關于印發《寧夏回族自治區預拌混凝土企業
信用評價管理辦法(試行)》的通知
各市、縣（區）住房和城鄉建設局，寧東管委會規劃建設土地局，各建設工程質量（安全）監督機構，銀川市建筑行業管理處，全區預拌混凝土企業,各有關單位：
為進一步規范我區預拌混凝土企業的生產活動和生產行為，確保預拌混凝土企業生產質量，我廳結合實際，制定了《寧夏回族自治區預拌混凝土企業信用評價管理辦法(試行)》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
自治區住房和城鄉建設廳
2020年1月9日
（此件公開發布）
寧夏回族自治區預拌混凝土企業
信用評價管理辦法(試行)
第一條 為進一步規范我區預拌混凝土企業的生產活動和生產行為，確保預拌混凝土企業生產質量，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建筑業企業信用評價辦法》《寧夏回族自治區預拌商品混凝土管理辦法》等有關法律法規及技術標準，結合我區實際，特制定本辦法。
本辦法所稱預拌混凝土企業，是指取得建設行政主管部門核發的資質證書，具備獨立法人，能夠承擔相應法律責任的預拌混凝土生產企業。
第二條 預拌混凝土企業信用評價是按照科學、公正、客觀原則，對預拌混凝土企業進行信用狀況評價的活動。
第三條 預拌混凝土企業信用評價由自治區住房和城鄉建設廳委托寧夏建設工程質量安全總站組織實施，寧夏預拌混凝土行業協會參與配合。凡在自治區境內進行工商注冊登記，取得建設行政主管部門頒發的預拌混凝土企業資質，正常生產和經營的預拌混凝土生產企業，均應參加我區預拌混凝土企業信用評價。
第四條 預拌混凝土企業信用評價分為AAA、AA和A三個等級。AAA為優秀，AA為良好，A為一般。
評價內容為考核項目、加分項目、減分項目和否定項目。按考核項目評價評分，按加分項目加分，按減分項目減分，按否定項目一項否決。總得分85分（含85分）以上為AAA級；60分（含60分）～85分的為AA級；60分以下的為A級。
信用評價時，對出現否定項目及應參加但未參加信用評價的預拌混凝土企業直接評定為A級。預拌混凝土企業信用評價具體項目，見附件1《預拌混凝土企業信用評價表》。
第五條 各建設行政主管部門（其委托的質量<安全>監督機構）在對預拌混凝土企業實施記分前，應填寫《預拌混凝土企業記分通知書》(見附件3，以下簡稱《通知書》)，注明記分原因和分值，當面告知被記分單位，并由被記分單位簽名確認（如果被記分單位拒絕簽收，建設行政主管部門可以留置送達）。《通知書》一式兩份，一份由建設行政主管部門存檔，一份交被計分單位。
第六條 信用評價程序。
（一）申請。預拌混凝土企業應向所在地的市、縣（區）建設行政主管部門（其委托的質量<安全>監督機構）提交評價申請資料，經初審后統一上報至市級建設行政主管部門（其委托的質量（安全）監督機構）。
評價申請資料如下：
1.預拌混凝土企業信用評價申請表（見附件2）；
2.儀器設備臺帳、設備計量周期檢定表、現行標準目錄等（除儀器設備臺賬外，其余項目僅做現場評價；現行標準目錄等內容以現場評價日期最新標準評價）；
3.社保部門出具的近6個月的預拌混凝土企業技術負責人、實驗室主任等專業技術人員社保繳費清單或繳費證明。
4.近2年住建系統獲獎清單及相關證明材料。
以上各項均需遞交紙質資料，提交資料為復印件或掃描件的，需加蓋企業公章。復核時需核對原件，簽署“與原件核對無誤”。
（二）初評。市級建設行政主管部門（其委托的質量<安全>監督機構）組織專家及專業技術人員進行初評。
