環形混凝土電桿產品抽查的企業主要分布在產量較高、用量較大的安徽、福建、廣東、湖北、江蘇、陜西、四川、山東、上海、云南、浙江等11個省、直轄市。實際抽查到39家企業的39批產品,其中環形預應力混凝土電桿33批,環形鋼筋混凝土電桿6批,實際抽查到的企業數約占全國生產企業總數的20%.其中,合格產品為36批,不合格產品為3批,產品抽樣合格率為92.3%;其中環形預應力混凝土電桿33批,合格30批,合格率90.9%;環形混凝土電桿6批,合格6批,合格率100%.2006年第1季度混凝土電桿產品國家監督抽查按強制性國家標準評定,合格率為92.3%.鋼筋混凝土排水管產品抽查的企業,主要分布在天津、河北、安徽、福建、廣東、湖北、陜西、四川、山東、上海、云南、浙江等12個省、直轄市。實際抽查到39家企業39批產品,其中普通鋼筋混凝土排水管34批,頂進施工法用鋼筋混凝土排水管5批,實際抽查到的企業數約占全國生產企業總數的5%.其中,合格產品為29批,不合格產品為10批,產品抽樣合格率74.4%;其中普通鋼筋混凝土排水管34批,合格24批,合格率70.6%;頂進施工法用鋼筋混凝土排水管5批,合格5批,合格率100%.2006年第4季度鋼筋混凝土排水管產品國家監督抽查均按推薦性國家標準評定。
去年一季度電桿產品抽查結果分析環形混凝土電桿是國家工程建設的重要基礎材料,200多家生產企業分布在全國各地,2006年第1季度抽查,是環形混凝土電桿產品的第七次全國范圍內的質量監督抽查工作,抽樣合格率與2002年第1季度抽查合格率基本一致,檢驗結果顯示:由于產品直接影響建設工程質量,絕大多數企業都能按照產品標準來組織生產,少數生產企業由于企業管理薄弱、工藝裝備落后、檢驗把關不嚴及職工素質差等原因,產品存在不合格項而被判為不合格。
本次抽查受檢企業分別隸屬電力、建材、水利、通信、經委等行業(部門)。這些企業中,按抽查產品種類分:環形預應力混凝土電桿企業33家,環形鋼筋混凝土電桿企業6家,基本上反映了環形混凝土電桿的總體狀況,具有一定的代表性。
這次抽查中暴露出的主要問題及原因如下:
(1)由于產品供大于求的矛盾存在,價格競爭十分激烈,加上資金回收有一定難度,導致部分企業領導放松產品質量管理,設備維修、更新力不從心,新技術、新工藝應用很少,行業整體水平不高。
(2)原電力、水利等行業對電桿產品實行準用證制度,但目前這兩個部門已停止入網準用證檢查,行業保護現象十分嚴重。電力部門的質檢機構檢驗收費不規范,企業負擔加重;部分檢驗機構沒有通過授權認可,沒有通過計量認證,更沒有通過國家實驗室認可,產品檢驗數據沒有法律保障。
(3)由于混凝土水泥制品行業屬微利行業,勞動強度大,成本高、負擔重,以及資金回收困難、職工實際收入較低等因素,導致人才流失嚴重。企業人員素質普遍下降,由于老的技術人員及工人退職,缺乏后備力量,致使許多老企業技術水平下降。
(4)抽查中不合格的3家均為小型企業,不合格的原因為質量管理松懈、工藝控制不嚴、檢驗把關不力、職工素質不高和設備陳舊落后,這反映出小型企業生產管理水平有待進一步提高。
(5)本次抽查中發現,大多數企業的產品標識不規范,不能按照標準的要求標記荷載等級、“嚴禁碰撞”等字樣;預應力混凝土電桿不能按照標準的要求對根部主筋進行防腐;存在堆放層數超高,無支點進行堆放,混凝土強度控制不嚴格等現象。
(6)近幾年來,在電桿安裝過程中發生斷桿倒桿的現象時有報道,通過分析,其中絕大多數為施工安裝不規范所引起。加強對電桿施工安裝的指導顯得十分重要。
去年四季度鋼筋混凝土排水管產品抽查結果分析鋼筋混凝土排水管是國家工程建設的重要基礎材料,800多家生產企業分布在全國各地。國家質量監督檢驗檢疫總局自1991年以來曾先后3次安排進行鋼筋混凝土排水管國家監督抽查,1991年第4季度、1993年第1季度和1997年第1季度產品抽樣合格率分別為52.6%、82.2%、58.8%,產品質量與國家標準的要求相比,還存在一定的差距。
2006年第4季度抽查,是鋼筋混凝土排水管產品的第四次全國范圍內的質量監督抽查工作,抽樣合格率雖然比上次抽查合格率有所提高,但與全國平均抽樣合格率相比,仍有一定差距。檢驗結果顯示,由于產品直接影響建設工程質量,大多數企業都能按照產品標準來組織生產,但有少數生產企業由于企業管理薄弱、檢驗把關不嚴、未全按標準組織生產、偷工減料等原因,產品存在不合格項,本次檢驗被判為不合格。
本次抽查受檢企業分別隸屬市政、建材、水利、經委等行業(部門)。這些企業中,按抽查產品種類分:鋼筋混凝土排水管企業34家,頂進施工法用鋼筋混凝土排水管企業5家,基本上反映了鋼筋混凝土排水管的總體狀況,具有一定的代表性。
這次抽查中暴露出的主要問題及原因如下:
