新冠疫情下，中國頭部城市格局也發生了微妙變化。
從上半年全國GDP前十強城市來看，上海、北京、深圳繼續保持“三巨頭”的地位，重慶超過廣州，座次從上年同期的第五升至第四，疫情中心武漢盡管未公布GDP總量，但從同比-19.5%的增速來看，注定無緣前十。
從增速上看，南京以2.2%的同比增速位列十強榜第一，上榜的其他二線城市表現也好于全國水平，而北京、上海、廣州、天津則集體負增長。
“北上廣深”變“北上深渝”
一直以來“北上廣深”占據中國城市經濟頭部的格局在2020年上半年被改寫。重慶市以11209.83億元的地區生產總值（GDP）超過廣州市（10968.3億元），躋身四強。
自1989年起，廣州經濟總量一直穩居中國第三，僅次于上海和北京。2016年，廣州被同省“小弟”深圳超越，如今再被重慶超越，這一南方經濟大市無疑面臨巨大壓力。
分析師認為，疫情之下，外需不足是造成廣州經濟下滑的重要因素。
對于廣州和重慶的位移，蘇寧金融研究院高級研究員陶金對界面新聞表示，廣州集聚了大量服務業，其遭受的疫情沖擊相較于工業更深遠。
“由于服務業集聚，城市經濟更依賴于消費，而疫情之后的消費復蘇不像工業部門那樣能夠直接得益于各類逆周期政策，缺乏政策抓手，因而速度較慢。”陶金說。
此外，廣州作為中國外貿產業最為集聚的城市之一，外部環境變差對其影響也非常大，這從進出口數據就可見一斑。
從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，固定資產投資方面，上半年，重慶市同比增長0.2%，廣州下降7.6%；社會消費品零售總額方面，重慶同比下降7.2%，廣州下降10.4%；外貿方面，重慶進出口總額同比增長3.5%，廣州則下降7.6%。
從占比較大的第二、三產業來看，上半年，重慶市第二產業增加值同比增長0.9%，第三產業增加值同比增長0.5%，而廣州市第二產業增加值同比下降高7.0%，第三產業增長0.4%，均不如重慶。
陶金還指出，重慶的崛起和近年來產業從東部沿海轉移至西部腹地有莫大關聯。
“近幾年（重慶）承接了東部地區的產業轉移，工業規模擴張，享受到了本輪工業的快速復蘇。”他說，而且“外來人口比例相對較小，或者說外來人口就近就業比例較大，疫情導致的人員無法返工問題能夠得到較早、較好的解決。”
此外，重慶近年來逐漸培養一些新興產業，在疫情期間利用互聯網得到了較好的發展，緩解了社交隔離措施對其服務業的沖擊。
來自重慶市統計局的數據顯示，上半年重慶高新技術制造業表現尤為搶眼，電子、醫藥、材料和消費品產業增加值同比分別增長8.6%、2.1%、1.3%和0.9%。6月份，汽車、電子產業同比分別增長高達25.0%和12.1%。
盡管重慶經濟總量超過廣州，但在中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林看來，從人均GDP、科技創新能力和文化影響力來看，重慶還不足以和廣州相提并論。
“廣州還是有很強發展動能的，廣州經濟技術開發區在新能源、新材料、生物醫藥等產業都有很好的布局。”他對界面新聞說，“但這并不意味著廣州可以高枕無憂，廣州還是要面臨和一線城市的競爭。”
值得注意的是，廣州和同省“小弟”深圳之間的差距正在不斷拉大，上半年兩地經濟總量差額從去年同期的378億元擴大到1666億元。
造成如此局面的原因之一，陶靜將其歸咎于廣州產業和開放政策力度都不如深圳，導致經濟活躍程度也不如深圳。
“相比于廣州，深圳近年來依靠政策紅利吸引了更多高素質勞動力和外資的流入，形成了更加明顯的集聚經濟，規模最終帶來了持續效率增進。”他說。
來自深圳市工業和信息化局的數據顯示，上半年，深圳高技術制造業增加值同比增長2.2%，占全市規模以上工業比重為67.4%，先進制造業增加值增長2.4%，占規上工業比重為73.3%，
相比之下，廣州則稍顯遜色。上半年，廣州高技術制造業增加值增長1.5%，占全市規模以上工業的比重為48.5%；先進制造業增加值占全市規模以上工業增加值為57.3%。
盤和林指出，未來廣州需要調整經濟結構，尋找城市的準確定位，在產業數字化和城市數字化方面發力，發展硬核產業，在打破國外技術封鎖和技術孤島方面的高精尖領域要有深入突破。
南京前十“守門員”地位或將穩固
作為六朝古都、長三角地區重要城市之一的南京沖勁十足。7月30日，南京發布2020年上半年經濟數據，GDP總量達到6612.35億元，同比增長2.2%，總量居全國第九位，增速在十強中列第一位。
江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在7月31日的中共南京市委十四屆十次全會上難掩興奮地說：“這是改革開放40多年來南京經濟總量首次進入全國前十”。（注：2019年上半年南京市GDP為6742.59億元，經修訂后的天津GDP總量從上年的10371.16億元調整為6556.84億元，這意味著2019年上半年南京就已躋身中國GDP十強城市之列。）
“南京本身具有很強的科教資源，再加上近年來在產業結構升級、重大項目投資、軟件業等新興產業成長展現了雄心，預計發展后勁充足，很可能成為未來長期的前十守門員。”陶金說。
張敬華在當天的會議上指出，南京能在今年上半年逆勢增長，與加快培育新動能密切相關。
今年1-6月，南京高新技術產業投資275.79億元、增長高達34.6%，連續五個月保持快速增長；高技術制造業增加值增長34.0%，占規上工業比重較去年同期提高6.2個百分點；集成電路、新能源汽車、智能電網、軌道交通等行業增加值分別增長49.8%、33.4%、22.5%、36.1%。1-5月，南京規模以上服務業中互聯網和相關服務營業收入增長22.4%，增速高于全市規上服務業26.9個百分點，規模以上互聯網廣告企業營業收入增長47.9%。
另據張敬華透露，上半年南京新簽約研發機構78家、新孵化引進企業1204家，新增獨角獸企業3家、瞪羚企業179家、上市公司8家。
南京取得的這一系列成績和其近年來“筑巢引鳳”的人才政策不無關系。一座城市如果想推動科技創新，當然離不開人才。南京是較早加入搶人大戰的省會城市之一。2018年初，南京出臺高層次人才買房細則，提出高層次人才來寧買首套房可不受戶籍限制，公積金最高可貸120萬元。
2019年11月，《2020年南京市人才購買商品住房辦法（試行）》出臺，這是全國首次為人才購房出臺專門文件開辟優先通道。今年4月1日，南京發布《支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》，其中一措施就是，南京落戶門檻再放寬，40周歲以下大專學歷人員參保半年可落戶。
《南京日報》4月的一篇報道援引數據稱，近兩年南京新增就業參保大學生超過70萬，2019年碩博人才增長150%。
陶金指出，盡管近年來南京在發力引人，但目前還是存在人口流入不足的問題，未來南京還需要大力改善營商環境，推動創新經濟，繼續吸引人才流入。
張敬華強調，南京上半年的成績可圈可點，城市的首位度和影響力有了很大的提升，在很多方面都走在了全國、全省的前列。但是，也要看到南京發展中也存在不少短板和問題。接下來必須特別清醒，危機意識必須特別強烈，問題導向必須特別鮮明。
