編者按：中國砂石協會北京工作部既北京市混凝土協會砂石工作部，適應北京市城鄉和奧運建設的需要，根據北京市建委、建材辦公室、建材聯合會的意見，于2001年8月正式成立。成立5年來，他們在治理無序盜采亂挖、滿足北京市經濟建設所需砂石方面，采取了行之有效的備案管理砂石生產、供應、使用辦法。開辟了利用尾礦、廢石生產人工砂石渠道等，取得了產需大體平衡、供應價格平穩、充分利用廢礦資源的巨大成效。現將他們的工作小結刊登如下，希望對各地的工作產生一定的借鑒作用。同時，我們也歡迎大家把本地在這方面的工作經驗及時反映到協會，促進交流，加快砂石行業整體水平的提高。
北京市混凝土協會砂石工作部既中國砂石協會
北京工作部五年工作小結
砂石是建設工程按體積量最大的建筑材料。近幾年協會為滿足北京城鄉和奧運建設需要，解決北京砂石場全面關停后造成供需緊張局面。根據市建委、市建材辦、市建筑行業聯合會意見，經協會理事會決定自2001年8月成立砂石部以來。從關停全市河道砂石到打擊非法開采砂石。砂石供應方式由過去的以本地供應為主逐漸轉變為外埠供應為主，呈現過渡依賴外埠供應的局面，目前全市建筑領域年耗9000萬噸(砼耗量約7000萬噸)外地量約5000萬噸，市建委推行備案管理辦法取得了很大成效。在利用礦山尾礦、廢石生產人工砂石的開發利用上，五年來也取得全市78家砂石供應能力約5000萬噸的成效，大力發展人工砂石已得到市領導單位和全社會的關注和重視。近幾年來砂石生產、供應、使用由無序盜采亂挖嚴重混亂局面，生產供應及管理嚴重失控被動局面，到產需大體平衡，供應價格平穩，充分利用廢礦資源，促進節約型社會建設，邁出了巨大的發展。
砂石工作部在市建委、砼協會指導和大力支持下，近幾年在生產、供應工作和為政府為企業雙向服務上的一些情況報告如下：
一、2000年以前按每年消耗1000萬噸計算，年使用砂1500萬噸碎石2500萬噸(碎石約三分之一由外地調入)。2000年底碎石和砂價格為12元／噸和25元/噸，比1999年市定額指導價提高了33％和20％。資源供應地：永定河、潮白河、昌平、順義等地。
二、2001年市開復工面積7000米。，所需砂石5600萬噸。砂石價格受河道汛期停產和政府指令停產和外地砂石受火車車皮緊張和汽運車輛少難以短期實施大規模供應，造成砂石供應緊張和價格大幅度上漲，砂達40元/噸碎石24元/噸，部分企業陷入拿現金買不到砂石的困境。
市供應地：密云、懷柔區縣：潮白河、西田各莊、大水峪，昌平區：南口流村、沙河，門頭溝：永定，房山：大石河、長溝拒馬河片，豐臺、房山、大興：永定河下游。市運距：20~50公里。
2001年7月19日協會向市建委寫的“關于解決北京市砂石緊張問題的建議”報告l中建議提出：①向市政府和主管部門報告砂石大幅度減產將嚴重影響首都建設，提出：按規劃控制開采，在環保前提下生產指導的原則要求；②倡導發展機制砂生產線、倡導資源綜合利用；③積極組織外地砂石進京；④及時調整砂石預算價格；⑤加強我市砂石行業的綜合管理。
砂石工作部在市建委、砼協會重視支持下于2001年8月獲準成立。
三、2002—2004年期間工作情況
2002年砂石量年需6400萬噸，2002年4月國土、建委、環保水利局四局在“關于砂石開采管理有關問題的意見”報告中提出了疏堵的意見未獲通過。2002年9月14日劉淇批示：“本市的環境不是一個采礦環境，疏也不可能控制住”到此，可以說市政府為加快本市的環境治理決心大治理措施有力，市建委、各區縣政府、國土、水務、工商、公安等部門在關停砂石場、打擊整治非法開采砂石工作上下大決心，取得了顯著成效。市建委委托協會做了許多工作，協會也向政府提出了許多好的建議：
①砂石廠轉移到涿州市。協會親臨產區協助開發并解決質量問題：當地沙子細，不適于砼對中粗砂的要求，協會于2002年15次下涿州協助開發了生產廠10余家。為解決砂細在2003年4月9日召開人工砂設備制造廠與砂石廠技術咨詢會。由五個設備廠傳授人工砂生產技術，將河道卵石破碎成中粗砂，再與當地細砂制成砼用中粗砂和向礦山傳授機制礦山尾礦生產人工砂石的技術，兩年來在涿州，北京礦山建成27條人工砂生產線。
②深入到三河市、灤平、懷來、淶水、易縣、淶源等地協助當地開發砂石，為建立北京砂石基地作了開發、資源、工藝、技術、質量方面的工作，為北京砂石備案工作打下基礎。工作上能勤勤懇懇，許多次都是乘長途車去三河、涿州，得到大家的支持和愛戴。
③制定北京市地方標準“人工砂應用技術規程”，2002年9月4日發布，2002年11月1日實施。
