建筑節(jié)能工程在十大重點節(jié)能工程中占有重要位置。十大重點節(jié)能工程是《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》的重要內(nèi)容，已納入國家“十一五”規(guī)劃《綱要》。通過實施十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間，預計可實現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標準煤（未含替代石油），對實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低目標的貢獻率近40%，對實現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標將發(fā)揮重要作用。
建筑在建造和使用過程中直接消耗的能源約占全社會總能耗的30%。目前全國現(xiàn)有建筑總面積400多億平方米，預計到2020年還將新增建筑面積約300億平方米。按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定的單位GDP能耗降低20%的目標要求，“十一五”期間需實現(xiàn)節(jié)能5.6億標準煤。采取有效的技術(shù)、經(jīng)濟、法律、行政手段推進建筑節(jié)能工作，“十一五”期間可實現(xiàn)建筑節(jié)能1.6億噸標準煤，完成全社會節(jié)能目標的約30%。
建設(shè)部重點抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進建筑節(jié)能。一是抓住建造環(huán)節(jié)，努力確保每年新增建筑達到建筑節(jié)能標準要求；二是抓住運行環(huán)節(jié)，切實降低建筑在使用中的能源消耗；三是抓住可再生能源應用技術(shù)開發(fā)推廣環(huán)節(jié)，盡量減少建筑對一次性能源的依賴；四是抓住既有建筑節(jié)能改造環(huán)節(jié)，大力提升既有建筑的節(jié)能性能。建設(shè)部主動與相關(guān)部門協(xié)作共同推進建筑節(jié)能工作，目前，國家發(fā)改委統(tǒng)一部署的“十一五”十大節(jié)能重點工程中的建筑節(jié)能工程的一些項目已經(jīng)開始實施；財政部落實了相關(guān)專項工作經(jīng)費，啟動了可再生能源在建筑中規(guī)模化應用、建筑節(jié)能經(jīng)濟政策研究等；科技部已經(jīng)安排“十一五”期間“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”等多個國家科技支撐計劃；國務院法制辦已完成了《建筑節(jié)能管理條例》征求地方和有關(guān)部門意見的程序，并基本取得了一致，已提交國務院審議。
為了完成節(jié)能減排目標，建設(shè)部將進一步推動四個直轄市及有條件地區(qū)率先執(zhí)行新建建筑65％的節(jié)能標準，進一步提高節(jié)能水平。開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動30個示范項目。
建設(shè)部將繼續(xù)推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費賬戶。完善供熱價格形成機制，與有關(guān)部門頒布《城市供熱價格暫行辦法》，實行按用熱量計量收費制度。督促各地在2007年采暖季前選擇一定數(shù)量的政府機構(gòu)辦公樓和公共建筑進行供熱計量改造，實施熱計量收費。在實現(xiàn)供熱計量收費、采暖費補貼“暗補”變“明補”的地區(qū)選擇試點城市，開展既有居住建筑節(jié)能改造的城市級示范，今年啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量、溫度調(diào)控改造及節(jié)能改造1.5億平方米。
在過渡地區(qū)及南方地區(qū)，開展既有建筑節(jié)能改造的試點。開展城市綠色照明工程，推廣高效照明產(chǎn)品5000萬只。
建設(shè)部將在北京市、河北省、西安市、鄭州市、三亞市、常州市等32個省、市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務等制度。以示范帶動，建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理體系，完善能效測評、用能標準、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額、節(jié)能服務等各項制度。今明兩年工作重點是在25個示范省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。會同教育部、國家旅游局開展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型賓館飯店”建設(shè)工作。
建設(shè)部提出，要開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，組織可再生能源在建筑中規(guī)模化應用示范推廣項目。今年啟動30個示范項目，實施綠色建筑評估認證制度，還將召開第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會。以太陽能光熱應用和淺層地能應用為重點，在條件成熟的城市或地區(qū)，進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應用的示范，今年將啟動200個可再生能源建筑應用示范推廣項目，在示范基礎(chǔ)上，形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化應用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快完善適合農(nóng)村地區(qū)使用的技術(shù)、產(chǎn)品，組織示范項目，促進生物質(zhì)能、太陽能、風能等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應用。
