萬平方米，其中包括：廣東煙草大廈（新建公共建筑項目）、廣州市番禺區中心醫院（新建公共建筑項目）、招商地產廣州金山項目（新建可再生資源利用項目）等。這些項目將大量采用太陽能光電、太陽能熱水系統、淺層地能利用、遮陽技術、蒸汽吸收式制冷系統、VRV空調系統等十余項先進的節能技術，預計在2008年~2009年，這些項目將陸續完工。它們將為廣州建筑節能與可再生能源的應用起到良好的推廣示范作用。
包括這些示范工程在內的大批新建建筑陸續建成后，究竟如何評估其是否節能或節能多少？將于今年10月1日起正式實施的《建筑節能工程施工質量驗收規范》（簡稱《規范》）將為其提供技術支持。據廣州市墻體材料革新與建筑節能辦公室副主任楊樹榮介紹，這部國家標準對墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統冷熱源及管網、配電與照明、監測與控制等10大節能工程作了詳細規定，廣州將按照《規范》的要求，盡快出臺相關規范性文件。目前，該市已經起草完成了行政管理方面的政策文件，主要用于明確設計、施工、監理等各方的責任。而《廣東建筑節能工程施工質量驗收規程》預計可在今年年內出臺。
廣州市建委表示，今年下半年，將根據《規范》要求，逐步建立起建筑節能的施工跟蹤監管和竣工驗收備案制度，嚴格把好施工過程關和竣工驗收關。
建筑節能法規有待完善
近幾年，廣州建筑節能工作得到迅速推動，但建筑節能法規卻顯得有些滯后。由于缺乏地方政策法規支撐，建筑節能工作開展存在一定難度，最明顯的表現就是執法力度弱，獎懲不分明。
在一些建設項目中，節能設計標準未能落到實處，一些工程在施工過程中擅自更改設計，不按照符合節能要求的圖紙施工；可再生能源在建筑上的利用還不夠廣泛，對太陽能、淺層地能、風能等可再生能源的應用沒有引起足夠的重視，缺乏相應激勵措施。為此，相關人士表示，希望《廣州市建筑節能管理條例》盡快出臺，使節能工作有法可依。
據悉，《廣州市建筑節能管理條例》前期的立法工作進展順利。目前，該市人大已將《廣州市建筑節能管理條例》作為預備項目列入了2007年市人大的立法計劃。
