3月14日,建設部市場管理司向地方各級建設主管部門和相關企業印發了2007年工作要點。主要是落實完善清欠長效機制與加強建筑市場運行監管相協調;推進建筑市場誠信體系建設與規范建筑市場準入相協調;積極推動企業“走出去”和進一步提高建筑業對外開放水平相協調,這三項“協調”將統領2007年建筑市場管理的各項工作。
工程款拖欠 清理工作常抓不懈
三年清欠工作成效顯著,但清欠是一項需要常抓不懈的工作。汪光燾部長在全國建設工作會議上指出,要鞏固清欠成果、健全誠信體系,進一步規范建筑市場秩序,落實防止工程款拖欠的長效機制。建設部市場管理司2007年工作要點明確指出,2007年,要認真落實執行國務院召開的全國清理拖欠工程款電視電話會議精神,貫徹落實國務院批轉有關部門共同制定的《關于規范建設領域工程款和農民工工資支付的若干意見》。按照《2007年建設領域清理拖欠工程款工作要點》,抓好工程建設各環節監管,全面完成舊欠收尾工作,預防新的拖欠。根據國家統計局批準建立的建設領域工程款支付情況統計制度,加強統計分析,及時監督解決新產生的拖欠問題。要總結清欠成果,加強建筑市場監管,促進建筑業健康發展,進一步從體制、機制上解決拖欠問題,規范建筑市場秩序。
招投標制度 建設、監管同時發力
在去年10月舉行的首屆中國招投標高層論壇上,建設部副部長黃衛指出,雖然多年來,各級建設行政主管部門逐步建立了招投標監督管理機構,形成覆蓋全國的招投標監督管理隊伍體系,但在當前的招投標中,仍然存在著部分建設單位規避招標、虛假招標或規避公開招標、強行要求墊資承包、簽訂“陰陽合同”的現象。
市場管理司2007年工作要點明確指出,要繼續發揮有形建筑市場作用,規范工程招投標活動。一方面要繼續完善招投標制度,另一方面要加強對招投標的監督管理,嚴肅查處招投標活動中違法違規行為。要點還指出,建設部市場管理司將研究出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程資格審查辦法》,探索研究經評審的合理低價中標的評標辦法。要加強對國有資金投資的工程項目中招標人、招標代理機構和評標委員會監管,明確招投標中建設單位和評標專家的責任。要及時、妥善處理投訴,查處投訴處理中發現的違法違規行為;對于招投標中圍標、串標等違法違規行為,招標代理機構虛假代理、串通招投標、高價出售招標文件賺取非法利潤等違法違規行為要采取措施,要加大監管力度,堅決打擊。
邁入WTO 內外兼修提高競爭力
2007年是中國全面跨入WTO的頭一年,中國建筑業將加快“走出去”的步伐,同時開放市場迎接國外企業的進入。如何讓中國的建筑企業強身健體、增強和國外同行同臺競技的實力,成為建設主管部門密切關注的問題。
市場管理司2007年工作要點指出,2007年我國將認真履行入世承諾,進一步提高建筑業對外開放水平。認真做好WTO諸邊貿易談判和有關自貿區談判;繼續做好內地與香港更緊密經貿關系有關文件落實,研究與香港互認人員的注冊辦法;做好我國勘察市場對外開放政策建議的研究論證工作;深入研究中國加入WTO五年以來建筑業對外開放發展的實際狀況,有步驟、有目標地提出建筑業對外開放的發展策略;努力做好GPA(政府采購協議)談判前的各項準備工作,研究提出建設工程領域政府采購對外出價清單,切實維護建筑行業權益。在擁有了市場條件之后,中國企業只有不斷壯大自己、增強國際競爭力,才能真正加快走出去的步伐。