④通過砂石工作部與市建設機械與材料質檢站的調研，為解決我市建筑用砂石質量下降趨勢和保證砼的長期耐久性。于2003年1月6日向市建委上報“關于將建筑用砂石列入北京市建筑工程材料供應備案管理工作的請示報告”2004年11月砂石備案工作已正式實施。
⑥2002．4．16北京砼協會與市礦業協會聯合召開“北京地區礦山尾礦及廢石綜合利用座談會，提出“推廣應用機制人工砂，減少環境污染，確保城鄉建設需要”的意見，幾年來，礦山人工砂石得到了長足的發展。同時共同打報告申請礦山尾礦應用給予減稅，得到市國土局，市閆仲秋秘書長、劉敬民副市長的支持，市國土局礦[2002]448號文批準“關于推廣應用機制砂減免有關費用的復函，對生產廠經批準可免繳和減繳礦產資源稅。另和市法改委主管的市節能和資源利用協會協作，對81家砼企業、10家礦山尾礦利用企業。截止到2004年4月共審批減稅額達1.9億，為企業減負增效做出貢獻。
⑥做好國內外來京尋求建砂石廠、攪拌站的投資接待工作。接待香港嘉華建材、瑞單、中港公司、臺灣同廣實業、立泰、漢吉公司和砂石同業公會及國內黑龍江、遼寧、江蘇、浙江、安徽、河北、福建等20家客商已建成近10多個企業，還為浙江杭州地區及河北武安市開拓生產應用河卵石打開了局面。另外與天津市、鄭州市、上海市多地行業協會、企業經常溝通信息、技術交流，開拓行業服務工作。
2003年北京開復工面積達到1.12萬米，固定資產投資達到2000億，礦石需求量達7400萬噸，由于運輸距離增加，碎石35~45元／噸、砂40~50元／噸低于定額(建委定額2004．11月沙為57，碎石52～54)，采購不會有價格困難。
2003年4季度至2004年期間交通部門在限止超載中曾有數個月影響砂價，但未全面影響供應，現限超力度緩解下來。
四、2004．11開始根據市政府對打擊盜采砂石的全市統一部署中對建委的要求實施建材備案，二年來全市備案企業近190家，備案企業供應能力為1.2億噸左右，本市78家，能力約5000萬噸。全市建設用砂石約9000萬噸，砼攪拌站使用約7000萬噸。砂價格到工地45~50元/噸，出廠價28~30元/噸。碎石價格到工地35~45元/噸，出廠價18~20元/噸。均為控制在定額以下(石定額50，砂定額59)價格平穩有降。
在此期間砂石部主要做了以下工作：
①2005年3月國市建委和三河、涿州兩市主管部門排鉤、商請兩市對北京建設的支持，確保市政府決策對進京砂石備案供應的部署落實。2006年4月國市建委在三河、涿州兩生產區和北京市召開進砂石企業和本市礦山砂石企業工作會議，做好2006年砂石生產供應工作。
②2005年受建委委托為加強砂石生產基地建設提高行業素質，確保砂石產品質量在京舉辦砂石質量檢測培訓班，有50多個備案企業參加了培訓，通過統一測試對合格者頒發了培訓證書。
③2006年4月受建委指定成立砂石產品質量抽查檢驗小組，馬漢生、陳家瓏為組長、明確備案廠砂石質量每年進行抽檢，由市建設機械與材料質檢站負責北京市地區，市建材質檢站負責三河地區，琉璃河水泥質檢站負責涿州，淶水地區，已檢測單位50多家。
④2006年11月受建委委托市礦業、市砼協會聯合召開“北京市礦山尾礦、廢石資源綜合利用表彰暨經驗交流大會，出席有市建委、法改委、科委、國土、環保、新材料發展中心，金隅集團、中國砂石協會會上總結五年來礦山人工砂石取得綜合利用、生產應用的成果。會上市建委匯報了備案工作的安排，市國土局匯報了近期工作要點。會上向16個取得成效的大、中型礦山生產砂石企業進行了表彰。
最后談幾點建議：
①備案2年到期，延續備案工作即將開始。對重點供應地區建議與當地主管部門協同加強備案管理工作，可否成立聯絡小組明確負責人，將備案細劃工作(如：統計、聯絡、信息)委托當地協辦更加將備案工作做深、做細、做透。
②砂石是北京消耗的主要大綜必保材料不可忽視，除建設方面實用9000萬噸，尚有交通、公路、市政、農村建設也需在5000萬噸，除應加強建委口建筑用砂石，其余口單位供應建議全市應有一個歸口安排的意見和措施。
③北京打擊盜采亂挖砂石在一些地區和有許多未備案生產砂石的單位依然存在。仍需市整治非法盜采治理領導小組給予重視和治理。如：昌平南口流村地區、順義三河交界地區、豐臺榆樹莊南永定河下游的房山、大興片，他們以收購土地采購的土石方料，利用當地（三河）砂石料生產級配石或砂石料，也給砂石供應帶來影響和危害。
④建議大力發展礦山人口砂石、將廢資源再生利用，落實中央建設資源節約型的首都、盡快解決我市使用外埠進京砂石過多的現狀。外埠進京約5000萬噸，按載貨40噸/車，需往返125萬車才完成，每天進京400車，再加里程會用多少油，增加多少成本，尾氣污染過多，依靠外地進京值得重視和解決。