（三）復核。寧夏建設工程質量安全總站組織專家對各市初評結果進行抽查復核。
（四）公示。信用評價完成后，在寧夏建設工程質量安全總站網站對預拌混凝土企業信用等級進行公示，公示期為7個工作日。
（五）公布。公示期滿無異議的，發文公布，并在寧夏建設工程質量安全總站網站發布評價結果。
第七條 市級建設主管部門應在當年6月底前完成初評工作，寧夏建設工程質量安全總站應在當年11月底前完成抽查復核工作。
第八條 任何個人和組織對信用評價結果持有異議的，可在公示期內向寧夏建設工程質量安全總站提出書面異議，并提供相關證明材料；單位提出異議的，應經本單位法定代表人或經其授權的委托人簽字，并加蓋單位公章；個人提出異議的，應附本人有效合法證件（復印件）和聯系方式。不符合本規定的異議不予受理。
第九條 信用評價管理。
（一）預拌混凝土企業信用評價每2年進行一次，信用評價結果有效期自公告之日起至下次信用評價結果公告之日止。
（二）對預拌混凝土企業信用評價結果實行動態管理，評價有效期內如出現：
1.企業實驗室不能滿足生產要求的；
2.人員不符合資質要求的；
3.關鍵崗位人員未到崗履職的；
4.檢測數據不上傳的；
5.弄虛作假、違規修改試驗數據、試驗結果不真實、不準確的；
6.隨機抽檢產品不符合國家規范標準要求，經復檢仍不合格的;
7.揚塵治理不符合要求的；
8.違反相關法律、法規，責令整改不到位的;
9.涂改或采用弄虛作假手段騙取信用等級的；
10.2年內發生較大及以上質量安全事故一起、或2年內累計發生兩起以上一般質量安全事故的；
11.法律、法規規定的其它情形。
經專家核查確認后，對預拌混凝土企業進行降低等級處理；情節嚴重的，無論屬于任何等級的預拌混凝土企業，將直接降為A級，并在寧夏建設工程質量安全總站網上公布。
第十條 評價組專家及相關技術人員不少于5人，實行組長負責制。
第十一條 參加信用評價的專家及技術人員，應執行評價標準和有關規定，遵守評審紀律，認真履行職責，廉潔自律，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違反者取消其資格，同時清出專家庫。
第十二條 信用評價結果的使用。
（一）連續2次被評為AAA級的預拌混凝土企業，作為各類評先評優優先考慮的依據。
（二）被評為A級的預拌混凝土企業，由各市、縣（區）建設行政主管部門將其納入差別化管理單位，對企業資質及人員、建筑市場行為、企業生產行為以及其承攬的工程項目等進行重點監管。
第十三條 各級建設行政主管部門（其委托的質量（安全）監督機構）對評價的預拌混凝土企業信用等級按照以下方式實施抽查考核：
（一）不定期組織開展對已取得信用等級的預拌混凝土企業進行現場監督抽查。
（二）組織開展預拌混凝土企業專項治理檢查。
（三）在各級質量安全檢查中，可延伸抽查預拌混凝土企業。
第十四條 信用評價有效期滿，按照本辦法第六條規定程序，并結合動態管理情況重新進行信用評價。
第十五條 本辦法有效期為兩年。
第十六條 本辦法自公布之日一個月后施行。
《寧夏回族自治區預拌混凝土企業信用評價管理辦法(試行)》政策解讀
《寧夏回族自治區預拌混凝土企業信用評價管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）于2020年1月16日印發，2020年2月26日正式實施。為了更好宣傳、貫徹好《管理辦法》，現將相關內容解讀如下：
一、起草背景及過程