(1)為迎合客戶或承包方偷工減料組織生產。部分企業為追求利潤而偷工減料組織生產,產品質量低劣。由于大多數管道工程由施工單位總承包,對管材的選擇是價格越低越好,甚至有些施工單位在購買管材時,要求企業偷工減料,降低成本,從而降低銷售價格。
(2)產品標識不規范。抽查中發現,大多數企業的產品標識不規范,不能按照標準的要求在產品外表面標記規格型號、生產日期、“嚴禁碰撞”等字樣;不少生產企業是客戶需要什么級別,就標記什么級別。
(3)檢測手段薄弱。抽查的39家生產企業,有9家企業沒有外壓檢驗裝置,有17家企業沒有內水壓檢驗裝置,做不到按標準要求開展出廠檢驗項目的檢驗工作,不具備按國家標準要求組織生產的基本條件,無法確保合格的產品出廠。
(4)人力資源匱乏,技術文件有待規范。多數小型企業為3~4個管理人員,加上一些農民工進行生產,管理人員管理水平低,操作工人缺少必要的正規培訓;技術人才流失嚴重,人力資源嚴重匱乏。不少企業沒有產品標準,沒有設計圖紙,配筋隨意,產品質量隱患嚴重。
(5)小型企業管理水平亟待提高。本次抽查,不合格的10家企業均為小型企業,有6家沒通過ISO9000質量體系認證,有4家企業雖然通過了ISO9000質量體系認證,但企業放松了獲證后的管理,不能切實按照ISO9000質量管理體系運作。
(6)工藝技術裝備有待提高。由于混凝土水泥制品行業屬微利行業,新技術、新工藝應用很少,行業整體水平不高。抽查中發現39家企業中還有14家企業在采用不同程度的綁扎骨架,生產中容易造成骨架扭曲變形,構件保護層厚度不準確,致使產品的耐久性能得不到保證。嚴重的甚至骨架松散,承載能力大大降低,使用中極易破壞。
(7)區域性問題嚴重。本次檢驗的浙江嘉善是鋼筋混凝土排水管生產比較集中的地區,有近60家企業。本次檢驗的9家企業中有6家不合格,合格率僅為33.3%.提高產品質量應采取的措施(1)企業要樹立質量是企業生命的意識,只有產品質量提高了,才能立足市場,在競爭中取勝;要積極采用ISO9000質量管理和質量保證標準,建立完善的質量體系,并切實得到有效運行。有條件時企業應積極爭取產品質量認證,提高產品質量信譽。作為企業領導,要分析各種影響產品質量的因素,加強管理,以質量求生存,向管理要效益。
(2)進一步完善企業的生產條件,積極吸納混凝土專業技術人員。進一步完善生產設備,積極進行技術改造,如:環形混凝土電桿鋼筋加工的自動化定長、切斷和鐓頭;混凝土拌和采用電腦控制、主筋張拉采用應力-應變雙控手段,電桿離心成型采用電腦控制、蒸養采用自動化蒸養溫控儀監控等先進技術,進一步保證產品質量。如鋼筋混凝土排水管鋼筋骨架采用自動滾焊,積極采用國際先進的芯模振動工藝、徑向擠壓工藝組織生產鋼筋混凝土排水管,進一步保證產品質量。針對鋼筋混凝土排水管向大口徑、柔性接口、環保型方向發展趨勢,生產企業要積極進行改造,以適應未來發展的需要。
(3)加強企業間的交流,打破同行是冤家的舊觀念。行業、企業的主管部門及質量管理部門應積極引導,召開產品質量分析會,交流經驗,提高行業凝聚力,共同提高產品質量。
(4)要認真做好抽查后處理工作,加大處罰力度,真正做到扶優治劣,擴大宣傳面。
(5)實施產品生產許可證管理。近幾年鋼筋混凝土排水管企業如雨后春筍般涌現出來,在為國家基礎建設發揮巨大作用的同時,我們也應看到生產企業的良莠不齊所帶來的問題。抽查中發現:有不少鋼筋混凝土排水管生產企業規模很小、沒有懂技術的人員、沒有質量控制手段、沒有產品標準、沒有配筋圖紙、產品上也沒有標識,用戶需要什么級別就在產品上標注什么級別,偷工減料、以次充好,把不符合設計要求的排水管產品供應市場,以致工程完工后投入運行不久就出現道路沿線塌陷、管子破裂造成污水四溢、滲漏、環境污染的狀況,不僅造成質量糾紛,也給國家造成損失,對人體健康安全帶來不良的影響。近年來地方技術監督局、地方法院受理了不少此類爭議、訴訟。目前混凝土排水管在市政排水工程、排污工程、灌溉工程等領域仍是主要的非金屬管道材料,因此其產品質量的好壞對工程質量和地下環境的影響是不言而喻的。在與企業的接觸中,企業普遍認為對該產品實施生產許可證管理,對保證產品質量、規范市場準入、保護合法守信是一個強有力的手段。鑒于鋼筋混凝土排水管產品質量的重要性,建議對該產品實施生產許可證管理。
目前環形混凝土電桿行業歸口管理以電力、水利的入網檢查方式進行。何時檢查,事先通知企業,產品質量檢驗采用計分方法,未能完全執行標準,檢驗收費高,但生產企業為了進入電力市場又不得不進行。要統一檢驗尺度,減輕企業負擔,規范準入門檻,強化技術監督對產品質量的歸口,建議由國家質量監督檢驗檢疫總局對環形混凝土電桿同樣實施生產許可證管理。
(6)加強對集中區域性地區生產企業的整治工作。對生產比較集中、總體質量比較差的地區,要進行重點整治。發揮技術監督的威懾作用,聯合工商、稽查、質檢等部門,堅決關停一些粗制濫造、偷工減料、質量低劣的企業。