原由：混凝土協會舉報其行業亂象
2018年11月6日，一篇題為《廣西河池：“黑混凝土”混入學校、醫院、扶貧搬遷項目？》的報道，揭開了河池市“黑混凝土”的面紗。該“曝光”，竟然是來自河池市預拌混凝土協會籌備小組（下稱混凝土協會）的實名舉報！
令人不解的是，混凝土協會舉報中所提及的不僅僅是天峨縣，也不僅僅是天峨縣華雄混凝土有限責任公司（下稱華雄公司），還有其它縣和企業。但是，唯獨華雄公司跳出來通過第三方向混凝土協會“喊冤”，稱是被競爭對手不實舉報，還稱其在11月2日已取得河池市住建局批復的生產資質。
對于華雄公司的喊話，混凝土協會“強勢”回擊：不管你現在的資質是如何取得，在未取得資質前（11月2日），所有的生產和銷售行為都是違法！
據以上報道稱，無混凝土生產資質的華雄公司，先后向天峨縣易地扶貧搬遷一期工程B1項目提供商砼約5萬方，向天峨縣中醫院建設項目提供商砼約3.8萬方，向天峨縣高級中學6#學生宿舍樓提供商砼約0.4萬方，累計供應供商砼約9.2萬方。
協會“曝光”企業，企業“叫板”協會。這一怪相，引起了記者的關注。近日，記者先后聯系天峨縣工信局、國土局、環保局、住建局等部門。
工信：我們不同意重復建設！
記者：華雄公司是否符合土地規劃、通過環評審批、有資質？
天峨縣工信局姚副局長：城建這塊，我們參加會議時是通不過，處罰以后才批準。華雄公司是通過招商引資來的，縣里要求有關部門拿出意見，我們工信部門的意見是產能過剩，不要重復建設。
記者：由哪個部門來批準？
姚：縣里沒有權限批，由縣國土、環保、住建、工信部門提出意見，最終由市住建局審批。
記者：提出意見時，天峨工信局同意增加建設第二家攪拌站（華雄公司）？
姚：簽字時，給了一個征求意見，我們的意見是不同意！因為從產業政策的來說屬于產能過剩，不能重復建設！
國土：按規定是不符合！
記者：華雄公司是否符合土地規劃、取得用地手續、達到建設攪拌站要求？
天峨縣國土局原規劃股陳股長：不太清楚，我已不在那個崗位了。
記者：華雄公司建設時，您是規劃股股長，也就是在您這通過規劃審批。
陳：你要了解詳細就到單位來！
緊接著，記者致電天峨縣國土局韋聯劍局長并表明身份。對于華雄公司用地情況和是否符合規劃？他稱，“我哪里知道你是誰？電話里我不跟你說，我要開會了！”
隨后，記者致電天峨縣國土局韋初權副局長。
記者：華雄公司是否有《土地證》？
韋：臨時用地，沒有《土地證》。
記者：臨時用地符合建攪拌站的要求嗎？
韋：按規定是不符合。但是，我們建設移民安置點急需混凝土。
記者：據了解，華雄公司將混凝土供應到學校、醫院等單位。
韋：學校、醫院都屬于移民安置點的配套項目。
記者：不符合規劃也能建攪拌站？
韋：用地符合規劃，但不能永久性將攪拌站建設在那里。移民安置項目結束后，華雄公司攪拌站就不能用了。明年下半年，移民安置項目包括配套項目都基本結束，到那時這個攪拌站就要停止使用或關停了。
住建：我哪理得那么多！
記者致電天峨縣住房和城鄉建設局莫崢嶸局長，對于華雄公司用地是否符合規劃、通過環評？他稱，“過關了，不過關能辦手續嗎？”當記者提問華雄公司是否取得生產資質時，他則稱“取得了，你去問華雄公司，我哪理得那么多！”
對于記者提問的華雄公司是否通環評？天峨縣環保局黃副局長答稱“基本符合吧。”
迷霧：大開綠燈“秘密”何在？
明知是臨時用地不符合建攪拌站要求的縣國土局，竟以“移民安置項目需要”為由，批復其建站；明知是產能過剩不宜重復建攪拌站的市住建局，竟置縣工信局的意見而不顧，批復其生產；明明有著決定權的環保局，卻對是否取得環評的質詢模糊其辭，似乎有為“華雄公司”遮掩的味道。約9.2萬方的“黑混凝土”，在一個個職能部門的眼皮下公然“合法”生產和銷售，這其中的“秘密”，究竟是“燈下黑”？還是利益所致？
發稿前，記者從混凝土協會獲悉，11月14日，廣西散裝水泥辦公室工作組會同河池市散裝水泥辦公室，到環江縣針對非法混凝土站進行調查。調研會上，環江縣長作出指示，要求環江縣城市綜合體工程停工整頓。另外，巴馬縣原使用非法混凝土站的工程項目，目前仍未與正規攪拌站聯系采購混凝土，一些項目仍在使用“黑混凝土”。
相關法律法規
2017年10月31日，廣西壯族自治區工信委、住建廳、環保廳、質監局聯合印發《廣西預拌混凝土管理辦法》。該《辦法》第十八條明確規定：預拌混凝土生產企業或項目應當符合國家和自治區有關法律法規、產業政策，取得工商營業執照，依法進行環境影響評價，取得符合產業發展規劃證明文件，并就企業或項目符合產業政策做出聲明。第四十八條明確規定：預拌混凝土使用單位出現“使用無資質或處于停業整頓期內的預拌混凝土生產企業供應的預拌混凝土的。”使用單位應按照有關部門要求整改。
此外，以上《辦法》第五十三條還明確規定：縣級以上人民政府散裝水泥主管部門及管理機構，住房城鄉建設、交通、水利主管部門，質量技術監督部門，環境保護部門以及其他有關行政管理部門的工作人員在工作中，違反黨紀政紀的，由紀律監察部門按照黨紀政紀有關規定給予紀律處分；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