近年來，我區預拌混凝土企業管理逐步規范，但仍然存在個別企業生產混凝土配比數據與配合比通知單數據不一致、混凝土試塊留置、試驗不規范，出具虛假檢測報告等影響工程質量安全的現象。我區預拌混凝土企業信用評價管理方面尚屬空白，為進一步加強企業管理水平，確保預拌混凝土生產質量，促進我區預拌混凝土市場良性發展，借鑒廣東、福建、西安等省市相關管理規定后，質安總站組織起草了《寧夏回族自治區預拌混凝土企業信用評價管理辦法(試行)》。
本辦法通過對全區預拌混凝土企業進行信用評價，進一步規范預拌混凝土市場，實現差別化管理，加強行業自律，打擊違法違規生產行為，筑牢全區在建工程質量安全。
2018年8月，質安總站啟動信用評價管理辦法的制定工作，通過前期調研、查閱相關管理辦法，依據《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《建筑業企業信用評價辦法》；《寧夏回族自治區預拌商品混凝土管理辦法》等國家和自治區法律、規范，同時借鑒外省市成熟經驗做法，起草形成信用評價管理辦法初稿。
2019年，質安總站將完成該管理辦法列入年度重點工作，經過多次站務工作會議討論修改，3月形成征求意見稿。隨后，分別組織全區工程質量監督機構負責人、行業專家60余人，召開征求意見研討會2次，以征求意見稿形式向全區預拌混凝土企業公開征求意見2次。通過對征求意見研討修改，信用評價程序、評價周期、評價結果使用、動態管理等內容更加合理，對考核評價的分值、考核項目等內容進行了調整，AAA、AA、A三個等級的考核評價更符合本區預拌混凝土企業實際情況，最終形成了提交本次會議研究的送審稿。
二、《管理辦法》主要內容
該辦法共分十六條，包括預拌混凝土企業評價等級、評價程序、評價周期、評價要求、評價結果使用等內容。需要重點說明的條款有：
主要規定了預拌混凝土企業信用評價等級劃分和標準。信用評價分為AAA、AA和A三個等級。
評價內容為考核項目、加分項目、減分項目和否定項目。綜合得分85分（含85分）以上為AAA級，信用優秀；綜合得分60分（含60分）～85分的為AA級，信用良好；綜合得分60分以下的為A級，信用一般。
近幾年我區預拌混凝土企業發展不均衡，根據專項檢查和抽查情況，達到AAA級企業和A的企業約占總數的15%-20%，達到AA的企業約占總數的60%-70%。設置三個等級的目的是通過“抓兩頭促中間”對預拌混凝土企業實現差別化管理，促進預拌混凝土行業健康有序發展。
第六條，主要明確了預拌混凝土企業信用評價程序，即“申請、初評、復核、公示、公布”五個環節。
第九條，主要規范了信用評價管理。
一是預拌混凝土企業信用評價每2年進行一次，信用評價結果有效期自公布之日起至下次信用評價結果公布之日止。
二是對預拌混凝土企業信用評價結果實行動態管理，評價有效期內如出現以下情況之一的：企業實驗室不能滿足生產要求的；人員不符合資質要求的；關鍵崗位人員未到崗履職的；檢測數據不上傳的；弄虛作假、違規修改試驗數據、試驗結果不真實、不準確的；隨機抽檢產品不符合國家規范標準要求，經復檢仍不合格的;揚塵治理不符合要求的；違反相關法律、法規，責令整改不到位的;涂改或采用弄虛作假手段騙取信用等級的；2年內發生較大及以上質量安全事故一起、或2年內累計發生兩起以上一般質量安全事故的；法律、法規規定的其它情形。經專家核查確認后，對預拌混凝土企業進行降低信用等級處理；情節嚴重的，無論屬于任何等級的預拌混凝土企業，將直接降為A級，并在寧夏建設工程質量安全總站網上公布。
第十二條，主要細化了信用評價結果的使用。其中：連續2次被評為AAA級的預拌混凝土企業，各類評先評優優先考慮；被評為A級的預拌混凝土企業，由各市、縣（區）建設主管部門將其納入差別化管理單位，對其資質及人員、建筑市場行為、生產行為以及其承攬的工程項目等進行重點監管。
